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新中国成立初期,社会组织的治理是中共改造中国社会的重要环节。1949年南京城市解放后,中共开展了政权接管与社会改造工作,通过取缔、清理原会道门、民间社团,建立和发展新型群众组织等方式将绝大多数城市居民组织在新的社会体系里,实现了城市社会的高度组织化。新政权在清除原社会结构的基础上,以原来的底层民众为核心重建了社会基础,在短时间内实现了对基层社会的有效整合与控制。