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以科学发展观为指导，联系福建省林权制度改革后，集体林编制和实施经营方案的实际，提出新一轮编案本体特征的认识，并就编案总体、方案实施，突出重点、分区施策、分类指导和整体推进原则，在依法经营、集约经营、规模经营方面，与以往编案明显的创新性，做到将商品林与公益林的编案、统筹在一个区域的森林经营方案中。在搞好县（市）、场级森林资源清查基础上，进行编案、实施、反馈、评价分析，自上而下认真地分解好森林经营规划和森林采伐限额指标，推行小班经营法，建立小班经营档案制度。对于分散的集体林、个体林，本着联合经营、公平分解原则