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新生代农民工有着强烈的市民化意愿,并选择留在城市,在现实中却面临着选择困境,在农村无法'退出',城市又不能'进入'。本文对此困境进行了分析,认为城市应该尽快启动接纳新生代农民工转为市民的进程,并从中央政府制定专门考核体系、建立市民化成本的分担体系、确定申请门槛、改革土地制度等方面提出相应的建议。