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摘要：新形势下，基层党的建设面临着许多新问题、新情况、新挑战。基层党建工作必须创新工作模式，开拓进取，求真务实，不断创新工作方式和方法，发扬民主，密切党群关系、干群关系，真正做到执政清廉、勤政为民，不断提升党员干部在人民心目中的光辉形象，开辟新形势下创先争优活动的新局面。
关键词：创先争优；挑战；对策
中图分类号：D6 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0333-02
一、新形式下创先争优活动面临的挑战
（一）少数基层党组织功能弱化和部分共产党员先进性意识淡化导致创先争优活动的基础还不够牢固
充分发挥好基层党组织功能和党员的先锋模范作用是开展好创先争优活动的前提和基础。当前，少数基层党组织落实《党章》不够认真，功能弱化的问题不同程度存在，有的开展活动不经常，落实制度不严格，特别是会议制度成了摆设；有的放松对党员的教育管理，组织学习少，听取思想汇报少；有的不敢碰硬较真，督促提醒不够到位，处理问题党员轻描淡写，甚至不处理，影响了组织威信。受社会大环境的影响，少数党员把自己看成普通群众，平时看不出来，关键时站不出来，有的放松学习，对科学理论和党的路线方针政策缺乏深入的钻研，对业务知识更新不够，思想老化，知识陈旧，难以适应时代要求。
基层党员参与活动的积极性不高，思想认识不充分，究其主要原因，就是对党的先进性认识不足，组织原则性不强，缺乏党员应有的光荣感和自豪感，对党员肩负的历史责任感和使命感没有清楚的认识，思想懒散，不够重视，把自己混同与一般群众，对待党组织开展的各项活动也消极应付。
（二）少数党员干部腐败堕落，脱离群众路线，严重影响了党的声誉和普通党员参加创先争优活动的积极性
腐败现象是党内一颗毒瘤。党的干部，有的为人民服务宗旨意识树得不牢，把群众利益看得轻，把个人利益看得重，深入群众少，与群众距离远，在群众中没有威信；有的遵守规章制度不够严格，接受群众吃请，进入娱乐场所，甚至贪污收贿，影响党员队伍整体形象。腐败干部在会上常常大讲弘扬正气，执政为民，背后却大搞钱权交易、贪污腐化，买官卖官的现象时有发生，腐败窝案不断出现，严重影响了党的形象。一些普通党员看在眼里，敢怒而不敢言。久而久之，普通党员对党组织开展的各项活动就产生了消极情绪，甚至失去兴趣。就当前总体而言，少数基层党组织和党员作用发挥离上级要求和人民群众期盼有一定差距。
（三）新形势下党的思想政治工作的方法方式陈旧落后，流于形式，缺乏创新和时效性，不能满足新的复杂形势下改革和发展的需要
当前，一些基层党组织和党员对科学发展观和构建和谐社会的内涵和要求把握不够深刻，推动经济社会科学发展的能力有待提高。有的思想僵化、观念老旧，缺乏创新意识，难以推动科学发展；有的大局意识不强，片面强调部门利益，局部配合整体不够有力，难以达到局部与整体的同频共振，一定程度上削弱了整体功能发挥；有的工作重点不够突出，偏离了中心工作的中心位置，没有把心思和精力放在发展这个第一要务上，实际工作效果难以让人民群众满意；有的对安全稳定工作重视不够，不能针对我国处于矛盾凸显期的特点积极主动做好矛盾化解工作，致使一些矛盾因量的积累而引起质的变化，爆发个体性或群体性问题，影响社会和谐稳定。
针对上述所列举的种种问题，基层党建工作面临着前所未有的严峻挑战。只有用“十七大”精神为指针，用科学发展观和建设和谐社会理论武装党员干部的头脑，采取创新的工作方法，才能实现科学发展和维护好社会的和谐稳定的重要任务。
二、基层党建创先争优工作的对策。
（一）进一步加强基层党组织和党员队伍建设
加强党的建设是一个长久的课题。新的历史条件和当前的实际情况，要求我们立足新起点进一步加强基层党组织和党员队伍建设。 一是要围绕发挥好核心领导作用加强基层党组织建设。要坚持与时俱进、不断创新，探索新方法，开辟新途径，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，在推进现代化事业的发展中，发挥更加突出的作用。要搞好对党组成员的学习培训，通过定期和不定期集训帮助他们提高思想水平、理论政策水平和业务能力。二是要按照人尽其言的目标进一步浓厚党内民主氛围。要积极推行党务公开，公开群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关的内容，公开容易引发矛盾、造成不稳定因素的内容，公开办事程序和有关政策，公开群众容易怀疑、容易产生腐败现象的问题，使各项工作在阳光下推进。三是要紧贴“实”字做文章加强和改进作风建设。要高度重视作风教育，采取经常教育与专门教育相结合、正面教育与反面教育相结合、课堂教育与自我教育相结合等方法，引导广大党员把工作重心放在基层、放在广大人民群众身上。要践行党的优良作风，按照胡锦涛同志提出的八个方面的优良作风推进党的作风建设。四是要紧密结合实际进一步细化检查考核标准。要把各类先进党组织、优秀共产党员的标准细化、具体化，增强可操作性，确保评比考核时能够有法可依。
（二）加强党风廉政建设，强化制度监督和民主监督，是确保党组织先进性的重要措施
首先，健全各项制度，为防止腐败提供制度保障。在制度建设方面，中共中央已经出台了很多转变机关党员干部作风、惩治腐败的制度，如社会评议机关作风制度、机关公开承诺制度、等述职述廉制度，认真贯彻执行好这些制度，就能有效地预防腐败的产生。第二，发扬民主，实行监督。不受约束的权力必然会滋生腐败，在制定和执行重大决策的时候，领导个人独断专行，缺乏民主监督，必然会伴随着钱权交易，产生腐败。所以，事关单位发展和重大的人事任命等重大决策，必须征求普通党员和群众的意见和建议，实行重大决策听证制度，工会组织要参与民主决策，代表群众实行有效的监督，才能有效地遏制钱权交易等腐败现象的滋生和蔓延。第三，政务和财务公开透明，是防止腐败的有效措施。在一些地方，有的“一把手”无视财务制度，滥用手中的权力，利用公款大吃大喝，大兴请客送礼之风，跑官要官，腐败之风大行其道，严重损坏了党在人民群众中的形象。究其原因，就是政务和财务没有公开透明，身居要职的腐败分子把公款当作自己的小金库，没有制度约束，没有群众监督，想用多少就拿多少。因此，建立健全政务和财务公开透明制度，“让一切权力在阳光下运行”，就能够有效地遏制腐败的发生。
三、创新党的思想政治工作方式，增强活动的时效性、感染力，适应新时期新形势的要求
（一）充分發挥先进基层党组织和优秀党员的先锋模范作用
榜样的力量是无穷的，先进典型产生号召力。一是要及时发现典型。要及时发现那些有着更高的思想道德境界、付出了更大的牺牲、为社会做出了更多贡献的集体和个人，特别是在创先争优活动中成绩显著的党组织和党员，把他们纳入视线，发现闪光点。二是要努力培养典型。要根据典型的不同特点和优势确定培养方向，使典型能够回答人们普遍关心的“热点”、“难点”问题，强化典型的导向作用。要关心他们的成长，经常对典型进行政治教育，满腔热情帮助典型正视自己薄弱环节，为典型的成长创造良好的条件和氛围，在培养提高上下功夫。三是要大力宣传典型。要充分依靠各种新闻媒体的宣传优势，运用通讯、记者述评、消息、特写、言论、照片等多种形式，进行集中报道。要运用宣传窗、黑板报、墙报、标语、简报等宣传工作营造舆论氛围。要注意用丰富多彩的文化、文艺活动形式，用形象、直观、情感的力量激励人，引导社会各界向先进学习，增强典型宣传的整体效应。
（二）坚持以人为本，密切党和群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，全面建设和谐社会
党的“十七大”明确指出，科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。要达到实现经济社会全面协调可持续的发展的宏伟目标，必须坚持以人为本，团结和带领广大人民群众，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全国人民。基层党组织和广大党员是推动各项事业科学发展、创新发展、和谐发展的重要力量，是联系群众的纽带。党员干部只有心系群众，密切党和群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，做群众的贴心人，为群众谋福祉，群众才能够信任和依赖党组织，把党组织当作群众的主心骨。只有这样，党的各项方针政策才能得到广大人民群众的热烈拥护，党的各项事业才能朝着正确的方向奋力迈进到“十二五”规划来，一定能够实现全面建设和谐小康社会的宏伟蓝图。
（三）增强思想政治工作的时效性、感染力，以情动人、以理服人，切忌空洞的说教
我们正处在一个改革开放向纵深方向发展的重要历史时期。在这个大变革时期，各种思潮激荡，价值观混乱，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，矛盾凸显，对经济社会和谐发展造成了很大的障碍。因此促进社会和谐，就是摆在基层党组织和全体党员面前的一个光荣而艰巨的任务。流于形式、简单空洞的说教很难说服群众，更不容易打动群众，化解群众心中的疑虑和各种社会矛盾。这就要求基层党的组织和党员增强服务人民群众的思想觉悟，坚持群众路线，及时了解群众思想动态，了解群众的疾苦，及时反映群众意愿，有针对性地做好引导工作，并为困难人群解决好实际问题。党员干部要深入群众，主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作，在重大突发事件面前，共产党员要身先士卒，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，维护社会的安定团结。只有这样，党的思想政治工作才能卓有成效，才能服务好经济社会的和谐发展的大局。
总之，正确认识基层党组织在创先争优活动中所面临的挑战，以科学发展观和建设和谐社会理论武装全体党员干部的头脑，创新工作方式，以先进思想和科学理论武装人，发挥民主监督的作用，加強反腐倡廉工作力度，开辟新形势下创先争优活动的新局面，把党的建设和各项事业推向前进。
作者单位：桂林理工大学外国语学院
作者简介:孙志强(1980-),男，河南商丘人，硕士，讲师，主要从事社会伦理学、高校党建和大学生思想政治教育研究。
关键词：创先争优；挑战；对策
中图分类号：D6 文献标识码：A文章编号：1006-4117（2012）03-0333-02
一、新形式下创先争优活动面临的挑战
（一）少数基层党组织功能弱化和部分共产党员先进性意识淡化导致创先争优活动的基础还不够牢固
充分发挥好基层党组织功能和党员的先锋模范作用是开展好创先争优活动的前提和基础。当前，少数基层党组织落实《党章》不够认真，功能弱化的问题不同程度存在，有的开展活动不经常，落实制度不严格，特别是会议制度成了摆设；有的放松对党员的教育管理，组织学习少，听取思想汇报少；有的不敢碰硬较真，督促提醒不够到位，处理问题党员轻描淡写，甚至不处理，影响了组织威信。受社会大环境的影响，少数党员把自己看成普通群众，平时看不出来，关键时站不出来，有的放松学习，对科学理论和党的路线方针政策缺乏深入的钻研，对业务知识更新不够，思想老化，知识陈旧，难以适应时代要求。
基层党员参与活动的积极性不高，思想认识不充分，究其主要原因，就是对党的先进性认识不足，组织原则性不强，缺乏党员应有的光荣感和自豪感，对党员肩负的历史责任感和使命感没有清楚的认识，思想懒散，不够重视，把自己混同与一般群众，对待党组织开展的各项活动也消极应付。
（二）少数党员干部腐败堕落，脱离群众路线，严重影响了党的声誉和普通党员参加创先争优活动的积极性
腐败现象是党内一颗毒瘤。党的干部，有的为人民服务宗旨意识树得不牢，把群众利益看得轻，把个人利益看得重，深入群众少，与群众距离远，在群众中没有威信；有的遵守规章制度不够严格，接受群众吃请，进入娱乐场所，甚至贪污收贿，影响党员队伍整体形象。腐败干部在会上常常大讲弘扬正气，执政为民，背后却大搞钱权交易、贪污腐化，买官卖官的现象时有发生，腐败窝案不断出现，严重影响了党的形象。一些普通党员看在眼里，敢怒而不敢言。久而久之，普通党员对党组织开展的各项活动就产生了消极情绪，甚至失去兴趣。就当前总体而言，少数基层党组织和党员作用发挥离上级要求和人民群众期盼有一定差距。
（三）新形势下党的思想政治工作的方法方式陈旧落后，流于形式，缺乏创新和时效性，不能满足新的复杂形势下改革和发展的需要
当前，一些基层党组织和党员对科学发展观和构建和谐社会的内涵和要求把握不够深刻，推动经济社会科学发展的能力有待提高。有的思想僵化、观念老旧，缺乏创新意识，难以推动科学发展；有的大局意识不强，片面强调部门利益，局部配合整体不够有力，难以达到局部与整体的同频共振，一定程度上削弱了整体功能发挥；有的工作重点不够突出，偏离了中心工作的中心位置，没有把心思和精力放在发展这个第一要务上，实际工作效果难以让人民群众满意；有的对安全稳定工作重视不够，不能针对我国处于矛盾凸显期的特点积极主动做好矛盾化解工作，致使一些矛盾因量的积累而引起质的变化，爆发个体性或群体性问题，影响社会和谐稳定。
针对上述所列举的种种问题，基层党建工作面临着前所未有的严峻挑战。只有用“十七大”精神为指针，用科学发展观和建设和谐社会理论武装党员干部的头脑，采取创新的工作方法，才能实现科学发展和维护好社会的和谐稳定的重要任务。
二、基层党建创先争优工作的对策。
（一）进一步加强基层党组织和党员队伍建设
加强党的建设是一个长久的课题。新的历史条件和当前的实际情况，要求我们立足新起点进一步加强基层党组织和党员队伍建设。 一是要围绕发挥好核心领导作用加强基层党组织建设。要坚持与时俱进、不断创新，探索新方法，开辟新途径，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，在推进现代化事业的发展中，发挥更加突出的作用。要搞好对党组成员的学习培训，通过定期和不定期集训帮助他们提高思想水平、理论政策水平和业务能力。二是要按照人尽其言的目标进一步浓厚党内民主氛围。要积极推行党务公开，公开群众最关心、反映最强烈、与群众利益密切相关的内容，公开容易引发矛盾、造成不稳定因素的内容，公开办事程序和有关政策，公开群众容易怀疑、容易产生腐败现象的问题，使各项工作在阳光下推进。三是要紧贴“实”字做文章加强和改进作风建设。要高度重视作风教育，采取经常教育与专门教育相结合、正面教育与反面教育相结合、课堂教育与自我教育相结合等方法，引导广大党员把工作重心放在基层、放在广大人民群众身上。要践行党的优良作风，按照胡锦涛同志提出的八个方面的优良作风推进党的作风建设。四是要紧密结合实际进一步细化检查考核标准。要把各类先进党组织、优秀共产党员的标准细化、具体化，增强可操作性，确保评比考核时能够有法可依。
（二）加强党风廉政建设，强化制度监督和民主监督，是确保党组织先进性的重要措施
首先，健全各项制度，为防止腐败提供制度保障。在制度建设方面，中共中央已经出台了很多转变机关党员干部作风、惩治腐败的制度，如社会评议机关作风制度、机关公开承诺制度、等述职述廉制度，认真贯彻执行好这些制度，就能有效地预防腐败的产生。第二，发扬民主，实行监督。不受约束的权力必然会滋生腐败，在制定和执行重大决策的时候，领导个人独断专行，缺乏民主监督，必然会伴随着钱权交易，产生腐败。所以，事关单位发展和重大的人事任命等重大决策，必须征求普通党员和群众的意见和建议，实行重大决策听证制度，工会组织要参与民主决策，代表群众实行有效的监督，才能有效地遏制钱权交易等腐败现象的滋生和蔓延。第三，政务和财务公开透明，是防止腐败的有效措施。在一些地方，有的“一把手”无视财务制度，滥用手中的权力，利用公款大吃大喝，大兴请客送礼之风，跑官要官，腐败之风大行其道，严重损坏了党在人民群众中的形象。究其原因，就是政务和财务没有公开透明，身居要职的腐败分子把公款当作自己的小金库，没有制度约束，没有群众监督，想用多少就拿多少。因此，建立健全政务和财务公开透明制度，“让一切权力在阳光下运行”，就能够有效地遏制腐败的发生。
三、创新党的思想政治工作方式，增强活动的时效性、感染力，适应新时期新形势的要求
（一）充分發挥先进基层党组织和优秀党员的先锋模范作用
榜样的力量是无穷的，先进典型产生号召力。一是要及时发现典型。要及时发现那些有着更高的思想道德境界、付出了更大的牺牲、为社会做出了更多贡献的集体和个人，特别是在创先争优活动中成绩显著的党组织和党员，把他们纳入视线，发现闪光点。二是要努力培养典型。要根据典型的不同特点和优势确定培养方向，使典型能够回答人们普遍关心的“热点”、“难点”问题，强化典型的导向作用。要关心他们的成长，经常对典型进行政治教育，满腔热情帮助典型正视自己薄弱环节，为典型的成长创造良好的条件和氛围，在培养提高上下功夫。三是要大力宣传典型。要充分依靠各种新闻媒体的宣传优势，运用通讯、记者述评、消息、特写、言论、照片等多种形式，进行集中报道。要运用宣传窗、黑板报、墙报、标语、简报等宣传工作营造舆论氛围。要注意用丰富多彩的文化、文艺活动形式，用形象、直观、情感的力量激励人，引导社会各界向先进学习，增强典型宣传的整体效应。
（二）坚持以人为本，密切党和群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，全面建设和谐社会
党的“十七大”明确指出，科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面协调可持续的发展。要达到实现经济社会全面协调可持续的发展的宏伟目标，必须坚持以人为本，团结和带领广大人民群众，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展的成果惠及全国人民。基层党组织和广大党员是推动各项事业科学发展、创新发展、和谐发展的重要力量，是联系群众的纽带。党员干部只有心系群众，密切党和群众的血肉联系，想群众所想，急群众所急，做群众的贴心人，为群众谋福祉，群众才能够信任和依赖党组织，把党组织当作群众的主心骨。只有这样，党的各项方针政策才能得到广大人民群众的热烈拥护，党的各项事业才能朝着正确的方向奋力迈进到“十二五”规划来，一定能够实现全面建设和谐小康社会的宏伟蓝图。
（三）增强思想政治工作的时效性、感染力，以情动人、以理服人，切忌空洞的说教
我们正处在一个改革开放向纵深方向发展的重要历史时期。在这个大变革时期，各种思潮激荡，价值观混乱，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，矛盾凸显，对经济社会和谐发展造成了很大的障碍。因此促进社会和谐，就是摆在基层党组织和全体党员面前的一个光荣而艰巨的任务。流于形式、简单空洞的说教很难说服群众，更不容易打动群众，化解群众心中的疑虑和各种社会矛盾。这就要求基层党的组织和党员增强服务人民群众的思想觉悟，坚持群众路线，及时了解群众思想动态，了解群众的疾苦，及时反映群众意愿，有针对性地做好引导工作，并为困难人群解决好实际问题。党员干部要深入群众，主动排查矛盾纠纷，做好疏导化解工作，在重大突发事件面前，共产党员要身先士卒，立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民利益，维护社会的安定团结。只有这样，党的思想政治工作才能卓有成效，才能服务好经济社会的和谐发展的大局。
总之，正确认识基层党组织在创先争优活动中所面临的挑战，以科学发展观和建设和谐社会理论武装全体党员干部的头脑，创新工作方式，以先进思想和科学理论武装人，发挥民主监督的作用，加強反腐倡廉工作力度，开辟新形势下创先争优活动的新局面，把党的建设和各项事业推向前进。
作者单位：桂林理工大学外国语学院
作者简介:孙志强(1980-),男，河南商丘人，硕士，讲师，主要从事社会伦理学、高校党建和大学生思想政治教育研究。