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黑龙江、山东两省均属产粮大省。在正常年景下,黑龙江省粮食产量为500亿斤,粮食部门收购量为150亿斤,其中:定购量81.2亿斤;山东省粮食产量为820亿斤,粮食部门收购量为140亿斤,其中:定购量56.2亿斤。1992年以前,由于粮食流通体制中的一些深层次矛盾和内外部客观因素的影响,两省也深受粮食财务挂帐的困扰,严重制约着国民经济