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摘 要：《税务代理实务》是会计专业、税收专业开设的一门专业基础课，该课程综合性、实践性极强。本文在分析高职院校《税务代理实务》教学现状的基础上，论述工作过程导向引入《税务代理实务》教学模式改革的可行性以及实施建议。使学生在学习理论知识的同时，掌握办税人员的实践工作能力，为社会培养更多的税务专业人才。
关键词：工作过程导向；可行性实施
我国从1994年开始建立了税务代理制度，1996年人事部和国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，在税务代理行业中全面实施注册税务师制度。2014年国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，将注册税务师调整为水平评价类的职业资格，不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理。随着经济的发展，不仅是税务师事务所需要大量的专业人才，其他各行各业也需要税务的专才。因此，近几年来，越来越多的高校纷纷开设了税务代理实务课程，该课程不仅是税务专业的核心课程，也成为了会计专业的专业课。税务代理实务是一门融税法、财务会计、税务会计等多学科知识于一体的综合性学科，涉及的知识点之广，内容之丰富，对高职院校的学生难度更大。本文将以重庆商务职业学院会计学院为例，探索将“工作过程为导向”的教学模式引入到《税务代理实务》课程的教学改革。
一、《税务代理实务》课程引入“工作导向模式”的可行性
1.基于“工作过程导向”课程模式理念
德国著名的职业教育学家劳耐尔教授把工作过程定义为“在企业里为完成某件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”，“是个综合的、时刻处于运动状态但结构相对独立的系统”。基于“工作过程导向”课程模式是依据行动导向的职业教育理念，从实际工作岗位的典型任务出发，以完成实际工作任务所需要的知识为学习内容，以培养企业所需的职业能力为目标，以实践过程的学习为主要过程的一种职业教育课程开发模式。教学以学生为主，强调学生主动思考，在做中学，通过实景教学的反复体验，以训为主，练中感悟，以操为主，做中养成，激发学生求知、求技、求异、求新的兴趣，突出学生主体，促进学生发展。这种模式整合了理论与实践内容，将职业的实际工作过程融入到教学中，体现了“教、学、做”一体化的新理念，对高等职业教育的发展起到积极的促进作用。
2.税务代理实务教学课程中存在的问题
首先，《税务代理实务》是一门综合性极强的课程。该课程融合税法、财务会计、税务会计等学科知识。在教学方法上多采用“填鸭式”教学，使课堂枯燥乏味，学生对该课程兴趣缺缺。并且对税务师行业以及其他办税职业岗位缺乏概念，造成理论知识懂一点，实际完全不会用的局面。培养出来的学生动手能力和创新能力差，不能解决实际问题。其次，师资力量缺失。大量的授课教师基本上都是从学校到学校，有扎实的理论知识却缺少工作经验，造成在授课过程中强调理论忽视实践。比如2016年的营改增方面，教师能快速更新最新的营改增条例，但企业的具体事实务操作，报税等一无所知，对学生的授课也无从说起。最后从学生方面来说，高职学生学生自学能力和自我约束能力较差，理论知识掌握不扎实，对课堂理论知识兴趣不大。要吸引学生的学习兴趣，改革《税务代理实务》课程教学模式势在必行。《税务代理实务》教学模式改革引入工作过程导向具有可行性。
二、基于“工作过程导向”在《税务代理实务》课程的实施
1.课程教学目标定位
通过广泛深入的人才市场调研，结合往年来会计，税务专业毕业生的反馈信息发现，企业在需要会计专业人才的同时，不管是企业还是税务师事务所，都需要大量的办税人员。因此结合本校的课程设置和学生特点，本课程以培养学生办税能力和相关工作职业岗位能力为基本目标，围绕工作任务来选择和组织教学工作。
2.《税务代理实务》教学改革探索
我们把培养税务师和办税人员的相关职业岗位能力放在首位，为了完成工作任务，我们需要选择和组织工作相适应的课程内容，使之能够紧密与工作任务有效结合起来。我们将《税务代理实务》课程划分为三个阶段：一为基础业务：包括税务登记，税种认定，发票购买，报税；二是中级阶段：包括代账建账，完成税费计算；三是高级阶段：包括纳税审查和纳税筹划等。教学任务紧紧围绕工作任务来选择和组织课程内容，重视工作任务与知识的联系，使学生在学习过程中进行工作实践，能独立的完成工作任务，锻炼和提升工作能力。
第一.围绕教学目标，改变教学内容
教学目标是培养有职业能力和创新能力的税务专才，我们选择上年的税务师考试教材为框架，结合本校的人才培养方案和培养目标，根据税务师岗位的工作特性，结合本校学生的实际情况，在授课内容上做调整。在教学内容突出岗位设定、模拟办税工作场景、划分角色。
第二.课程团队建设
“工作过程导向”需要一支过硬的师资队伍做保障。它需要老师具有完备的专业知识体系又具备跨学科、跨专业的职业能动能力，并要得到企业的大力支持，由企业一线的技术人员参与到课程开发当中，完成由生产性工作任务到学习性工作任务的转变，进而完成由学习领域到学习情境的开发。因此我校教师通过假期参加国培的顶岗实习培训，利用寒暑假到企业挂职锻炼，让老师到企业中去学习实践经验，并将这些经验运用到课堂上来。完成《税务代理实务》这门课程的教师具备以下几个条件：有丰富扎实的理论知识，有到企业工作的实际经验，同时聘请一部分在企业有丰富经验的工作人员到学校来上课。
第三.建立实训室，通过情景实训
基于工作过程为导向的《税务代理实务》课程模式离不开实训，工作过程导向课程开发的“任务”体现了职业岗位工作的需要。在《税务代理实务》课程实训基地，设置“中国税务”“工商行政管理”“中国银行”等机构。按岗位所面临实际工作进行实训，如“税务登记”“购买发票”等等，让学生在一个真实的情景环境中学习，实现“理实一体化”。
结束语
基于工作过程为导向的《税务代理实务》课程开发，实现了理论与实践的有机结合，提高了职业教育课程理论与实践水平。同时工作过程导向把学生放在主观能动的地位，以实践项目和解决实际问题引导学生动手动脑，有利于激发学生的学习兴趣，有利于培养学生的综合职业能力，全面提升就业竞争力。
本文为2015年重庆商务职业学院课题（2015yikt04）“基于工作过程为导向的税务代理实务课程教学模式研究”
参考文献：
[1]赵志群.职业教育工学结合课程的两个基本特征J.教育与职业200730 18-20
[2]辛连学 “基于工作过程导向”课程模式应用的局限性分析J.职教研究201103 25-28
[3] 刘玲娅.高职《税务代理实务》课程实践教学研究与应用 [J].贵州商业高等专科学校学报，2013（3）.
[4] 樊慧霞.《税务代理实务》教学模式改革之探索 [J].内蒙古财经学院学报，2012（10）.
[5] 宗淑娟.税务代理实务课程教学改革初探——以浙江商业职业技术学院为例 [J].现代企业教育，2014（1）.
关键词：工作过程导向；可行性实施
我国从1994年开始建立了税务代理制度，1996年人事部和国家税务总局联合下发了《注册税务师资格制度暂行规定》，在税务代理行业中全面实施注册税务师制度。2014年国务院印发《关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》，将注册税务师调整为水平评价类的职业资格，不再实行执业准入控制，不得将取得职业资格证书与从事相关职业强制挂钩；对取得职业资格证书的人员不再实行注册管理。随着经济的发展，不仅是税务师事务所需要大量的专业人才，其他各行各业也需要税务的专才。因此，近几年来，越来越多的高校纷纷开设了税务代理实务课程，该课程不仅是税务专业的核心课程，也成为了会计专业的专业课。税务代理实务是一门融税法、财务会计、税务会计等多学科知识于一体的综合性学科，涉及的知识点之广，内容之丰富，对高职院校的学生难度更大。本文将以重庆商务职业学院会计学院为例，探索将“工作过程为导向”的教学模式引入到《税务代理实务》课程的教学改革。
一、《税务代理实务》课程引入“工作导向模式”的可行性
1.基于“工作过程导向”课程模式理念
德国著名的职业教育学家劳耐尔教授把工作过程定义为“在企业里为完成某件工作任务并获得工作成果而进行的一个完整的工作程序”，“是个综合的、时刻处于运动状态但结构相对独立的系统”。基于“工作过程导向”课程模式是依据行动导向的职业教育理念，从实际工作岗位的典型任务出发，以完成实际工作任务所需要的知识为学习内容，以培养企业所需的职业能力为目标，以实践过程的学习为主要过程的一种职业教育课程开发模式。教学以学生为主，强调学生主动思考，在做中学，通过实景教学的反复体验，以训为主，练中感悟，以操为主，做中养成，激发学生求知、求技、求异、求新的兴趣，突出学生主体，促进学生发展。这种模式整合了理论与实践内容，将职业的实际工作过程融入到教学中，体现了“教、学、做”一体化的新理念，对高等职业教育的发展起到积极的促进作用。
2.税务代理实务教学课程中存在的问题
首先，《税务代理实务》是一门综合性极强的课程。该课程融合税法、财务会计、税务会计等学科知识。在教学方法上多采用“填鸭式”教学，使课堂枯燥乏味，学生对该课程兴趣缺缺。并且对税务师行业以及其他办税职业岗位缺乏概念，造成理论知识懂一点，实际完全不会用的局面。培养出来的学生动手能力和创新能力差，不能解决实际问题。其次，师资力量缺失。大量的授课教师基本上都是从学校到学校，有扎实的理论知识却缺少工作经验，造成在授课过程中强调理论忽视实践。比如2016年的营改增方面，教师能快速更新最新的营改增条例，但企业的具体事实务操作，报税等一无所知，对学生的授课也无从说起。最后从学生方面来说，高职学生学生自学能力和自我约束能力较差，理论知识掌握不扎实，对课堂理论知识兴趣不大。要吸引学生的学习兴趣，改革《税务代理实务》课程教学模式势在必行。《税务代理实务》教学模式改革引入工作过程导向具有可行性。
二、基于“工作过程导向”在《税务代理实务》课程的实施
1.课程教学目标定位
通过广泛深入的人才市场调研，结合往年来会计，税务专业毕业生的反馈信息发现，企业在需要会计专业人才的同时，不管是企业还是税务师事务所，都需要大量的办税人员。因此结合本校的课程设置和学生特点，本课程以培养学生办税能力和相关工作职业岗位能力为基本目标，围绕工作任务来选择和组织教学工作。
2.《税务代理实务》教学改革探索
我们把培养税务师和办税人员的相关职业岗位能力放在首位，为了完成工作任务，我们需要选择和组织工作相适应的课程内容，使之能够紧密与工作任务有效结合起来。我们将《税务代理实务》课程划分为三个阶段：一为基础业务：包括税务登记，税种认定，发票购买，报税；二是中级阶段：包括代账建账，完成税费计算；三是高级阶段：包括纳税审查和纳税筹划等。教学任务紧紧围绕工作任务来选择和组织课程内容，重视工作任务与知识的联系，使学生在学习过程中进行工作实践，能独立的完成工作任务，锻炼和提升工作能力。
第一.围绕教学目标，改变教学内容
教学目标是培养有职业能力和创新能力的税务专才，我们选择上年的税务师考试教材为框架，结合本校的人才培养方案和培养目标，根据税务师岗位的工作特性，结合本校学生的实际情况，在授课内容上做调整。在教学内容突出岗位设定、模拟办税工作场景、划分角色。
第二.课程团队建设
“工作过程导向”需要一支过硬的师资队伍做保障。它需要老师具有完备的专业知识体系又具备跨学科、跨专业的职业能动能力，并要得到企业的大力支持，由企业一线的技术人员参与到课程开发当中，完成由生产性工作任务到学习性工作任务的转变，进而完成由学习领域到学习情境的开发。因此我校教师通过假期参加国培的顶岗实习培训，利用寒暑假到企业挂职锻炼，让老师到企业中去学习实践经验，并将这些经验运用到课堂上来。完成《税务代理实务》这门课程的教师具备以下几个条件：有丰富扎实的理论知识，有到企业工作的实际经验，同时聘请一部分在企业有丰富经验的工作人员到学校来上课。
第三.建立实训室，通过情景实训
基于工作过程为导向的《税务代理实务》课程模式离不开实训，工作过程导向课程开发的“任务”体现了职业岗位工作的需要。在《税务代理实务》课程实训基地，设置“中国税务”“工商行政管理”“中国银行”等机构。按岗位所面临实际工作进行实训，如“税务登记”“购买发票”等等，让学生在一个真实的情景环境中学习，实现“理实一体化”。
结束语
基于工作过程为导向的《税务代理实务》课程开发，实现了理论与实践的有机结合，提高了职业教育课程理论与实践水平。同时工作过程导向把学生放在主观能动的地位，以实践项目和解决实际问题引导学生动手动脑，有利于激发学生的学习兴趣，有利于培养学生的综合职业能力，全面提升就业竞争力。
本文为2015年重庆商务职业学院课题（2015yikt04）“基于工作过程为导向的税务代理实务课程教学模式研究”
参考文献：
[1]赵志群.职业教育工学结合课程的两个基本特征J.教育与职业200730 18-20
[2]辛连学 “基于工作过程导向”课程模式应用的局限性分析J.职教研究201103 25-28
[3] 刘玲娅.高职《税务代理实务》课程实践教学研究与应用 [J].贵州商业高等专科学校学报，2013（3）.
[4] 樊慧霞.《税务代理实务》教学模式改革之探索 [J].内蒙古财经学院学报，2012（10）.
[5] 宗淑娟.税务代理实务课程教学改革初探——以浙江商业职业技术学院为例 [J].现代企业教育，2014（1）.