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[摘 要]随着我国经济的不断发展，国家每年对基础设施建设的投入越来越多，建筑工程的造价管理也引起了大家的注意。市政道路与桥梁工程建设属于政府投资建设，在节约投资成本，优化资源配置中起模范作用。本文就从市政道路与桥梁工程的造价控制管理现状出发，探究了提高造价控制管理的方法，以控制工程造价，提高资源利用率。
[关键词]道路桥梁 造价控制管理 探究 思考
中图分类号：U445.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0126-01
对于建筑行业来说，建筑施工质量是根本，而良好的造价控制管理，则减少成本造价和不必要的浪费，使企业利益最大化。目前我国市政道路与桥梁工程的造价控制管理中还存在着许多问题，管理观念落后，管理人员对造价控制不重视等等都制约着成本，影响着总体经济效益。
一、目前我国市政道路与桥梁工程造价控制管理现状探究
1.对工程造价缺乏认识，造价管理缺乏法律保障。目前我国市政道路与桥梁工程建设中还普遍存在着重建设轻管理的观念，建设单位普遍对工程造价缺乏相应的认识，没有对工程造价引起高度的重视。随着我国市场经济的不断发展，国家对材料的监管已经从政府控制转变成为市场调节，由于市场中材料的价格是逐渐随着市场而改变的，市场在其中起着至关重要的作用。如果不能正确地认识市场变化的作用，就不能对工程造价进行科学有效的管理。由此可见，造价管理观念的落后也是造成造价管理出现问题的关键。还有显存的工程造价法规已经不能适应工程造价管理复杂多变的市场形势，市场经济有它一定的规律，而工程造价也有它一定的规律，目前国家颁布的工程定额最新的也都是2009年版的，很难完全适应目前的市场变化。这就导致工程造价管理经常不按照规矩办事，从而导致工程造价管理出现超越法规规定形势的不良后果，这就在一定程度上使得工程造价管理缺乏真正的法律保障。
2.施工人员成本管理意识薄弱，造成资源浪费。我国市政道路与桥梁工程的施工人员大多都是农民工，他们文化程度普遍不高，没有接受过专业、施工培训，缺乏专业知识，仅凭付出体力劳动、临时跟老员工学习基本经验来执行任务。这部分施工人员只求得按时完成规定的施工任务，并没有成本控制的意识。现如今在市场经济条件下，需要各行各业讲求效率，充分利用一切积极资源为自身发展服务。作为高投入的施工企业，因国家指定施工的具体任务，所以个别企业便不注重节约材料，出现资源过度消耗等不良现象，也在很大程度上抬高了企业的施工成本。
3.施工阶段设计变更随意性大，不及时改变造价控制导致最后超支。在具体施工阶段，由于建设的需要和施工前规划的不合理都会导致设计方案的变更。很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备、对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。公路桥梁项目建设都是大工程，各项开支也较大，很容易轻视数额相对较小的日常经费的支出，导致管理费用严重超支。施工单位机构庞大，人员经费较多，思想上认为是公家的钱，没有成本控制意识，加上有些单位因缺少完善的規章制度，招待费、办公费、轿车管理费等报销管理不到位，存在严重的资金浪费。
二、对目前我国市政道路桥梁工程造价控制管理现状的思考
1.科学造价控制管理，更新相关法律法规。伴随着市场经济的发展，企业的外部环境不断变化，现代成本管理应该紧紧围绕影响成本变化的各个因素去实施运作。对于成本管理方法的选择，要根据项目自身的特点和实际情况，结合经济实力、技术状况、人员因素以及项目的工期、质量要求等选择科学合理的管理方法，以真正达到降低成本、提高经济效益的目的。此外，虽然我国已经实施依法治国的重大战略，但是仍然需要完善相关的法律法规，充分发挥政府的职能。应该为工程造价营造一个合法合理的法制环境，打破以前传统的行为，根据当前市场经济的发展情况，来合理的结合工程实际，建立有效的制约机制，对工程造价环节进行有效的管理，以此来真正的实现和突出政府宏观调控的主要职能，发挥政府在工程控制中的作用。还要建立科学的成本管理保障体系，制订切实可行的具体管理措施，做好施工项目成本管理工作。
2.合理利用人力资源，严格控制领取材料。为了从根本上合理运用人力资源，具体落实节约能源、文明施工的目标，加强对施工人员的技能培训，让他们具备同行业领先的施工技术，采用新技术、新工艺、新设备和新产品提高施工项目的科技含量，把项目成本控制转移到提高项目部各级人员技能和依靠先进科学技术上来。建筑材料和施工机械等直接费用占据项目成本的比较大部分，其成本控制的合理与否直接关系整个施工项目的成本。材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。建筑材料费要从使用数量和价格上予以严格控制，材料员必须严格控制领取材料数量，改进技术手段，在确保公路工程质量的前提下，严格减少材料的使用。
3.建立成本控制责任网络，明确责任制，控制变更费用。为了避免在施工中不必要的浪费，建立责、权、利相结合的体系。要想使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则，在工程项目施工过程中，形成一个由项目经理、工程技术人员、业务管理人员、各施工队、生产班组组成的成本控制责任网络，同时还可以在规定的权力范围内自主决定费用的开支。还要建立风险预测机制，可以根据本单位或借鉴他人的经验，对施工中可能存在的风险进行评估，并采取一些回避、转移等措施，将风险损失降低到最低。对于工程中由于建设单位对工程有新的要求、工程环境变化或者设计深度不够等各种因素导致的变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
三、结语
市政道路与桥梁工程的造价控制管理，就是根据社会主义市场经济的发展形势，按照经济规律的要求，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业形象。总之，造价控制管理对我国市政道路和桥梁工程建设影响深远，将极大地推动建筑业的改革和发展，为此，需要完善造价控制管理制度，建立成本控制责任制，合理利用人力资源，节约变更设计后材料选取费用，只有从多个环节加强造价的控制管理，就能促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。
参考文献：
[1] 周慧兰，张孝忠.建筑工程造价控制的现状及方法探讨[J].山西建筑. 2010（25）.
[2] 孙丽，左格文.建筑工程造价的控制途径[J]. 黑龙江科技信息. 2010（02）.
[3] 王长进.浅析建筑工程造价的合理有效控制措施[J]. 中国城市经济. 2011（14）.
[4] 王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 四川建材. 2010（01）.
[关键词]道路桥梁 造价控制管理 探究 思考
中图分类号：U445.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）01-0126-01
对于建筑行业来说，建筑施工质量是根本，而良好的造价控制管理，则减少成本造价和不必要的浪费，使企业利益最大化。目前我国市政道路与桥梁工程的造价控制管理中还存在着许多问题，管理观念落后，管理人员对造价控制不重视等等都制约着成本，影响着总体经济效益。
一、目前我国市政道路与桥梁工程造价控制管理现状探究
1.对工程造价缺乏认识，造价管理缺乏法律保障。目前我国市政道路与桥梁工程建设中还普遍存在着重建设轻管理的观念，建设单位普遍对工程造价缺乏相应的认识，没有对工程造价引起高度的重视。随着我国市场经济的不断发展，国家对材料的监管已经从政府控制转变成为市场调节，由于市场中材料的价格是逐渐随着市场而改变的，市场在其中起着至关重要的作用。如果不能正确地认识市场变化的作用，就不能对工程造价进行科学有效的管理。由此可见，造价管理观念的落后也是造成造价管理出现问题的关键。还有显存的工程造价法规已经不能适应工程造价管理复杂多变的市场形势，市场经济有它一定的规律，而工程造价也有它一定的规律，目前国家颁布的工程定额最新的也都是2009年版的，很难完全适应目前的市场变化。这就导致工程造价管理经常不按照规矩办事，从而导致工程造价管理出现超越法规规定形势的不良后果，这就在一定程度上使得工程造价管理缺乏真正的法律保障。
2.施工人员成本管理意识薄弱，造成资源浪费。我国市政道路与桥梁工程的施工人员大多都是农民工，他们文化程度普遍不高，没有接受过专业、施工培训，缺乏专业知识，仅凭付出体力劳动、临时跟老员工学习基本经验来执行任务。这部分施工人员只求得按时完成规定的施工任务，并没有成本控制的意识。现如今在市场经济条件下，需要各行各业讲求效率，充分利用一切积极资源为自身发展服务。作为高投入的施工企业，因国家指定施工的具体任务，所以个别企业便不注重节约材料，出现资源过度消耗等不良现象，也在很大程度上抬高了企业的施工成本。
3.施工阶段设计变更随意性大，不及时改变造价控制导致最后超支。在具体施工阶段，由于建设的需要和施工前规划的不合理都会导致设计方案的变更。很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备、对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。公路桥梁项目建设都是大工程，各项开支也较大，很容易轻视数额相对较小的日常经费的支出，导致管理费用严重超支。施工单位机构庞大，人员经费较多，思想上认为是公家的钱，没有成本控制意识，加上有些单位因缺少完善的規章制度，招待费、办公费、轿车管理费等报销管理不到位，存在严重的资金浪费。
二、对目前我国市政道路桥梁工程造价控制管理现状的思考
1.科学造价控制管理，更新相关法律法规。伴随着市场经济的发展，企业的外部环境不断变化，现代成本管理应该紧紧围绕影响成本变化的各个因素去实施运作。对于成本管理方法的选择，要根据项目自身的特点和实际情况，结合经济实力、技术状况、人员因素以及项目的工期、质量要求等选择科学合理的管理方法，以真正达到降低成本、提高经济效益的目的。此外，虽然我国已经实施依法治国的重大战略，但是仍然需要完善相关的法律法规，充分发挥政府的职能。应该为工程造价营造一个合法合理的法制环境，打破以前传统的行为，根据当前市场经济的发展情况，来合理的结合工程实际，建立有效的制约机制，对工程造价环节进行有效的管理，以此来真正的实现和突出政府宏观调控的主要职能，发挥政府在工程控制中的作用。还要建立科学的成本管理保障体系，制订切实可行的具体管理措施，做好施工项目成本管理工作。
2.合理利用人力资源，严格控制领取材料。为了从根本上合理运用人力资源，具体落实节约能源、文明施工的目标，加强对施工人员的技能培训，让他们具备同行业领先的施工技术，采用新技术、新工艺、新设备和新产品提高施工项目的科技含量，把项目成本控制转移到提高项目部各级人员技能和依靠先进科学技术上来。建筑材料和施工机械等直接费用占据项目成本的比较大部分，其成本控制的合理与否直接关系整个施工项目的成本。材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。建筑材料费要从使用数量和价格上予以严格控制，材料员必须严格控制领取材料数量，改进技术手段，在确保公路工程质量的前提下，严格减少材料的使用。
3.建立成本控制责任网络，明确责任制，控制变更费用。为了避免在施工中不必要的浪费，建立责、权、利相结合的体系。要想使成本控制方法真正发挥及时有效的作用，必须严格按照经济责任制的要求，贯彻责、权、利相结合的原则，在工程项目施工过程中，形成一个由项目经理、工程技术人员、业务管理人员、各施工队、生产班组组成的成本控制责任网络，同时还可以在规定的权力范围内自主决定费用的开支。还要建立风险预测机制，可以根据本单位或借鉴他人的经验，对施工中可能存在的风险进行评估，并采取一些回避、转移等措施，将风险损失降低到最低。对于工程中由于建设单位对工程有新的要求、工程环境变化或者设计深度不够等各种因素导致的变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。
三、结语
市政道路与桥梁工程的造价控制管理，就是根据社会主义市场经济的发展形势，按照经济规律的要求，利用科学管理方法和先进管理手段，合理地确定造价和有效地控制造价，以提高投资效益和建筑企业形象。总之，造价控制管理对我国市政道路和桥梁工程建设影响深远，将极大地推动建筑业的改革和发展，为此，需要完善造价控制管理制度，建立成本控制责任制，合理利用人力资源，节约变更设计后材料选取费用，只有从多个环节加强造价的控制管理，就能促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。
参考文献：
[1] 周慧兰，张孝忠.建筑工程造价控制的现状及方法探讨[J].山西建筑. 2010（25）.
[2] 孙丽，左格文.建筑工程造价的控制途径[J]. 黑龙江科技信息. 2010（02）.
[3] 王长进.浅析建筑工程造价的合理有效控制措施[J]. 中国城市经济. 2011（14）.
[4] 王志文.对建筑工程造价控制的存在问题及对策分析[J]. 四川建材. 2010（01）.