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【摘 要】 随着我国经济的迅速发展以及城市化进程的不断推进，市政工程建设也在加快，市政工程作为国家建设的重点工作，加强及完善其施工管理已成为了必然趋势。本文以市政工程的现状及存在的问题为切入点，提出了提高工程质量、保障施工安全及有效推进工期的相应措施，希望能促进市政工程管理水平的进一步提高。
【关键词】 市政工程；施工管理；现状；措施
在现代城市的建设和发展中，市政工程已占有极其重要的地位与作用。市政工程的施工组织与管理是确保市政工程施工安全、降低工程建设费用、加快工程建设进度、保障市政工程建设质量的一项重要工作，其现今已不再满足于它的实用性，而是进一步的向美观性、功能性、文化性等方面发展。新时期的市政工程项目主要呈现出了投资较多、工期较长、规模较大、组织关系复杂、参与主体多等特点，由于在施工过程中存在的较多的不确定因素，从而使得市政工程施工管理的难度较大，而市政工程施工管理的优劣不仅影响着项目本身的效益，还直接关系着企业的总体效益，因此，对市政工程施工管理现状及应对措施的探讨有着非常重要的现实意义。
一、市政工程的现状及存在的问题分析
要想做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的现状及其中存在的问题有所了解，然后才能具有针对性的提出相应对策。从安全与质量方面而言，市政工程的现状和存在的问题概括为以下几点：
1.市政工程在施工中存在的安全问题
（1）作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，对其管理就提出了较高的要求。
（2）高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
（3）施工人员安保知识贫乏
在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。
2.市政工程在施工中存在的质量问题
（1）施工技术落后，管理薄弱。
施工技术和管理是市政工程质量达标与否的重要因素，两者是相辅相成的关系，良好的施工技术要有管理作基础，管理又要以良好的施工技术为依托。施工技术和管理包括施工方案的选取、施工过程的控制、施工技术的实施等等内容，在市政工程施工中，经常出现由于管理不到位，技术落后而造成的质量问题。例如，盲目施工，图纸不明确，施工不规范，基础环节与实际发展脱节等等。另外，由于管理意识的薄弱，常常会出现施工流程错误，人员工作内容不明，责任落实不到位等现象，这都严重阻碍了市政工程的安全质量。
（2）市政工程质量管理制度不健全。
健全完善的管理制度是保证市政工程质量的基础，虽然我国出臺了《市政工程管理条例》，但是与其相配套的各项措施还没有建立实施，国家对工程实施的具体管理规范也不到位。另外，市政工程的质量监管责任制度也不够健全，无法形成良好的管理体系，工程参与方的责任也有待进一步加强。
（3）施工单位缺乏责任心，偷工减料现象严重。
随着社会城市化建设速度的不断加快，市政工程数量与日俱增，在这样的大背景下，很多工程都出现了外包现象。但是，一些承包商为了自身的经济利益，忽略了工程的建造质量，在施工过程中偷工减料，牟取暴利。这样一来，就导致了工程质量的下降，给人民的生命财产安全带来了严重隐患
二、市政工程施工管理应对措施
1.加强市政工程施工安全管理的具体措施
（1）严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
（2）制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
（3）加强安全教育，提高安全意识。在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业里开展安全教育，对于特殊种类施工人员的安全培训也是不容忽视的。
2.加强市政工程施工质量管理的有效策略 （1）加强施工工程的事前管理，市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点：第一，明确工程图纸，市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性；第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅；第三，要加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
（2）完善建立质量管理体系，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
（3）不断提高施工管理人员的能力素质，加强监督力度。市政工程施工的主体是人，要保证工程质量，就要不断提高工作人员的素质能力。这里的员工主要包括管理层和作业层，首先要提高管理层人员的管理能力，加强他们的组织协调能力，能够对下层员工实行合理的工作分配，确保工程顺利进行。其次，要加强作業层员工的技术水平和道德修养，完善他们的技术能力，树立良好的道德修养。此外，施工方可以举办一些培训讲座，加强员工之间的交流，并定期进行考核，提高员工的整体素质。工程监管是保证工程质量的最后一个环节，对此，在市政工程施工全过程中，施工单位都要派专人对其进行监督检查，并根据施工生产环节的不同对施工内容进行调整。在施工的整个阶段，都要依据国家的法律法规进行建设，提高监管力度，保证工程质量。
三、结语
综上所述，市政工程作为社会最主要的建设项目之一，其关系着国家的基础建设水平与人们的日常生活，因此，施工单位一定要不断地提高施工技术，加强内部监管，把安全生产贯彻到管理的每一个环节，从而保证工程质量及施工安全，并对市政工程整体建设的进一步提高起到积极促进的作用。
参考文献：
[1]刘佳.市政工程施工质量管理研究[D].吉林：吉林大学，2013
[2]龚卫东.关于市政工程建设管理要点与体系完善的研究[J].经营管理者，2013
[3]刘卫杰.浅论市政工程施工质量的监督管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].河南省土木建筑学会，2010.
【关键词】 市政工程；施工管理；现状；措施
在现代城市的建设和发展中，市政工程已占有极其重要的地位与作用。市政工程的施工组织与管理是确保市政工程施工安全、降低工程建设费用、加快工程建设进度、保障市政工程建设质量的一项重要工作，其现今已不再满足于它的实用性，而是进一步的向美观性、功能性、文化性等方面发展。新时期的市政工程项目主要呈现出了投资较多、工期较长、规模较大、组织关系复杂、参与主体多等特点，由于在施工过程中存在的较多的不确定因素，从而使得市政工程施工管理的难度较大，而市政工程施工管理的优劣不仅影响着项目本身的效益，还直接关系着企业的总体效益，因此，对市政工程施工管理现状及应对措施的探讨有着非常重要的现实意义。
一、市政工程的现状及存在的问题分析
要想做好市政工程的安全管理工作，首先要对市政工程的现状及其中存在的问题有所了解，然后才能具有针对性的提出相应对策。从安全与质量方面而言，市政工程的现状和存在的问题概括为以下几点：
1.市政工程在施工中存在的安全问题
（1）作业场所多变，作业环境复杂
市政工程施工既有城市立交等高空作业，也有地铁等地下空间施工；既有跨河流的大桥施工，也有穿越山体的隧道工程；既有一次性作业，也有改造、整治等维护内容；既有主体工程，也有管线配套施工；既有郊区空旷的作业场面，也有市区交通拥堵地段的作业环境。因此，对其管理就提出了较高的要求。
（2）高处作业难度大，影响面广
城市市政高架、桥梁项目施工，不仅存在高空作业，而且往往下方两侧道路作为车辆、行人的交通通道，通行不断，对脚手架安全、高空吊装等都产生较大影响。事故一旦发生，往往可能伤及过往车辆及行人，影响面大，给社会带来一定损害。
（3）施工人员安保知识贫乏
在国内现阶段的市政工程施工中，一线工人多数为综合素质相对较差的农民工，他们缺乏参与市政工程施工的经验，而自身安保知识也较为贫乏，对于各种安全隐患无法做到准确识别，这也是导致施工安全事故发生的主要因素之一。
2.市政工程在施工中存在的质量问题
（1）施工技术落后，管理薄弱。
施工技术和管理是市政工程质量达标与否的重要因素，两者是相辅相成的关系，良好的施工技术要有管理作基础，管理又要以良好的施工技术为依托。施工技术和管理包括施工方案的选取、施工过程的控制、施工技术的实施等等内容，在市政工程施工中，经常出现由于管理不到位，技术落后而造成的质量问题。例如，盲目施工，图纸不明确，施工不规范，基础环节与实际发展脱节等等。另外，由于管理意识的薄弱，常常会出现施工流程错误，人员工作内容不明，责任落实不到位等现象，这都严重阻碍了市政工程的安全质量。
（2）市政工程质量管理制度不健全。
健全完善的管理制度是保证市政工程质量的基础，虽然我国出臺了《市政工程管理条例》，但是与其相配套的各项措施还没有建立实施，国家对工程实施的具体管理规范也不到位。另外，市政工程的质量监管责任制度也不够健全，无法形成良好的管理体系，工程参与方的责任也有待进一步加强。
（3）施工单位缺乏责任心，偷工减料现象严重。
随着社会城市化建设速度的不断加快，市政工程数量与日俱增，在这样的大背景下，很多工程都出现了外包现象。但是，一些承包商为了自身的经济利益，忽略了工程的建造质量，在施工过程中偷工减料，牟取暴利。这样一来，就导致了工程质量的下降，给人民的生命财产安全带来了严重隐患
二、市政工程施工管理应对措施
1.加强市政工程施工安全管理的具体措施
（1）严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
（2）制定科学、合理、有效的施工安全管理制度，健全施工单位的安全管理组织。针对国内现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的问题，结合以往的施工安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的施工安全管理制度。安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，施工单位必须构建健全的安全管理组织，切实做好各项安全准备工作与事故预防措施，并且协助监理单位进行施工现场的安全评估与审核，从而实现现场施工的动态安全管理。
（3）加强安全教育，提高安全意识。在市政工程的施工安全管理中，施工单位必须做好安全施工法规的内部宣传与教育，使得全员明确自己在安全施工中所应承担的责任与义务。除了施工安全及相关法律教育以外，还应注重施工人员与监理人员安全意识的提高，这是保证施工安全的重要基础。在市政工程的现场施工中，应聘请专家亲临现场，指导监理人员进行安全监管工作，协助施工人员掌握防范安全问题的基本原则与要点。另外，在施工企业里开展安全教育，对于特殊种类施工人员的安全培训也是不容忽视的。
2.加强市政工程施工质量管理的有效策略 （1）加强施工工程的事前管理，市政工程施工的事前管理工作是保证建设质量的关键，它不仅能够提高工程的安全质量，还可以促进工程预期目标的完成，减少施工成本。具体来说在事前管理中，要明确做到以下几点：第一，明确工程图纸，市政施工工作主要就是依据设计图纸进行建造，所以，有效管理的前提就是要弄清建造图纸，保证工程依据的科学合理性；第二，掌握完善资料管理方法。市政工程施工涉及的项目复杂，材料众多，施工单位要加强对施工资料的管理，对其进行分类存放，建立完善的资料库，并做好存档备份工作，以便日后进行查阅；第三，要加强对工程材料的管理。材料质量直接关系到市政工程的建造安全，是工程管理的重中之重。另外，在施工现场一定要派专人对材料进行管理，尽可能避免材料问题带来的经济损失，从而保证工程质量。
（2）完善建立质量管理体系，任何事情没有一整套行之有效的制度作保障，都会出现管理不到位的现象，市政工程的施工质量管理工作也是如此。没有一整套完善的制度，就会造成施工人员无据可依，无法规范自身的工作流程，因此，施工单位都要明确建立科学的规章制度，对工程项目的质量形成全过程的管理控制，不断加深工程质量管理法规和质量管理的力度，落实岗位责任制，细化内部管理流程，从而保证工程质量。
（3）不断提高施工管理人员的能力素质，加强监督力度。市政工程施工的主体是人，要保证工程质量，就要不断提高工作人员的素质能力。这里的员工主要包括管理层和作业层，首先要提高管理层人员的管理能力，加强他们的组织协调能力，能够对下层员工实行合理的工作分配，确保工程顺利进行。其次，要加强作業层员工的技术水平和道德修养，完善他们的技术能力，树立良好的道德修养。此外，施工方可以举办一些培训讲座，加强员工之间的交流，并定期进行考核，提高员工的整体素质。工程监管是保证工程质量的最后一个环节，对此，在市政工程施工全过程中，施工单位都要派专人对其进行监督检查，并根据施工生产环节的不同对施工内容进行调整。在施工的整个阶段，都要依据国家的法律法规进行建设，提高监管力度，保证工程质量。
三、结语
综上所述，市政工程作为社会最主要的建设项目之一，其关系着国家的基础建设水平与人们的日常生活，因此，施工单位一定要不断地提高施工技术，加强内部监管，把安全生产贯彻到管理的每一个环节，从而保证工程质量及施工安全，并对市政工程整体建设的进一步提高起到积极促进的作用。
参考文献：
[1]刘佳.市政工程施工质量管理研究[D].吉林：吉林大学，2013
[2]龚卫东.关于市政工程建设管理要点与体系完善的研究[J].经营管理者，2013
[3]刘卫杰.浅论市政工程施工质量的监督管理[A].河南省土木建筑学会2010年学术大会论文集[C].河南省土木建筑学会，2010.