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摘 要：新闻舆论监督，因种种局限，越到基层监督功能越弱。特别是在新媒体时代，舆论监督的“缺位”和“失语”已成为县级台话语权、公信力的“短板”。本文注重寻求操作性强的提高舆论监督实效性的解决途径与对策，即从正确的舆论导向出发，找准党和政府急需解决的问题与群众集中反映问题的契合点，多单位联动以形成解决问题的合力，以及融入新媒体的发展趋势，简单地说就是从“定位、聚力、联动、乘势”四个方面入手，从而充分发挥舆论监督的正面作用，传递正能量。
关键词：县级台;舆论监督;正能量
中图分类号：G212 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2015）09-0052-02
舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向进行运作的一种社会行为[1]。
县级电视台作为最基层的新闻媒体，由于受地域、管理体制等諸多因素的限制，以及新媒体的冲击，造成了舆论监督职能的弱化或缺失，普遍形成了不愿监督、不敢监督、不会监督的现状[2]”。但舆论监督是新闻媒体的社会守望功能，基层台在舆论监督领域一定要有所作为。
晋江电视台向来重视舆论监督，并不断探索和实践如何利用县级台接近性[3]、权威性的天然优势，顺势而为、积极引导，以新闻舆论监督为老百姓解决实际问题，做对于受众“有用”的新闻，发挥出舆论监督的正面效用。
一、定位：坚持正确的舆论导向
坚持正确的舆论导向是提高舆论监督正能量的前提。舆论监督的目的与舆论导向所要达到的目标是一致的。舆论监督不是为了监督而监督，而是要从效果上去审视，看其“是否有利于社会经济的发展，有利于社会的稳定，有利于维护党和人民的根本利益[4]”。
有一年秋季开学在即，晋江台接到多个热线电话，反应一镇级小学的50多位孩子报好名，到校报到时却被告知无法入学。原来报名当天，报名的孩子数大大超出了计划招生数，而当时学校并未说明还需要进行筛选。当记者到现场时，家长的情绪都极其激动。因此，记者作出判断：采访、拍摄到现场第一手资料后，等市教育局、镇教委、村委会等多方介入协调妥当后再发稿，以免扩大事态，不利于问题的解决。果然，市教育局、该镇教委办、村两委等多部门随后共同开会协商解决办法，记者也在当天播发了这条新闻。最终，学校扩一个班，村里负责出资请教师、购买教学设备。记者对此事件再次进行了跟踪，并由该学校校长出面解释了事件原委和解决办法，孩子家长也表示对结果很满意。
这个事例说明，新闻舆论监督不是逞一时之勇、图一时之快。正确把握好舆论监督的导向是媒体应遵循的一个铁的法则。监督类选题能不能去采访，采访回来怎么写、什么时候发，都要以是否实现社会效益的最大化为价值取向。
因此，新闻舆论监督一定要坚持正确的舆论导向，以寻求解决问题的对策。反过来，一味地以制造“轰动效应”为出发点，把批评性、揭露性报道当作提高收视率的“亮点”、“卖点”而忽视导向，就很有可能引发更大的麻烦或混乱。
二、聚力：抓住准确的契合点
抓准党和政府急需解决的问题与群众集中反映问题的契合点是提高舆论监督正能量的关键。舆论监督应该既反映人民群众的呼声，对其情绪加以疏导，促进矛盾和问题的解决，又要积极维护党和政府的形象、促进社会的稳定。这样既发挥喉舌作用，又体现耳目功能，使得党和政府、人民群众和媒体在新闻舆论监督中都“得到”各自想要的东西，舆论监督自然能聚起多方力量，发挥正能量。
如晋江殡葬改革前，常有市民打进热线反映晋江市殡仪馆乱收费、强制消费。一场丧事办下来，仅在殡仪馆的花费动辄大几千，高的达十几万元。如此昂贵的花费让很多人感叹“死不起”。对于这个群众集中反映的殡仪馆乱收费、强制消费问题，记者事先做了大量的前期摸底调查工作。原来，晋江市殡仪馆的经营权被某企业承包五年。由于有承包费用的压力和经济利益的驱动，承包者在丧属身上攫取利润就成了必然的结果，而晋江市政府也有意在承包期满收回经营权。
有了事先的摸底调查，就能找准党委和政府关注与人民群众诉求之间的契合点。这个契合点就是各自想要的东西：政府有意收回经营权回归公益，群众要求合理收费。有了这一致的方向，这个报道就完全可以做成政府出台整治殡仪馆乱收费、强制消费政策的直接依据和刺激源，一方面促进政策过程的优化，另一方面解决群众反映强烈的问题，最后通过新闻舆论监督促成地方政策、法规的出台凸显出媒体的社会责任。因此，记者立即组织策划。首先跟随报料人暗访调查，把这位报料人帮亲戚料理丧事的重要节点全程密拍取证，然后发动市民讨论。《负担不起的“天堂门票”》九条的连续报道步步追踪，环环相扣，最终促使殡葬整改方案出台，群众叫好声一片。这一连续报道的成功之处就在于前期做了调查，摸准了多方的契合点，再对反面现象进行正面处理，在积极的意义上对市殡仪馆乱收费问题进行揭露和曝光。通过抨击和解析，显示党和政府克服消极现象的决心和能力，将人们的目光引导向前，增强公众的信心。这就要求，新闻舆论监督在具体操作上，应与政府部门对被监督问题的认识、着手解决问题的思路、举措和进展形成一致，保持同步，从而使各级各部门领导变成支持舆论监督的积极力量。
反之，很多群众反映强烈的问题，不一定都能在短时间内完全解决。有的问题除了主观因素外，还受客观因素的制约。如果缺乏大局意识贸然报道，不仅无助于事情解决，也给党和政府工作造成麻烦，自身也陷入被动之境。因此，对一些情况复杂、解决难度很大、短期内难以解决的难点问题要暂时回避。 三、联动：形成解决问题的合力
多单位联动形成解决问题的合力是提高舆论监督正能量的保障。舆论监督本身不是目的，只是一个手段，监督的出发点和落脚点均在于解决实际工作中存在的问题。媒体不是纪检监察机关，不是执法机关，不能越俎代庖，但可以通过持续的公开报道，督促有关主管部门尽快处理事件。
如晋江市安海镇清机桥附近的村民反映，他们所住的居民楼由于年久失修也没有物业管理，不少村民的生活污水特别是粪便直接排进了楼前的鸿江，垃圾也直接丢在桥面上。清机桥变成“垃圾桥”，鸿江也变成“臭水江”。这种现象怎么没有人管理呢？为此，记者联系了清机桥所在的社区，该社区负责人表示该河段和桥位于他们社区和安平开发区交界，他们只负责桥面往南的街面保洁。此后记者又联系了安平开发区管委会、安海镇环卫处、晋江市政园林局、创卫办、城市卫生管理考评中心、环保局等单位，总共7个单位不是说不是自己管就是说不清楚谁管。
《安海“垃圾桥”7个单位说“不清楚谁管”》新闻播发之后，有的单位有正面回应，有的则没有。于是，我们就以新闻单位的名义出面，联合市长专线办和效能办，协调上述7个单位负责人到现场进行联合办公，最终确定由安海镇环卫处落实解决。
这个案例说明，媒体本身不是一种行政执法力量，更不是法官，它是敦促有关部门去解决纠纷矛盾。老百姓遇到的问题，大多需要政府各职能部门去解决。因此，可以从媒体单打独斗向多单位联合作战转变，形成媒体抓受理、部门抓办理、效能办和纠风办等抓督查的联动机制，甚至采用内参的形式，才能形成解决的合力。
四、乘势：融入新媒体的发展趋势
充分利用新媒体平台是提高舆论监督正能量的重要手段。当前，以网络为代表的新媒体已俨然空气充盈到人们的工作和生活，对传统媒体也产生了强烈冲击。然而，网络舆论监督往往缺乏严谨性和客观性，传播过程中还容易造成信息失真[5]。“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。县级台也能且有必要以自身媒体的权威性和报道的真实性，结合网站、微信等新媒体平台，在舆论监督方面抢占宣传的新阵地和主动权。
近些年，晋江台不仅依靠爆料QQ群、微信公众号的舆论征集功能，掌握了大量舆论监督线索，也利用新媒体平台促进舆论监督的开展。如，2014年8月，晋江台在电视、网站、微信公众号同步直播舆论监督新闻《衙口景区停车乱收费》后，在微信又再次推送，阅读量达到3.8万次，影响力非常大，为推动该事件的解决营造了很好的舆论环境。此外，对于公益帮扶类的新闻，由于媒体介入，相当于以自身的权威性、公正性为其行为“背书”，对其受助过程进行公开，这种“非典型性监督”，也借助新媒体平台使得帮扶的效果得到进一步提升。如在收到志愿者服务队的求助信息后，播发并微信推送的新闻报道《东石金泽23岁姑娘病重求救》。短短几日，该新闻的微信点击率高达3.2万次，腾讯视频的点击率也达5.5万次。期间，连菲律宾的民间慈善团体也委托电视台送去2万元善款。一周之内，这个女孩就筹得善款11万多，顺利展开治疗，观众纷纷留言给予祝福。毫无疑问，这种舆论监督同样是正面报道，给予社会强大的正能量。
可见，新媒体时代，基层媒体尽管面临诸多挑战和局限，但在纷扰的网络信息中，县级台凭借自身的权威性和内容的真实性依然能发挥定盘星的作用，借助新媒体平台，依然可以引领舆论，弘扬舆论监督的正能量。
总之，舆论监督应着眼于实效性，落脚于问题的解决。县级台可从“定位、聚力、联动、乘势”四个方面入手，改变舆论监督的缺位、无为状态，通过开展积极、健康、向上、建设性的舆论监督，使舆论监督的环境得以改善，从而充分发挥舆论监督正面宣传的作用，切实有助于维护群众利益，有助于推动工作开展，有助于政府完善政策，向社会传递正能量。
參考文献：
[1] 王凤春.舆论监督的特性能及原则[J].青年记者，2010（5）.
[2] 祁丹.基层新闻单位舆论监督现状及原因分析[J].新西部（下半月），2009（5）.
[3] 刘海贵.中国新闻采访写作教程[M].上海：复旦大学出版社，2010.
[4] 吴丹.把握正确导向 做好舆论监督[J].中国地市报人，2014（6）.
[5] 陈凯.浅谈新媒体时期传统媒体加强舆论监督的途径[J].淮北职业技术学院学报，2014（2）.
[责任编辑：思涵]
关键词：县级台;舆论监督;正能量
中图分类号：G212 文献标识码：A 文章编号：1672-8122（2015）09-0052-02
舆论监督是新闻媒体运用舆论的独特力量，帮助公众了解政府事务、社会事务和一切涉及公共利益的事务，并促使其沿着法制和社会生活公共准则的方向进行运作的一种社会行为[1]。
县级电视台作为最基层的新闻媒体，由于受地域、管理体制等諸多因素的限制，以及新媒体的冲击，造成了舆论监督职能的弱化或缺失，普遍形成了不愿监督、不敢监督、不会监督的现状[2]”。但舆论监督是新闻媒体的社会守望功能，基层台在舆论监督领域一定要有所作为。
晋江电视台向来重视舆论监督，并不断探索和实践如何利用县级台接近性[3]、权威性的天然优势，顺势而为、积极引导，以新闻舆论监督为老百姓解决实际问题，做对于受众“有用”的新闻，发挥出舆论监督的正面效用。
一、定位：坚持正确的舆论导向
坚持正确的舆论导向是提高舆论监督正能量的前提。舆论监督的目的与舆论导向所要达到的目标是一致的。舆论监督不是为了监督而监督，而是要从效果上去审视，看其“是否有利于社会经济的发展，有利于社会的稳定，有利于维护党和人民的根本利益[4]”。
有一年秋季开学在即，晋江台接到多个热线电话，反应一镇级小学的50多位孩子报好名，到校报到时却被告知无法入学。原来报名当天，报名的孩子数大大超出了计划招生数，而当时学校并未说明还需要进行筛选。当记者到现场时，家长的情绪都极其激动。因此，记者作出判断：采访、拍摄到现场第一手资料后，等市教育局、镇教委、村委会等多方介入协调妥当后再发稿，以免扩大事态，不利于问题的解决。果然，市教育局、该镇教委办、村两委等多部门随后共同开会协商解决办法，记者也在当天播发了这条新闻。最终，学校扩一个班，村里负责出资请教师、购买教学设备。记者对此事件再次进行了跟踪，并由该学校校长出面解释了事件原委和解决办法，孩子家长也表示对结果很满意。
这个事例说明，新闻舆论监督不是逞一时之勇、图一时之快。正确把握好舆论监督的导向是媒体应遵循的一个铁的法则。监督类选题能不能去采访，采访回来怎么写、什么时候发，都要以是否实现社会效益的最大化为价值取向。
因此，新闻舆论监督一定要坚持正确的舆论导向，以寻求解决问题的对策。反过来，一味地以制造“轰动效应”为出发点，把批评性、揭露性报道当作提高收视率的“亮点”、“卖点”而忽视导向，就很有可能引发更大的麻烦或混乱。
二、聚力：抓住准确的契合点
抓准党和政府急需解决的问题与群众集中反映问题的契合点是提高舆论监督正能量的关键。舆论监督应该既反映人民群众的呼声，对其情绪加以疏导，促进矛盾和问题的解决，又要积极维护党和政府的形象、促进社会的稳定。这样既发挥喉舌作用，又体现耳目功能，使得党和政府、人民群众和媒体在新闻舆论监督中都“得到”各自想要的东西，舆论监督自然能聚起多方力量，发挥正能量。
如晋江殡葬改革前，常有市民打进热线反映晋江市殡仪馆乱收费、强制消费。一场丧事办下来，仅在殡仪馆的花费动辄大几千，高的达十几万元。如此昂贵的花费让很多人感叹“死不起”。对于这个群众集中反映的殡仪馆乱收费、强制消费问题，记者事先做了大量的前期摸底调查工作。原来，晋江市殡仪馆的经营权被某企业承包五年。由于有承包费用的压力和经济利益的驱动，承包者在丧属身上攫取利润就成了必然的结果，而晋江市政府也有意在承包期满收回经营权。
有了事先的摸底调查，就能找准党委和政府关注与人民群众诉求之间的契合点。这个契合点就是各自想要的东西：政府有意收回经营权回归公益，群众要求合理收费。有了这一致的方向，这个报道就完全可以做成政府出台整治殡仪馆乱收费、强制消费政策的直接依据和刺激源，一方面促进政策过程的优化，另一方面解决群众反映强烈的问题，最后通过新闻舆论监督促成地方政策、法规的出台凸显出媒体的社会责任。因此，记者立即组织策划。首先跟随报料人暗访调查，把这位报料人帮亲戚料理丧事的重要节点全程密拍取证，然后发动市民讨论。《负担不起的“天堂门票”》九条的连续报道步步追踪，环环相扣，最终促使殡葬整改方案出台，群众叫好声一片。这一连续报道的成功之处就在于前期做了调查，摸准了多方的契合点，再对反面现象进行正面处理，在积极的意义上对市殡仪馆乱收费问题进行揭露和曝光。通过抨击和解析，显示党和政府克服消极现象的决心和能力，将人们的目光引导向前，增强公众的信心。这就要求，新闻舆论监督在具体操作上，应与政府部门对被监督问题的认识、着手解决问题的思路、举措和进展形成一致，保持同步，从而使各级各部门领导变成支持舆论监督的积极力量。
反之，很多群众反映强烈的问题，不一定都能在短时间内完全解决。有的问题除了主观因素外，还受客观因素的制约。如果缺乏大局意识贸然报道，不仅无助于事情解决，也给党和政府工作造成麻烦，自身也陷入被动之境。因此，对一些情况复杂、解决难度很大、短期内难以解决的难点问题要暂时回避。 三、联动：形成解决问题的合力
多单位联动形成解决问题的合力是提高舆论监督正能量的保障。舆论监督本身不是目的，只是一个手段，监督的出发点和落脚点均在于解决实际工作中存在的问题。媒体不是纪检监察机关，不是执法机关，不能越俎代庖，但可以通过持续的公开报道，督促有关主管部门尽快处理事件。
如晋江市安海镇清机桥附近的村民反映，他们所住的居民楼由于年久失修也没有物业管理，不少村民的生活污水特别是粪便直接排进了楼前的鸿江，垃圾也直接丢在桥面上。清机桥变成“垃圾桥”，鸿江也变成“臭水江”。这种现象怎么没有人管理呢？为此，记者联系了清机桥所在的社区，该社区负责人表示该河段和桥位于他们社区和安平开发区交界，他们只负责桥面往南的街面保洁。此后记者又联系了安平开发区管委会、安海镇环卫处、晋江市政园林局、创卫办、城市卫生管理考评中心、环保局等单位，总共7个单位不是说不是自己管就是说不清楚谁管。
《安海“垃圾桥”7个单位说“不清楚谁管”》新闻播发之后，有的单位有正面回应，有的则没有。于是，我们就以新闻单位的名义出面，联合市长专线办和效能办，协调上述7个单位负责人到现场进行联合办公，最终确定由安海镇环卫处落实解决。
这个案例说明，媒体本身不是一种行政执法力量，更不是法官，它是敦促有关部门去解决纠纷矛盾。老百姓遇到的问题，大多需要政府各职能部门去解决。因此，可以从媒体单打独斗向多单位联合作战转变，形成媒体抓受理、部门抓办理、效能办和纠风办等抓督查的联动机制，甚至采用内参的形式，才能形成解决的合力。
四、乘势：融入新媒体的发展趋势
充分利用新媒体平台是提高舆论监督正能量的重要手段。当前，以网络为代表的新媒体已俨然空气充盈到人们的工作和生活，对传统媒体也产生了强烈冲击。然而，网络舆论监督往往缺乏严谨性和客观性，传播过程中还容易造成信息失真[5]。“推动传统媒体和新兴媒体融合发展”。县级台也能且有必要以自身媒体的权威性和报道的真实性，结合网站、微信等新媒体平台，在舆论监督方面抢占宣传的新阵地和主动权。
近些年，晋江台不仅依靠爆料QQ群、微信公众号的舆论征集功能，掌握了大量舆论监督线索，也利用新媒体平台促进舆论监督的开展。如，2014年8月，晋江台在电视、网站、微信公众号同步直播舆论监督新闻《衙口景区停车乱收费》后，在微信又再次推送，阅读量达到3.8万次，影响力非常大，为推动该事件的解决营造了很好的舆论环境。此外，对于公益帮扶类的新闻，由于媒体介入，相当于以自身的权威性、公正性为其行为“背书”，对其受助过程进行公开，这种“非典型性监督”，也借助新媒体平台使得帮扶的效果得到进一步提升。如在收到志愿者服务队的求助信息后，播发并微信推送的新闻报道《东石金泽23岁姑娘病重求救》。短短几日，该新闻的微信点击率高达3.2万次，腾讯视频的点击率也达5.5万次。期间，连菲律宾的民间慈善团体也委托电视台送去2万元善款。一周之内，这个女孩就筹得善款11万多，顺利展开治疗，观众纷纷留言给予祝福。毫无疑问，这种舆论监督同样是正面报道，给予社会强大的正能量。
可见，新媒体时代，基层媒体尽管面临诸多挑战和局限，但在纷扰的网络信息中，县级台凭借自身的权威性和内容的真实性依然能发挥定盘星的作用，借助新媒体平台，依然可以引领舆论，弘扬舆论监督的正能量。
总之，舆论监督应着眼于实效性，落脚于问题的解决。县级台可从“定位、聚力、联动、乘势”四个方面入手，改变舆论监督的缺位、无为状态，通过开展积极、健康、向上、建设性的舆论监督，使舆论监督的环境得以改善，从而充分发挥舆论监督正面宣传的作用，切实有助于维护群众利益，有助于推动工作开展，有助于政府完善政策，向社会传递正能量。
參考文献：
[1] 王凤春.舆论监督的特性能及原则[J].青年记者，2010（5）.
[2] 祁丹.基层新闻单位舆论监督现状及原因分析[J].新西部（下半月），2009（5）.
[3] 刘海贵.中国新闻采访写作教程[M].上海：复旦大学出版社，2010.
[4] 吴丹.把握正确导向 做好舆论监督[J].中国地市报人，2014（6）.
[5] 陈凯.浅谈新媒体时期传统媒体加强舆论监督的途径[J].淮北职业技术学院学报，2014（2）.
[责任编辑：思涵]