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摘要：党的十八大以来，党中央做出全面从严治党的重大战略部署。2013年习近平总书记全国组织工作会上指出，党要管党，首先是党委要管、党委书记要管。党委书记要在其位、谋其政，履行好第一责任人职责。多年来我党坚持落实“一岗双责”，但在贯彻落实中，仍存在和业务工作融合不紧密的问题。本文从当前铁路基层站段“一岗双责”落实中的问题出发，提出了进一步融合党建和业务工作的对策和建议，对丰富基层党建工作相关论述做出了一定的贡献。
关键词：一岗双责;党建;业务;融合;对策建议
通过对多个铁路下属站段的党建工作调研得知，自十八大以来，铁路总公司党组、集团公司党委非常重视党建工作，但当前仍然存在党建工作和业务工作融合不够的情况。现如今，如何通过落实“一岗双责”，促进党建工作和业务工作深度融合仍然是铁路企业面临的非常严峻的问题。
一、当前“一岗双责”落实过程中存在的问题
（一）站位不高，意识问题亟待提升
当前部分领导干部意识不到位，认为自身全部工作就是抓好安全生产，对党建工作有所忽视。一些领导班子副职落实“一岗双责”的主动担当意识仍未及时跟上。有的以“业务型干部”自居，认为自己只要抓好所分管的业务工作就行了;有的把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任，当成“捎带”的工作，只是开会、讲话进行部署，对分管部门的党员干部日常教育监督管理十分薄弱。
（二）学习不实，常态化不能松懈
部分领导干部仍存在理论学习只要把读书笔记做到位就好的传统思想，对理论学习中遇到的问题不思考，不实践。具体表现在一些领导干部的个人学习笔记笔迹工整、内容详实，但通过应知应会理论知识随机测试，分数却不高，有的甚至难以“及格”。
（三）制度不全，需要进一步优化
有些站段对制度建设重视不够，现行规章制度不仅存在执行不到位的问题，有的规章制度已经不能适应当前社会发展的新形势，和当前党建工作要点也不能精准契合，因此在针对性、有效性、适用性、普遍性、权威性等多方面都存在一定的差距和短板。
二、对策和建议
（一）紧扣工作重点
党的十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，凸显了党的政治建设的极端重要性。铁路企业党组织需紧跟当前党建工作重点，以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九大、十九届三中、四中全会、五中全会精神，坚持党建统一思想、党建示范带动、党建激发活力，切实加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，使党建工作取得新成效、迈上新台阶、开创新局面。
（二）强化责任担当
1.主要负责人挂帅部署安排
严格落实党政“一把手”在抓基层党建中的主体责任，党委书记亲自研究部署、协调督办，坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核。站段党委要专题研究党的建设工作，完善党建工作研究、推进、督查、考核制度。同时明确党委班子成员管党治党责任，明确“一岗双责”，形成抓党建整体合力。
2.班子带头高标准严要求
面对当前铁路深化改革的形势，站段领导班子要以求真务实的思想，想实招、办实事、求实效，率先垂范，带头解决问题，带头加强督促检查，确保各项工作落实到位，带动单位上下形成鼓实劲、重实效的良好风气。特别是在实施重点工作突出抓、阶段性工作集中抓、常规性工作创新抓，进一步凸显领导班子创造力、凝聚力、战斗力。
3.认真落实常规工作
落实“三会一课”制度，以规范的制度管理落实严肃党内政治生活的各项规定动作，把业务工作和党建工作深度融合，进一步增强党组织的政治功能，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝心聚力引领各项工作任务的高质量完成。
（三）以新思路实现新作为
要坚持班子带头，把学习放在首位，采用计划学、跟进学的方式落实中心组理论学习。同时为了提升班子管理能力，还应以问题为导向，开展习近平新时代社会主义思想、关于深化铁路国企改革的相关政策以及经济管理等理论知识，强化学习新思维，不断提高领导工作的能力和水平。同时领导班子要严以律己，廉洁奉公，积极作为，确保了改革期间的平稳过渡。
（四）强化制度保障
1.健全关键制度
对各类制度进行全面梳理整顿，结合企业实际，精炼形成自身建设、议事决策、纪检监督、意识形态、服务群众等5大类制度，为各级党组织运行画出路线图。同时以党建工作制度为指导思想，建立契合当前铁路发展形势的内部控制制度，工作流程落实到岗，工作责任落实到人，党建、业务工作得到双提升。
2.强化刚性执行
坚持“三个纳入”，即把制度学习纳入企业干部职工培训学习内容，把落实制度情况纳入平时日常监督，把党员执行制度情况纳入党员管理，推动制度落地见效。制定党员干部目标考核办法，逐步建立完善目标考核绩效管理，构建覆盖所有重点业务、所有关键环节、所有在职人员的“三个全覆盖”绩效管理体系。严格将绩效考评结果运用于个人评优、干部推荐等方面，督促党员干部想干事、真干事、干成事、不出事。
（五）丰富活动载体
一是党团组织凝聚人心。针对铁路企业人员数量多、来源广、归属感不足的问题，健全群团组织体系。同时按照“逐个面谈、全面覆盖”原则，深入干部职工开展谈心谈话，通过情感关怀、精神激励和业务督导不断引导干部职工。二是开展经常性的政治体检。严格按程序高标准开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员，着重把控批评与自我批评质效，跟踪抓好整改提高，转变重业务轻党建的状况，实现党建业务齐抓共管的良好局面。三是精益求精塑造品牌。鼓励引导党员干部围绕强基达标、提质增效、客运提质、货运增量等重点改革事项，主动担当，潜精研思，探索开创新形势下的工作模式。同时不断优化服务，补足服务短板，用信息化和智能化提升铁路企业管理服务水平。
实践不停歇，创新无止境。铁路企业党建工作一定要与业务工作相互协调、互相促进，在充分发挥党组织“红色引擎”作用的基础上，不断提高党建工作科学化水平。
参考文献：
[1]袁帅. 党建与业务深度融合的基层党建工作模式研究[J]. 百科论坛电子杂志， 2019， 000（014）：110-111.
[2]盛光祖. 加强和改进党建和宣传思想工作 为铁路创新发展提供坚强保证[J]. 理论学习与探索， 2016， 000（001）：4.
关键词：一岗双责;党建;业务;融合;对策建议
通过对多个铁路下属站段的党建工作调研得知，自十八大以来，铁路总公司党组、集团公司党委非常重视党建工作，但当前仍然存在党建工作和业务工作融合不够的情况。现如今，如何通过落实“一岗双责”，促进党建工作和业务工作深度融合仍然是铁路企业面临的非常严峻的问题。
一、当前“一岗双责”落实过程中存在的问题
（一）站位不高，意识问题亟待提升
当前部分领导干部意识不到位，认为自身全部工作就是抓好安全生产，对党建工作有所忽视。一些领导班子副职落实“一岗双责”的主动担当意识仍未及时跟上。有的以“业务型干部”自居，认为自己只要抓好所分管的业务工作就行了;有的把落实“一岗双责”中的党风廉政建设责任，当成“捎带”的工作，只是开会、讲话进行部署，对分管部门的党员干部日常教育监督管理十分薄弱。
（二）学习不实，常态化不能松懈
部分领导干部仍存在理论学习只要把读书笔记做到位就好的传统思想，对理论学习中遇到的问题不思考，不实践。具体表现在一些领导干部的个人学习笔记笔迹工整、内容详实，但通过应知应会理论知识随机测试，分数却不高，有的甚至难以“及格”。
（三）制度不全，需要进一步优化
有些站段对制度建设重视不够，现行规章制度不仅存在执行不到位的问题，有的规章制度已经不能适应当前社会发展的新形势，和当前党建工作要点也不能精准契合，因此在针对性、有效性、适用性、普遍性、权威性等多方面都存在一定的差距和短板。
二、对策和建议
（一）紧扣工作重点
党的十九大报告把党的政治建设纳入党的建设总体布局，凸显了党的政治建设的极端重要性。铁路企业党组织需紧跟当前党建工作重点，以政治建设为统领，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和黨的十九大、十九届三中、四中全会、五中全会精神，坚持党建统一思想、党建示范带动、党建激发活力，切实加强基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障，使党建工作取得新成效、迈上新台阶、开创新局面。
（二）强化责任担当
1.主要负责人挂帅部署安排
严格落实党政“一把手”在抓基层党建中的主体责任，党委书记亲自研究部署、协调督办，坚持把党建工作与业务工作同研究、同部署、同考核。站段党委要专题研究党的建设工作，完善党建工作研究、推进、督查、考核制度。同时明确党委班子成员管党治党责任，明确“一岗双责”，形成抓党建整体合力。
2.班子带头高标准严要求
面对当前铁路深化改革的形势，站段领导班子要以求真务实的思想，想实招、办实事、求实效，率先垂范，带头解决问题，带头加强督促检查，确保各项工作落实到位，带动单位上下形成鼓实劲、重实效的良好风气。特别是在实施重点工作突出抓、阶段性工作集中抓、常规性工作创新抓，进一步凸显领导班子创造力、凝聚力、战斗力。
3.认真落实常规工作
落实“三会一课”制度，以规范的制度管理落实严肃党内政治生活的各项规定动作，把业务工作和党建工作深度融合，进一步增强党组织的政治功能，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，凝心聚力引领各项工作任务的高质量完成。
（三）以新思路实现新作为
要坚持班子带头，把学习放在首位，采用计划学、跟进学的方式落实中心组理论学习。同时为了提升班子管理能力，还应以问题为导向，开展习近平新时代社会主义思想、关于深化铁路国企改革的相关政策以及经济管理等理论知识，强化学习新思维，不断提高领导工作的能力和水平。同时领导班子要严以律己，廉洁奉公，积极作为，确保了改革期间的平稳过渡。
（四）强化制度保障
1.健全关键制度
对各类制度进行全面梳理整顿，结合企业实际，精炼形成自身建设、议事决策、纪检监督、意识形态、服务群众等5大类制度，为各级党组织运行画出路线图。同时以党建工作制度为指导思想，建立契合当前铁路发展形势的内部控制制度，工作流程落实到岗，工作责任落实到人，党建、业务工作得到双提升。
2.强化刚性执行
坚持“三个纳入”，即把制度学习纳入企业干部职工培训学习内容，把落实制度情况纳入平时日常监督，把党员执行制度情况纳入党员管理，推动制度落地见效。制定党员干部目标考核办法，逐步建立完善目标考核绩效管理，构建覆盖所有重点业务、所有关键环节、所有在职人员的“三个全覆盖”绩效管理体系。严格将绩效考评结果运用于个人评优、干部推荐等方面，督促党员干部想干事、真干事、干成事、不出事。
（五）丰富活动载体
一是党团组织凝聚人心。针对铁路企业人员数量多、来源广、归属感不足的问题，健全群团组织体系。同时按照“逐个面谈、全面覆盖”原则，深入干部职工开展谈心谈话，通过情感关怀、精神激励和业务督导不断引导干部职工。二是开展经常性的政治体检。严格按程序高标准开展民主生活会、组织生活会和民主评议党员，着重把控批评与自我批评质效，跟踪抓好整改提高，转变重业务轻党建的状况，实现党建业务齐抓共管的良好局面。三是精益求精塑造品牌。鼓励引导党员干部围绕强基达标、提质增效、客运提质、货运增量等重点改革事项，主动担当，潜精研思，探索开创新形势下的工作模式。同时不断优化服务，补足服务短板，用信息化和智能化提升铁路企业管理服务水平。
实践不停歇，创新无止境。铁路企业党建工作一定要与业务工作相互协调、互相促进，在充分发挥党组织“红色引擎”作用的基础上，不断提高党建工作科学化水平。
参考文献：
[1]袁帅. 党建与业务深度融合的基层党建工作模式研究[J]. 百科论坛电子杂志， 2019， 000（014）：110-111.
[2]盛光祖. 加强和改进党建和宣传思想工作 为铁路创新发展提供坚强保证[J]. 理论学习与探索， 2016， 000（001）：4.