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在我国的制造业中，高新技术产业仅占10％，而传统产业仍占到90％左右，形成这一现状的最根本的原因是，我国劳动者的整体素质偏低，中高级技术人才严重短缺，这已经极大地制约了我国产业的升级和经济发展的水平。据有关部门的统计，我国目前文盲约有2．2亿人，科盲人数达5亿多；在7千多万技术工人中，初级工占80％，中级工占不到20％，