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哈尔滨市是我国东北北部政治、文化、经济中心，也是纬度最高、最寒冷、供热期最长的省会城市，每年供热期长达6个月。哈尔滨市下辖8区10具（市），城市面积5．3万平方千米，总人口1064万人，市区人口500余万人。城市冬季供热是关乎城市居民安全过冬的生存条件，是一项重大的民生工程。城市供热质量如何是直接影响社会和谐稳定的头等大事，各级政府给予了高度重视和大力支持。