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人地挂钩政策是国务院在支持河南省加快建设中原经济区的指导意见中首次提出的，人地挂钩政策在河南先行先试的原因有哪些、由政策实施带来的拆旧复垦的任务量有多大及实施难度如何，是理论界关心的问题。首先，利用总体规划中规划期城镇化率及人口数量和基期城镇化率及人口数量，来测算每个地市的城镇人口增加量，再按照人均城市建设用地标准和规模测算城镇增加人口需要匹配的建设用地也即拆旧复垦任务量。衡量人地挂钩政策难度通过单位非耕地资源中需要整理出的耕地数量来测算。测算出河南省各地市在2010-2020年人口增加量与折旧复垦量两个