论文部分内容阅读
摘 要：互联网的普及让餐饮行业得到了飞速发展，网络订餐为人们的日常饮食提供便利的同时也存在食品安全隐患，在新形势下，开展好网络餐饮食品安全监管工作越发重要。基于此，本文结合笔者实践研究，分析了网络餐饮食品安全监管的难点，随后提出加强网络餐饮食品安全监管的几点对策。
关键词：食品安全;监督管理;网络餐饮
科学高效地开展好网络餐饮食品安全监管工作，必须要严格遵照相关政策法规，同时积极宣传引导，强化第三方网络平台的监督管理。在食品安全法规逐渐完善的背景下，应不断探索更多创新的食品安全监管策略，确保网络餐饮安全，维护好消费者的合法权益，确保人们的身体健康。
1 网络餐饮食品安全监管的难点
1.1 信息不对称因素
针对网络餐饮而言，信息不对称可能导致安全监管工作难以落实到位，消费者处在弱势地位，其合法权益频频遭受损害。第三方平台的创办者因为侧重自己的经济效益，忽略了对入驻商家予以有效审核，同时消费者了解的信息较少，在维权时也面临非常大的困难。加之食品监管部门与被监管者信息不对称，导致监管工作无法高效开展，监管部门与消费者之间也存在这一问题，在很大程度上阻碍了监管工作的全面有序推进，导致网络餐饮食品安全缺乏必要保障。
1.2 法律建设不健全
网络餐饮是近年来逐渐兴起并飞速发展的新生事物，与之相对应的政策法规尚未完全跟进，这在一定程度上阻碍了食品安全监管工作的高效有序推进。即便目前已经出台了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，但其中的一些条款细节还不是非常完善，具体执行上也面临一定的困难，例如，其中的规定对平台的压力不足，惩处力度较轻，没有配套的政策予以支持，因此还需要尽快制定相应法规，确保食品安全监管工作的有效开展[1]。
1.3 平台监管不到位
很多网络平台为抢夺市场，吸引商家入驻和消费者点餐，他们在对入驻商家实施资质审核的过程中往往并未严格遵循《食品安全法》以及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中的相关规定对其资质与经营场所予以核实，同时在之后的管理过程中，部分商家的《食品经营许可证》过期或已注销，有的甚至无《食品经营许可证》，但平台没有第一时间进行处理，造成出现了诸多类似“僵尸户”的现象，埋下了食品安全隐患。
2 加強网络餐饮食品安全监管的对策建议
2.1 推动网络餐饮规范经营
在网络餐饮食品安全监管工作中必须要始终遵循“以往管网”的原则，不断革新监管模式，做到线上线下共同发力。①针对网络餐饮平台中商户的线下实体店必须要实施全面监督审查，以日常巡查和不定期抽检的方式为主，做到双随机、一公开。对证照不齐全的商家及时予以取缔，同时对食品卫生不达标的依法整治。提升对网络餐饮服务违规现象的查处力度，把相关案件的结果第一时间在网络平台公布，借助于曝光一大批典型事例，倒逼网络餐饮商家履行好自身的食品安全第一责任。②针对网络餐饮线上经营活动组织实施线上巡查工作，严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，根据大数据跟踪分析结果对网络餐饮商家的备案情况和资质等实施查询，做到信息公开。
2.2 注重完善安全监管体系
加强网络餐饮食品安全监管必须要依靠更加系统化的安全监管体系，从而确保监管活动的实效性。在这一过程中应当清楚工作目标，有计划、有步骤地推进监管体系建设，为实际工作的开展提供更多便利。建立健全网络餐饮食品安全相关法规，进一步重视专门性立法工作的推进落实。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的出台是一个里程碑，但还应当规定相关细节，真正治理好网络餐饮行业乱象，以更加细致、有针对性的法律法条将相关问题在《食品安全法》中凸显出来，同时清楚规定网络餐饮行业市场准入标准和食品卫生标准。促进安全监管体系的完善必须要清楚监管对象和具体范围，清楚规定网络餐饮行业商户的责任义务等[2]。
2.3 构建网络餐饮社会共治
加强网络餐饮食品安全监管不单单要求政府相关部门的努力，还应当借助于网络餐饮平台自查，积极调动社会力量，尽快构建社会共治模式[3]。①餐饮行业协会是政府部门和相关企业进行有效沟通的重要桥梁，不但可以为成员单位带来食品安全相关的专业知识培训和信息咨询，协助其处理好面临的问题，还可以依托于完善行业规范标准，促进商户自律性提升等方式来约束网络餐饮服务提供者。②媒体属于重要的信息传播载体，应当积极宣传网络餐饮食品安全知识，引导消费者树立正确的消费心理，加强对科学用餐和食品安全的宣传，积极曝光网络餐饮商户的违规违法现象，确保网络餐饮服务提供者能够主动提升自己的安全规范经营意识。③食品安全监管部门可以进入社区开展知识讲座和资料宣传活动，引导消费者树立正确的维权意识，当遇到食品安全问题后应当主动通过合法渠道维权[4]。
2.4 加强第三方平台监管工作
对于网络餐饮食品安全监管工作来说，第三方平台的监管是非常重要的组成部分，相关政府职能部门必须要积极构建联动机制。第三方平台与食品安全监管单位需要密切沟通，严格抓好行业准入关口，提前制定预防措施，避免为商户留下可钻的漏洞。应当督促第三方平台针对网络餐饮服务提供商的经营数据和食品配送信息、评价信息等实施全面分析审核，防止数据信息造假的现象存在。将商户的具体经营数据和评价信息直观呈现在平台中，消费者能够一目了然地掌握该商户的餐饮服务情况，根据自己的需求予以灵活选择。如果出现弄虚作假亦或是消费者投诉居高不下的商户，第三方平台应当对其实施相应处罚，食品安全监管单位要督促第三方平台落实好上述工作，维护好网络餐饮行业的良好
环境[5]。
3 结语
综上所述，食品安全问题是关系国计民生的重大问题，互联网的普及让网络餐饮行业得以更快发展，网络餐饮食品安全和消费者身体健康密切相关，必须要引起充分关注和重视。食品安全监管单位应当充分履行好自身职能作用，构建完善的监管体系，形成社会共治模式，保证网络餐饮食品安全。
参考文献
[1]韩芳.网络外卖食品安全监管探析[J].经济研究导刊，2019（31）：170-171.
[2]王思月.网络订餐食品安全政府监管问题研究[J].管理观察，2019（27）：35-36.
[3]吴锦程.加强网络餐饮食品安全监管[J].人民政坛，2020（11）：46-47.
[4]陶丽娜.网络订餐食品安全监管问题及对策研究[J].现代食品，2020（19）：144-146.
[5]吴小燕.解析网络餐饮食品安全监管模式[J].食品界，2020（9）：85.
关键词：食品安全;监督管理;网络餐饮
科学高效地开展好网络餐饮食品安全监管工作，必须要严格遵照相关政策法规，同时积极宣传引导，强化第三方网络平台的监督管理。在食品安全法规逐渐完善的背景下，应不断探索更多创新的食品安全监管策略，确保网络餐饮安全，维护好消费者的合法权益，确保人们的身体健康。
1 网络餐饮食品安全监管的难点
1.1 信息不对称因素
针对网络餐饮而言，信息不对称可能导致安全监管工作难以落实到位，消费者处在弱势地位，其合法权益频频遭受损害。第三方平台的创办者因为侧重自己的经济效益，忽略了对入驻商家予以有效审核，同时消费者了解的信息较少，在维权时也面临非常大的困难。加之食品监管部门与被监管者信息不对称，导致监管工作无法高效开展，监管部门与消费者之间也存在这一问题，在很大程度上阻碍了监管工作的全面有序推进，导致网络餐饮食品安全缺乏必要保障。
1.2 法律建设不健全
网络餐饮是近年来逐渐兴起并飞速发展的新生事物，与之相对应的政策法规尚未完全跟进，这在一定程度上阻碍了食品安全监管工作的高效有序推进。即便目前已经出台了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，但其中的一些条款细节还不是非常完善，具体执行上也面临一定的困难，例如，其中的规定对平台的压力不足，惩处力度较轻，没有配套的政策予以支持，因此还需要尽快制定相应法规，确保食品安全监管工作的有效开展[1]。
1.3 平台监管不到位
很多网络平台为抢夺市场，吸引商家入驻和消费者点餐，他们在对入驻商家实施资质审核的过程中往往并未严格遵循《食品安全法》以及《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》中的相关规定对其资质与经营场所予以核实，同时在之后的管理过程中，部分商家的《食品经营许可证》过期或已注销，有的甚至无《食品经营许可证》，但平台没有第一时间进行处理，造成出现了诸多类似“僵尸户”的现象，埋下了食品安全隐患。
2 加強网络餐饮食品安全监管的对策建议
2.1 推动网络餐饮规范经营
在网络餐饮食品安全监管工作中必须要始终遵循“以往管网”的原则，不断革新监管模式，做到线上线下共同发力。①针对网络餐饮平台中商户的线下实体店必须要实施全面监督审查，以日常巡查和不定期抽检的方式为主，做到双随机、一公开。对证照不齐全的商家及时予以取缔，同时对食品卫生不达标的依法整治。提升对网络餐饮服务违规现象的查处力度，把相关案件的结果第一时间在网络平台公布，借助于曝光一大批典型事例，倒逼网络餐饮商家履行好自身的食品安全第一责任。②针对网络餐饮线上经营活动组织实施线上巡查工作，严格按照《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，根据大数据跟踪分析结果对网络餐饮商家的备案情况和资质等实施查询，做到信息公开。
2.2 注重完善安全监管体系
加强网络餐饮食品安全监管必须要依靠更加系统化的安全监管体系，从而确保监管活动的实效性。在这一过程中应当清楚工作目标，有计划、有步骤地推进监管体系建设，为实际工作的开展提供更多便利。建立健全网络餐饮食品安全相关法规，进一步重视专门性立法工作的推进落实。《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的出台是一个里程碑，但还应当规定相关细节，真正治理好网络餐饮行业乱象，以更加细致、有针对性的法律法条将相关问题在《食品安全法》中凸显出来，同时清楚规定网络餐饮行业市场准入标准和食品卫生标准。促进安全监管体系的完善必须要清楚监管对象和具体范围，清楚规定网络餐饮行业商户的责任义务等[2]。
2.3 构建网络餐饮社会共治
加强网络餐饮食品安全监管不单单要求政府相关部门的努力，还应当借助于网络餐饮平台自查，积极调动社会力量，尽快构建社会共治模式[3]。①餐饮行业协会是政府部门和相关企业进行有效沟通的重要桥梁，不但可以为成员单位带来食品安全相关的专业知识培训和信息咨询，协助其处理好面临的问题，还可以依托于完善行业规范标准，促进商户自律性提升等方式来约束网络餐饮服务提供者。②媒体属于重要的信息传播载体，应当积极宣传网络餐饮食品安全知识，引导消费者树立正确的消费心理，加强对科学用餐和食品安全的宣传，积极曝光网络餐饮商户的违规违法现象，确保网络餐饮服务提供者能够主动提升自己的安全规范经营意识。③食品安全监管部门可以进入社区开展知识讲座和资料宣传活动，引导消费者树立正确的维权意识，当遇到食品安全问题后应当主动通过合法渠道维权[4]。
2.4 加强第三方平台监管工作
对于网络餐饮食品安全监管工作来说，第三方平台的监管是非常重要的组成部分，相关政府职能部门必须要积极构建联动机制。第三方平台与食品安全监管单位需要密切沟通，严格抓好行业准入关口，提前制定预防措施，避免为商户留下可钻的漏洞。应当督促第三方平台针对网络餐饮服务提供商的经营数据和食品配送信息、评价信息等实施全面分析审核，防止数据信息造假的现象存在。将商户的具体经营数据和评价信息直观呈现在平台中，消费者能够一目了然地掌握该商户的餐饮服务情况，根据自己的需求予以灵活选择。如果出现弄虚作假亦或是消费者投诉居高不下的商户，第三方平台应当对其实施相应处罚，食品安全监管单位要督促第三方平台落实好上述工作，维护好网络餐饮行业的良好
环境[5]。
3 结语
综上所述，食品安全问题是关系国计民生的重大问题，互联网的普及让网络餐饮行业得以更快发展，网络餐饮食品安全和消费者身体健康密切相关，必须要引起充分关注和重视。食品安全监管单位应当充分履行好自身职能作用，构建完善的监管体系，形成社会共治模式，保证网络餐饮食品安全。
参考文献
[1]韩芳.网络外卖食品安全监管探析[J].经济研究导刊，2019（31）：170-171.
[2]王思月.网络订餐食品安全政府监管问题研究[J].管理观察，2019（27）：35-36.
[3]吴锦程.加强网络餐饮食品安全监管[J].人民政坛，2020（11）：46-47.
[4]陶丽娜.网络订餐食品安全监管问题及对策研究[J].现代食品，2020（19）：144-146.
[5]吴小燕.解析网络餐饮食品安全监管模式[J].食品界，2020（9）：85.