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【摘 要】 保证工程的质量的最关键的一项工作就是工程的招标。本文就从业主的角度分析施工招标工作，对招标的特点以及一些方式进行分析，从而提出一些可促进施工招标的可持续发展的策略和技巧，科学地做好评估和报价分析，合理促进工程招标的可持续发展。
【关键词】 业主；招标工作；策略；技巧
根据《中华人民共和国招投标法》的规定，全部国有投资项目都要实行招标。项目招标实际是一项比较复杂且专业性很强的工作，招标是项目实施是否顺利的关键环节。但业主对建设市场的了解显然是不够全面、详细，如何做好招标工作，使业主在项目签订的合同中处于有利的地位，并且使得项目取得较好经济效益，这就要求招标工作严格按招标程序进行，即：发布招标公告→编制招标文件→组织现场踏勘、答疑→开标→评标→选择中标人签订施工承包合同地。下面重点从这两点进行论述。
一、发布招标公告
项目业主可以通过公众传媒，向社会大众发布招标信息。应该根据项目的施工技术要求和难度以及工程的特点确定对投标人的资质要求。要求不宜太高，以免限制了中小承包商的投标，造成标价过高。在选择投标单位时，可以适当考虑目前在建项目不多、施工任务不饱满的承包商，以及初次进入本地、急于开拓新的建筑市场的承包商。这样降低标价的可能性会大些。当然还要注意考察他们的履约能力和保证措施，在合同中安排相应的担保条款。
二、编制招标文件
招标文件包括工程概况、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等内容。
（一）发包形式。项目业主首先要考虑与承包商签订总包合同还是与专业承包商分别签订合同。如果投资项目很大且包括许多复杂专业项目，而业主又具备较强的管理能力，可以考虑选择分专业签订合同，否则应该选择总承包方式。
（二）合同价格形式。根据招标项目的特点，经常采用固定总价合同、固定单价合同、可调合同价等三种形式。这几种价格应用情况是：
1、如果项目实施周期不长，通常在一年内完成且施工图纸完备详细，预计发生变更的可能性很小，可选择固定总价合同形式，便于项目有效的控制價格。
2、如果项目设计深度不够，工程量明显会发生较大出入、或者会出现较大设计变更，应该选择固定单价形式。
3、如果项目实施周期长，实施期间不可避免地会发生物价的波动，如果涨幅过大，承包商将无法承受，致使在施工过程中影响工程进度、质量，并且施工安全得不到可靠保证，使得合同无法正常履行，造成不必要的经济损失，可以考虑选择可调合同价。
（三）履约保证。常见的履约保证有投标保证金、履约保证金、质量保证金、材料设备供应保证金等。保证金为投标人认真投标和忠实履行合同方面提供了一定的保证措施。但是项目业主如果大量或者高额保函或者保证金使用，会将很多中小承包商造成一定的资金压力，从而限制了中小承包商的投标，也就有可能抬高发包价格。项目业主可以根据项目的实际情况明确适当的履约金比例。
（四）工程量清单报价。在编制项目招标文件时，有关报价问题应该明确如下几个问题：
1、前期设计文件要尽可能做的详尽完备，据此才能为投标人提供详细的工程量清单，承包商才能据此编制出有针对性的施工组织设计和技术方案并且报出更合同的价格，这样可以避免因施工图不详尽出现对工程量子项理解上的岐义，从而造成子项报价偏低、或偏高、漏项等情况发生，或者出现对施工项目的技术难度估计不足报价不合理的情况。要想施工图详细准确，招标前就应该对审核设计方案、审核施工图设计文件、审核设计的安全性，对设计图纸进行预审。在清单的编制过程应召集施工方面的技术人员、施工图设计人员、工程量清单编制人员针对图纸中存在的诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前拮矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，予以明确，为清单计价提供可靠依据。
2、要规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料（设备）的价格、质量。因同样的施工项目采用不同的材料会造成很大的价格差异。填写材料（设备）明细表时，应该要求投标人列出详细的材料（设备）名称、品牌、规格型号、生产厂家（产地或者供应商）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总以便于评标时对比。
3、在涉外建设项目中，项目业主一定要在招标文件中明确规定统一的工程项目划分，统一的计量单位、统一的工程量计算规则。因为，同一个依据不同的工程量计算规则，不仅工程量会有很大差异，而且所的工作内容也会有很大不同。
4、项目业主可以依据工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程理论，全面考虑寿命周期成本，在招标文件中自行确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命成本可以分为前期建设成本和后期使用成本。例如屋面防水材料、外墙保温材料的选择，考虑全寿命周期内尽量减少维修费用，可以依据项目所在地区的自然条件选择优质材料。这样虽然会提高建设成本，但可以节约今后使用、维护的费用，延长使用周期，降低寿命周期费用。
（五）材料设备的采购供应。按照惯例，除了项目业主擅长的专业范围内的材料和设备或者为了保证某些材料和设备的质量或者使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如将这部分利润留给承包商，减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料超定额含量浪费。
（六）对质量、工期要求和奖罚。项目业主应根据项目使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求。如国家级、省级或市级和各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。根据有关经验数据测算，建筑产品从合格到优良，其人工和材料的消耗会带来4%左右的成本上升。同样，大量缩短正常的施工工期也会增加施工成本，并且可能会对施工质量造成影响。
（七）编制招标文件应注意的其他问题
1、为合理有效将项目造价控制在预期目标内，减少在实施过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，项目业主要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工、现场踏勘等，充分了解可能发生一切费用。如：市政、环保、土方外运、地下障碍清理等费用，并分别列项汇入报价。
2、在招标文件中对评标办法不宜公开细节，以免投票人有会对地投其所好，提供虚假资料，从而误导评标。
3、项目业主在确定投票人数量时要注意，人数不宜少于5家。太少可能造成竞争不足，找不到最佳承包商也容易发生意外废标，造成本次招标工作失败。反之投标人太多，则会增加招标和评标的工作量。
4、规范变更程序。严格执行“分级控制、限额签证”办法，制定设计变更，现场身份证管理制度，规定签证权限范围，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生越早，损失越小。
参考文献：
[1]纪鸣.浅谈工程施工招标工作中的策略和技巧[J].安徽建筑，2003.
[2]朱波.浅谈工程施工招标工作中的策略和技巧[J].林业科技情报，2005.
[3]罗华梅.浅谈工程施工招标投标工作中的策略和技巧[J].城市建筑，2013.
【关键词】 业主；招标工作；策略；技巧
根据《中华人民共和国招投标法》的规定，全部国有投资项目都要实行招标。项目招标实际是一项比较复杂且专业性很强的工作，招标是项目实施是否顺利的关键环节。但业主对建设市场的了解显然是不够全面、详细，如何做好招标工作，使业主在项目签订的合同中处于有利的地位，并且使得项目取得较好经济效益，这就要求招标工作严格按招标程序进行，即：发布招标公告→编制招标文件→组织现场踏勘、答疑→开标→评标→选择中标人签订施工承包合同地。下面重点从这两点进行论述。
一、发布招标公告
项目业主可以通过公众传媒，向社会大众发布招标信息。应该根据项目的施工技术要求和难度以及工程的特点确定对投标人的资质要求。要求不宜太高，以免限制了中小承包商的投标，造成标价过高。在选择投标单位时，可以适当考虑目前在建项目不多、施工任务不饱满的承包商，以及初次进入本地、急于开拓新的建筑市场的承包商。这样降低标价的可能性会大些。当然还要注意考察他们的履约能力和保证措施，在合同中安排相应的担保条款。
二、编制招标文件
招标文件包括工程概况、设计文件和图纸、主要合同条款、评标办法等内容。
（一）发包形式。项目业主首先要考虑与承包商签订总包合同还是与专业承包商分别签订合同。如果投资项目很大且包括许多复杂专业项目，而业主又具备较强的管理能力，可以考虑选择分专业签订合同，否则应该选择总承包方式。
（二）合同价格形式。根据招标项目的特点，经常采用固定总价合同、固定单价合同、可调合同价等三种形式。这几种价格应用情况是：
1、如果项目实施周期不长，通常在一年内完成且施工图纸完备详细，预计发生变更的可能性很小，可选择固定总价合同形式，便于项目有效的控制價格。
2、如果项目设计深度不够，工程量明显会发生较大出入、或者会出现较大设计变更，应该选择固定单价形式。
3、如果项目实施周期长，实施期间不可避免地会发生物价的波动，如果涨幅过大，承包商将无法承受，致使在施工过程中影响工程进度、质量，并且施工安全得不到可靠保证，使得合同无法正常履行，造成不必要的经济损失，可以考虑选择可调合同价。
（三）履约保证。常见的履约保证有投标保证金、履约保证金、质量保证金、材料设备供应保证金等。保证金为投标人认真投标和忠实履行合同方面提供了一定的保证措施。但是项目业主如果大量或者高额保函或者保证金使用，会将很多中小承包商造成一定的资金压力，从而限制了中小承包商的投标，也就有可能抬高发包价格。项目业主可以根据项目的实际情况明确适当的履约金比例。
（四）工程量清单报价。在编制项目招标文件时，有关报价问题应该明确如下几个问题：
1、前期设计文件要尽可能做的详尽完备，据此才能为投标人提供详细的工程量清单，承包商才能据此编制出有针对性的施工组织设计和技术方案并且报出更合同的价格，这样可以避免因施工图不详尽出现对工程量子项理解上的岐义，从而造成子项报价偏低、或偏高、漏项等情况发生，或者出现对施工项目的技术难度估计不足报价不合理的情况。要想施工图详细准确，招标前就应该对审核设计方案、审核施工图设计文件、审核设计的安全性，对设计图纸进行预审。在清单的编制过程应召集施工方面的技术人员、施工图设计人员、工程量清单编制人员针对图纸中存在的诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前拮矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，予以明确，为清单计价提供可靠依据。
2、要规定投标人必须填写材料（设备）明细汇总表。只有这样，业主才能有效地控制材料（设备）的价格、质量。因同样的施工项目采用不同的材料会造成很大的价格差异。填写材料（设备）明细表时，应该要求投标人列出详细的材料（设备）名称、品牌、规格型号、生产厂家（产地或者供应商）、质量等级、数量、单价及合价，并分专业汇总以便于评标时对比。
3、在涉外建设项目中，项目业主一定要在招标文件中明确规定统一的工程项目划分，统一的计量单位、统一的工程量计算规则。因为，同一个依据不同的工程量计算规则，不仅工程量会有很大差异，而且所的工作内容也会有很大不同。
4、项目业主可以依据工程项目的使用要求和自身的资金实力，按照价值工程理论，全面考虑寿命周期成本，在招标文件中自行确定主要材料和设备的品牌、规格型号和质量等级。一个工程项目的寿命成本可以分为前期建设成本和后期使用成本。例如屋面防水材料、外墙保温材料的选择，考虑全寿命周期内尽量减少维修费用，可以依据项目所在地区的自然条件选择优质材料。这样虽然会提高建设成本，但可以节约今后使用、维护的费用，延长使用周期，降低寿命周期费用。
（五）材料设备的采购供应。按照惯例，除了项目业主擅长的专业范围内的材料和设备或者为了保证某些材料和设备的质量或者使用效果，可以由业主提供部分材料设备。其它材料设备均应由承包商自行采购供应。在大多数情况下，业主不可能得到比承包商更低的价格，还不如将这部分利润留给承包商，减少采购、卸货、交接、仓储等麻烦，更可以防止材料超定额含量浪费。
（六）对质量、工期要求和奖罚。项目业主应根据项目使用要求合理确定施工质量等级和施工工期，不必提出过高的要求。如国家级、省级或市级和各项质量奖杯，以免增加造价，造成浪费。根据有关经验数据测算，建筑产品从合格到优良，其人工和材料的消耗会带来4%左右的成本上升。同样，大量缩短正常的施工工期也会增加施工成本，并且可能会对施工质量造成影响。
（七）编制招标文件应注意的其他问题
1、为合理有效将项目造价控制在预期目标内，减少在实施过程中以及竣工结算时发生额外的费用和索赔，项目业主要在招标文件中明确要求投标人应通过设计文件、施工、现场踏勘等，充分了解可能发生一切费用。如：市政、环保、土方外运、地下障碍清理等费用，并分别列项汇入报价。
2、在招标文件中对评标办法不宜公开细节，以免投票人有会对地投其所好，提供虚假资料，从而误导评标。
3、项目业主在确定投票人数量时要注意，人数不宜少于5家。太少可能造成竞争不足，找不到最佳承包商也容易发生意外废标，造成本次招标工作失败。反之投标人太多，则会增加招标和评标的工作量。
4、规范变更程序。严格执行“分级控制、限额签证”办法，制定设计变更，现场身份证管理制度，规定签证权限范围，对非发生不可的变更，应尽量提前实现。变更发生越早，损失越小。
参考文献：
[1]纪鸣.浅谈工程施工招标工作中的策略和技巧[J].安徽建筑，2003.
[2]朱波.浅谈工程施工招标工作中的策略和技巧[J].林业科技情报，2005.
[3]罗华梅.浅谈工程施工招标投标工作中的策略和技巧[J].城市建筑，2013.