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摘要：市场经济环境下，国有企业的发展面临着新的挑战，对于内部控制提出了更加严格的要求。而从目前来看，国有企业内部控制相对薄弱，存在一些不足和问题，需要采取有效措施来对其进行强化。本文从国有企业内部控制的现状出发，就其强化途径进行了研究和探讨。
关键词：国有企业;内部控制;强化途径
中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0349-01
内部控制是企业管理的一个重要组成部分，主要是从企业自身所处的外部环境出发，利用科学合理、切实可行的内部控制措施，提升企业管理的水平和效果，在规避经营管理风险的同时，实现企业的稳定健康发展。新时期，经济体制改革的深化，使得国有企业开始参与到市场竞争中，原本的内部控制模式逐渐无法适应企业现代化发展的要求，需要对其进行进一步的强化，提升内部控制的有效性。
一、国有企业内部控制现状
在国有企业中，有效的内部控制能够提升企业的核心竞争力和风险防范能力，保证会计信息的真实可靠，帮助企业更好地适应市场经济带来的新变化，以此来保证企业的健康发展。但是就目前而言，国有企业在开展内部控制的过程中，存在一些缺陷和问题，影响了内部控制的实际效果，需要管理人员采取有效措施，對问题进行分析和解决。
（一）内控环境薄弱
国有企业内控环境薄弱主要体现在两个方面，一是缺乏完善的法人治理结构。相关统计数据显示，有相当一部分国有企业在开展内部控制的过程中，没有能够制定完善的法人治理结构，虽然其依照公司法的相关要求，设置了董事会、监事会等机构，但是因为自身的特殊地位，相应的人事任命都是由各级政府部门负责实施，并不像一般企业那样采取市场化选择，这样很容易出现岗位责任不匹配的情况;二是缺乏有效的激励机制。管理人员是内部控制的核心，而一直以来，在国有企业中，都缺乏对于经营管理人员的激励机制，没有能够将经营者的利益与企业业绩挂钩，相比较同行业的民营企业，国有企业管理层的薪资水平较低，付出与收益不成正比，导致经营人员很多时候都不会主动参与内部控制的设计和执行Ⅲ。
（二）风险意识薄弱
市场经济环境下，国有企业面临着日益激烈的市场竞争，企业的生存环境变得更加复杂，而很多时候，国有企业属于具有一定垄断性的行业，无论是市场占有率还是资金实力，都处于优势地位，这也使得不少企业盲目自信，忽略了对于风险的管控，缺乏对市场动态变化的合理分析，导致企业对于风险的识别和抵抗能力较差。
（三）内控执行不足
在不断的发展中，多数国有企业都已经形成了较为完善的内控制度体系，但是从执行层面分析，内部控制制度并没有能够得到有效落实，很多时候甚至都只是流于形式以应付检查，存在与制度设计严重偏离的情况。例如，不少国有企业即便是已经完成了改革重组，但是“一支笔”的现象依然存在，集体决策沦为空谈，一些重大的投融资项目没有能够依照相应的投资决策程序开展事前调研和论证分析，违背了内部控制的基本流程，导致国有企业在经营管理中存在较大的风险隐患。
二、国有企业内部控制强化途径
（一）优化内控环境
一方面，应该对法人治理结构进行完善。国有企业应该立足市场经济的发展要求，依照现代企业经营管理制度，构建起完善的法人治理结构，以此来确保董事会、监事会等组织都能够依照相应章程运转，各司其职。完善的法人治理结构还可以赋予监事会相对独立性，使得其能够实现与董事会和股东会的相互制约;另一方面，应该对激励约束机制进行完善。在国有企业经营管理中，权利和义务必须对等，或者略微倾斜，保持一个大致平衡的状态，这样才能确保各项活动的顺利开展。完善的激励约束机制能够激发企业员工参与内部控制的积极性，确保内部控制的顺利实施。
（二）提升风险意识
当前，之所以不少国有企业对于风险管控不敏感，缺乏相应的风险意识，主要是由于管理人员对于财务风险缺乏足够的认识，专业素质没有能够在风险管控中发挥出来。对此，国有企业应该重视企业文化建设，弘扬正能量，引导管理人员和基层员工树立起正确的价值观念，做到爱岗敬业、诚实守信，提升员工的责任意识和风险意识，确保其能够真正认识到风险管控的重要性，并且对其专业能力进行培养，强化管理人员的风险识别和风险防控能力，将个人发展目标和企业发展目标有效结合，从而激发员工参与内部控制的主观能动性。
（三）关注内控执行
无论多么完善的财务内部控制制度，如果不能得到有效执行，都只能沦为表面形式。而现阶段，对于不少国有企业而言，在内部控制环节存在执行力度不足的情况，这样容易造成内部控制制度形同虚设，在无法得到有效落实的情况下，企业内部控制的效果也就可想而知。对此，国有企业应该立足自身的经营发展情况，对财务内控管理体系进行完善，同时确保其能够得到有效执行，以此来保证财务内部控制的实际效果。对于内部控制执行情况，还应该做好实时监控，及时进行信息反馈，确保内部控制能够有序展开。
三、结语
总而言之，内部控制在国有企业的经营管理中发挥着非常重要的作用，而新时期，国有企业内部控制是一个动态性过程，需要结合市场的发展变化做出相应调整，以此来保证内部控制的实际效果。针对当前国有企业内部控制中存在的问题，企业应该对自身的内控环境进行优化，提升企业员工的风险意识，强化内部控制执行，将内部控制的作用切实发挥出来，提升内控水平的同时，为企业的结构调整和效益提升奠定良好基础。
关键词：国有企业;内部控制;强化途径
中图分类号：F276.1 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）016-0349-01
内部控制是企业管理的一个重要组成部分，主要是从企业自身所处的外部环境出发，利用科学合理、切实可行的内部控制措施，提升企业管理的水平和效果，在规避经营管理风险的同时，实现企业的稳定健康发展。新时期，经济体制改革的深化，使得国有企业开始参与到市场竞争中，原本的内部控制模式逐渐无法适应企业现代化发展的要求，需要对其进行进一步的强化，提升内部控制的有效性。
一、国有企业内部控制现状
在国有企业中，有效的内部控制能够提升企业的核心竞争力和风险防范能力，保证会计信息的真实可靠，帮助企业更好地适应市场经济带来的新变化，以此来保证企业的健康发展。但是就目前而言，国有企业在开展内部控制的过程中，存在一些缺陷和问题，影响了内部控制的实际效果，需要管理人员采取有效措施，對问题进行分析和解决。
（一）内控环境薄弱
国有企业内控环境薄弱主要体现在两个方面，一是缺乏完善的法人治理结构。相关统计数据显示，有相当一部分国有企业在开展内部控制的过程中，没有能够制定完善的法人治理结构，虽然其依照公司法的相关要求，设置了董事会、监事会等机构，但是因为自身的特殊地位，相应的人事任命都是由各级政府部门负责实施，并不像一般企业那样采取市场化选择，这样很容易出现岗位责任不匹配的情况;二是缺乏有效的激励机制。管理人员是内部控制的核心，而一直以来，在国有企业中，都缺乏对于经营管理人员的激励机制，没有能够将经营者的利益与企业业绩挂钩，相比较同行业的民营企业，国有企业管理层的薪资水平较低，付出与收益不成正比，导致经营人员很多时候都不会主动参与内部控制的设计和执行Ⅲ。
（二）风险意识薄弱
市场经济环境下，国有企业面临着日益激烈的市场竞争，企业的生存环境变得更加复杂，而很多时候，国有企业属于具有一定垄断性的行业，无论是市场占有率还是资金实力，都处于优势地位，这也使得不少企业盲目自信，忽略了对于风险的管控，缺乏对市场动态变化的合理分析，导致企业对于风险的识别和抵抗能力较差。
（三）内控执行不足
在不断的发展中，多数国有企业都已经形成了较为完善的内控制度体系，但是从执行层面分析，内部控制制度并没有能够得到有效落实，很多时候甚至都只是流于形式以应付检查，存在与制度设计严重偏离的情况。例如，不少国有企业即便是已经完成了改革重组，但是“一支笔”的现象依然存在，集体决策沦为空谈，一些重大的投融资项目没有能够依照相应的投资决策程序开展事前调研和论证分析，违背了内部控制的基本流程，导致国有企业在经营管理中存在较大的风险隐患。
二、国有企业内部控制强化途径
（一）优化内控环境
一方面，应该对法人治理结构进行完善。国有企业应该立足市场经济的发展要求，依照现代企业经营管理制度，构建起完善的法人治理结构，以此来确保董事会、监事会等组织都能够依照相应章程运转，各司其职。完善的法人治理结构还可以赋予监事会相对独立性，使得其能够实现与董事会和股东会的相互制约;另一方面，应该对激励约束机制进行完善。在国有企业经营管理中，权利和义务必须对等，或者略微倾斜，保持一个大致平衡的状态，这样才能确保各项活动的顺利开展。完善的激励约束机制能够激发企业员工参与内部控制的积极性，确保内部控制的顺利实施。
（二）提升风险意识
当前，之所以不少国有企业对于风险管控不敏感，缺乏相应的风险意识，主要是由于管理人员对于财务风险缺乏足够的认识，专业素质没有能够在风险管控中发挥出来。对此，国有企业应该重视企业文化建设，弘扬正能量，引导管理人员和基层员工树立起正确的价值观念，做到爱岗敬业、诚实守信，提升员工的责任意识和风险意识，确保其能够真正认识到风险管控的重要性，并且对其专业能力进行培养，强化管理人员的风险识别和风险防控能力，将个人发展目标和企业发展目标有效结合，从而激发员工参与内部控制的主观能动性。
（三）关注内控执行
无论多么完善的财务内部控制制度，如果不能得到有效执行，都只能沦为表面形式。而现阶段，对于不少国有企业而言，在内部控制环节存在执行力度不足的情况，这样容易造成内部控制制度形同虚设，在无法得到有效落实的情况下，企业内部控制的效果也就可想而知。对此，国有企业应该立足自身的经营发展情况，对财务内控管理体系进行完善，同时确保其能够得到有效执行，以此来保证财务内部控制的实际效果。对于内部控制执行情况，还应该做好实时监控，及时进行信息反馈，确保内部控制能够有序展开。
三、结语
总而言之，内部控制在国有企业的经营管理中发挥着非常重要的作用，而新时期，国有企业内部控制是一个动态性过程，需要结合市场的发展变化做出相应调整，以此来保证内部控制的实际效果。针对当前国有企业内部控制中存在的问题，企业应该对自身的内控环境进行优化，提升企业员工的风险意识，强化内部控制执行，将内部控制的作用切实发挥出来，提升内控水平的同时，为企业的结构调整和效益提升奠定良好基础。