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摘要 介绍了无锡市专业化统防统治发展现状，总结其取得的成效，分析其存在的问题，并提出对策，以期为无锡市农作物病虫害专业化统防统治提供参考。
关键词 农作物病虫害；专业化统防统治；发展现状；问题；对策；江苏无锡
中图分类号 S43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0185-01
Development Status of Professional Control of Crops Diseases and Insect Pests and Countermeasures in Wuxi City
NI Meng XU Li-jun HUA Yan-jie
（Wuxi Agricultural Technology Extension Station in Jiangsu Province，Wuxi Jiangsu 214000）
Abstract Development status of professional control of crops diseases and insect pests in Wuxi City was introduced.Achieved effects were summarized，its existing problems were analyzed，and countermeasures were put forward，so as to provide reference for professional control of crops diseases and insect pests in Wuxi City.
Key words crops diseases and insect pests；professional control；development status；problems；countermeasures；Wuxi Jiangsu
近年来，无锡市重视植保专业化服务工作，开展了各种活动，研究了专业化服务的组织模式和运作方式，取得了显著成效，但同时也存在很多问题，现对该市专业化统防统治的现状、问题等进行阐述，并提出对策。
1 发展现状
近年来，无锡市深入贯彻“公共植保、绿色植保”的理念，通过强有力的组织推动、广泛的宣传发动、前沿的绿色防控，专业化统防统治工作取得了很大进展。2014年全市共有注册的农作物病虫害专业化统防统治服务组织269家，从业人员8 033人，其中持证上岗人数1 115人，机械装备5 549台，其中大中型装备数1 721台，日作业面积可达1.27万hm2。全市专业化统防统治服务覆盖面不断扩大，主要农作物重大病虫害统防统治覆盖率60.1%，粮食高产创建示范万亩示范区实现100%专业化统防统治，保产、增收作用显著。
2 取得成效
农作物病虫害专业化统防统治变分散防治为集中统一防治，变被动防治为主动防治，变浪费、污染为节约、环保，成效明显，呈现了“三个减少”：用量少，成本少，污染少；“三个提高”：效率提高，效果提高，效益提高。
2.1 有效控制病蟲危害，保障粮食产量
病虫害的防治是农业生产过程中重要的环节，需要耗费大量的人力物力，特别是发生流行性病害或迁飞性害虫时，一旦漏防一处，将会导致大片发生病虫害，从而导致之前的防治工作前功尽弃。2014年无锡市农作物病虫发生达到中等偏重程度，严重威胁农业生产，通过组织开展专业化防治，既解决了一家一户防治病虫害的难题，又在一定程度上达到减损保产的目的。
2.2 减少农药使用量，保障生态安全
专业化统防统治根据病虫害的发生特点，制定合适的防治计划，按照说明书的使用剂量，在安全间隔期用药，同时还推广应用高效、低毒、低残留的环境友好型农药，严格禁止使用高毒、高残留农药，减少农药使用量，降低了对环境污染的程度，对保障农业生态安全意义重大。
2.3 降低劳动强度，提高劳动效率
专业化防治使用的是大型激动喷雾机，工作效率较手动喷雾器有很大提高，使得农民可以有更多的时间和精力从事其他的活动，提高了农民种粮的积极性。
3 存在的问题
3.1 专业队伍不稳定
专业化统防统治目前面临的问题主要是难以聘请到合适的机防手、服务队伍不稳定、从业人员流动速度快等，制约了该市植保防治组织的壮大。一方面是劳动力老年化。机防手年龄多集中在50岁以上，文化程度较低，难以接受新的技术，安全科学施药水平不高，服务风险增高。另一方面是统防统治工作的收入偏低，风险高、劳动强度大，使得很多人都不愿意从事这项工作[1]。
3.2 服务盈利低
一方面，目前大多数组织服务面积较小，单位面积盈利较低，如没有政府资金扶持、农药购置差价支撑，部分服务组织甚至面临亏损的尴尬局面；另一方面，服务成本持续走高，而服务对象为农民，也很难提高服务费用。
3.3 服务风险难规避
专业化统防统治组织一般根据常年病虫防治次数和用药成本与农民签订服务合同并收取费用的，如遇病虫突发、暴发为害或雨后补治等，必须增加防治次数时，很难再向农民收取费用，或遇异常气候条件无法开展适期防治，或迁飞性害虫、流行性病害大暴发年景，达不到与农民签订合同承诺的防治效果，专业化防治组织必须补偿农民损失，这也影响了社会资本投入专业化统防统治积极性[2-3]。
4 对策
4.1 统一思想认识
实践证明，在农作物病虫害的防治上，集中统一的防治效果明显高于单家独户的分散防治。当前要把病虫害专业化防治作为新时期植保工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，落实工作责任，因地制宜，制定切实可行的工作方案，把病虫害专业化统防统治工作的各项措施落到实处[4-5]。
4.2 加大扶持力度
争取各级财政对专业化统防统治的资金投入，利用惠农政策，扶持并规范专业化统防统治组织的发展，培养专业化防治队伍，调动机防队和农户对专业化服务的积极性[6-7]。
4.3 加强宣传发动和培训指导
充分利用媒体宣传专业化统防统治的先进典型，使广大农民充分认识专业化统防统治的作用。各级农业部门通过送科技下乡、发放明白纸等形式，让广大农民真正了解专业化统防统治对省工、节本、增收的好处，增强自愿参与的积极性。在推进专业化防治过程中，农业植保部门要加强防治指导，开展从业人员的技能培训。
4.4 建立损失评估机制
植保专业化统防统治具有很高的风险，由于病虫害发生的不确定性和差异性、服务对象认识偏差等原因，农户易与服务组织产生不可避免的纠纷，这时就需要有一个权威机构来评价实际损失，当服务组织与农户产生纠纷经双方协商无果后，由第三方病虫危害损失评估小组根据实际损失情况作出病虫损失和赔偿额度的评判。
5 参考文献
[1] 周天云，王泽乐，刘祥贵，等.重庆市农作物病虫害专业化统防统治开展现状及发展思路[J].农业技术与装备，2011（14）：12-15.
[2] 黄晞.永福县农作物病虫害专业化统防统治现状及对策研究[D].南宁：广西大学，2012.
[3] 雷震，胡春萍.探索病虫害专业化防治新模式[J].农业技术与装备，2014（4）：16-17.
[4] 冯金祥，陈跃，钟雪明，等.农作物专业化统防统治存在的问题及对策建议[J].上海农业科技，2011（1）：15-17.
[5] 朱景全，汤金仪，朱叶芹，等.江苏省农作物病虫害专业化统防统治概况及发展建议[J].中国植保导刊，2010（9）：44-46.
[6] 孙亚萍，陆云梅，赖清云，等.常州市专业化统防统治的实践与发展思考[J].上海农业科技，2014（2）：9-11.
[7] 王建强，王强，赵清.病虫害专业化统防统治发展现状及对策建议[J].中国植保导刊，2014（8）：76-80.
关键词 农作物病虫害；专业化统防统治；发展现状；问题；对策；江苏无锡
中图分类号 S43 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）01-0185-01
Development Status of Professional Control of Crops Diseases and Insect Pests and Countermeasures in Wuxi City
NI Meng XU Li-jun HUA Yan-jie
（Wuxi Agricultural Technology Extension Station in Jiangsu Province，Wuxi Jiangsu 214000）
Abstract Development status of professional control of crops diseases and insect pests in Wuxi City was introduced.Achieved effects were summarized，its existing problems were analyzed，and countermeasures were put forward，so as to provide reference for professional control of crops diseases and insect pests in Wuxi City.
Key words crops diseases and insect pests；professional control；development status；problems；countermeasures；Wuxi Jiangsu
近年来，无锡市重视植保专业化服务工作，开展了各种活动，研究了专业化服务的组织模式和运作方式，取得了显著成效，但同时也存在很多问题，现对该市专业化统防统治的现状、问题等进行阐述，并提出对策。
1 发展现状
近年来，无锡市深入贯彻“公共植保、绿色植保”的理念，通过强有力的组织推动、广泛的宣传发动、前沿的绿色防控，专业化统防统治工作取得了很大进展。2014年全市共有注册的农作物病虫害专业化统防统治服务组织269家，从业人员8 033人，其中持证上岗人数1 115人，机械装备5 549台，其中大中型装备数1 721台，日作业面积可达1.27万hm2。全市专业化统防统治服务覆盖面不断扩大，主要农作物重大病虫害统防统治覆盖率60.1%，粮食高产创建示范万亩示范区实现100%专业化统防统治，保产、增收作用显著。
2 取得成效
农作物病虫害专业化统防统治变分散防治为集中统一防治，变被动防治为主动防治，变浪费、污染为节约、环保，成效明显，呈现了“三个减少”：用量少，成本少，污染少；“三个提高”：效率提高，效果提高，效益提高。
2.1 有效控制病蟲危害，保障粮食产量
病虫害的防治是农业生产过程中重要的环节，需要耗费大量的人力物力，特别是发生流行性病害或迁飞性害虫时，一旦漏防一处，将会导致大片发生病虫害，从而导致之前的防治工作前功尽弃。2014年无锡市农作物病虫发生达到中等偏重程度，严重威胁农业生产，通过组织开展专业化防治，既解决了一家一户防治病虫害的难题，又在一定程度上达到减损保产的目的。
2.2 减少农药使用量，保障生态安全
专业化统防统治根据病虫害的发生特点，制定合适的防治计划，按照说明书的使用剂量，在安全间隔期用药，同时还推广应用高效、低毒、低残留的环境友好型农药，严格禁止使用高毒、高残留农药，减少农药使用量，降低了对环境污染的程度，对保障农业生态安全意义重大。
2.3 降低劳动强度，提高劳动效率
专业化防治使用的是大型激动喷雾机，工作效率较手动喷雾器有很大提高，使得农民可以有更多的时间和精力从事其他的活动，提高了农民种粮的积极性。
3 存在的问题
3.1 专业队伍不稳定
专业化统防统治目前面临的问题主要是难以聘请到合适的机防手、服务队伍不稳定、从业人员流动速度快等，制约了该市植保防治组织的壮大。一方面是劳动力老年化。机防手年龄多集中在50岁以上，文化程度较低，难以接受新的技术，安全科学施药水平不高，服务风险增高。另一方面是统防统治工作的收入偏低，风险高、劳动强度大，使得很多人都不愿意从事这项工作[1]。
3.2 服务盈利低
一方面，目前大多数组织服务面积较小，单位面积盈利较低，如没有政府资金扶持、农药购置差价支撑，部分服务组织甚至面临亏损的尴尬局面；另一方面，服务成本持续走高，而服务对象为农民，也很难提高服务费用。
3.3 服务风险难规避
专业化统防统治组织一般根据常年病虫防治次数和用药成本与农民签订服务合同并收取费用的，如遇病虫突发、暴发为害或雨后补治等，必须增加防治次数时，很难再向农民收取费用，或遇异常气候条件无法开展适期防治，或迁飞性害虫、流行性病害大暴发年景，达不到与农民签订合同承诺的防治效果，专业化防治组织必须补偿农民损失，这也影响了社会资本投入专业化统防统治积极性[2-3]。
4 对策
4.1 统一思想认识
实践证明，在农作物病虫害的防治上，集中统一的防治效果明显高于单家独户的分散防治。当前要把病虫害专业化防治作为新时期植保工作的重中之重来抓，切实加强组织领导，落实工作责任，因地制宜，制定切实可行的工作方案，把病虫害专业化统防统治工作的各项措施落到实处[4-5]。
4.2 加大扶持力度
争取各级财政对专业化统防统治的资金投入，利用惠农政策，扶持并规范专业化统防统治组织的发展，培养专业化防治队伍，调动机防队和农户对专业化服务的积极性[6-7]。
4.3 加强宣传发动和培训指导
充分利用媒体宣传专业化统防统治的先进典型，使广大农民充分认识专业化统防统治的作用。各级农业部门通过送科技下乡、发放明白纸等形式，让广大农民真正了解专业化统防统治对省工、节本、增收的好处，增强自愿参与的积极性。在推进专业化防治过程中，农业植保部门要加强防治指导，开展从业人员的技能培训。
4.4 建立损失评估机制
植保专业化统防统治具有很高的风险，由于病虫害发生的不确定性和差异性、服务对象认识偏差等原因，农户易与服务组织产生不可避免的纠纷，这时就需要有一个权威机构来评价实际损失，当服务组织与农户产生纠纷经双方协商无果后，由第三方病虫危害损失评估小组根据实际损失情况作出病虫损失和赔偿额度的评判。
5 参考文献
[1] 周天云，王泽乐，刘祥贵，等.重庆市农作物病虫害专业化统防统治开展现状及发展思路[J].农业技术与装备，2011（14）：12-15.
[2] 黄晞.永福县农作物病虫害专业化统防统治现状及对策研究[D].南宁：广西大学，2012.
[3] 雷震，胡春萍.探索病虫害专业化防治新模式[J].农业技术与装备，2014（4）：16-17.
[4] 冯金祥，陈跃，钟雪明，等.农作物专业化统防统治存在的问题及对策建议[J].上海农业科技，2011（1）：15-17.
[5] 朱景全，汤金仪，朱叶芹，等.江苏省农作物病虫害专业化统防统治概况及发展建议[J].中国植保导刊，2010（9）：44-46.
[6] 孙亚萍，陆云梅，赖清云，等.常州市专业化统防统治的实践与发展思考[J].上海农业科技，2014（2）：9-11.
[7] 王建强，王强，赵清.病虫害专业化统防统治发展现状及对策建议[J].中国植保导刊，2014（8）：76-80.