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【摘 要】 近年来，国家不断加大了对“三农”的投入，农业综合开发的投资规模也在逐年增加，农村经济和社会事业取得了明显的发展。赫山区在2005年成为全省农业综合开发规模开发的示范点，2007年更成为国家农业综合开发支持新农村建设示范区，在整合其他支农资金，支持全区新农村建设方面进行了一些有效的探索。根据省农开办《关于开展适应形势，管好用好农业综合开发财政资金调研工作的通知》精神，我们及时向区委、区政府进行了汇报，并组织项目乡镇和相关部门进行了农开资金和其他支农资金整合调查研究。
【关键词】 调研报告；情况；体会
一、近年来我区整合财政支农资金工作的基本情况
整合财政支农资金是我省改善财政对“三农”投入方式的一项新举措，省办确定我区为全省农业综合开发规模开发示范点，探索在项目区整合其他支农资金，这既是对我区的高度信任，更是我区农业农村经济加快发展的一个难得机遇，为确保这项工作取得实实在在的成效，我们具体探索了以下几个方面：
（一）加强领导，统一思想
整合财政支农资金的工作是加强和改善财政对农业、农村和农民投入的一个新生事物，区委、区政府要求，不管有多大的困难，一定要向省里交一份圆满的答卷。区里相继召开政府常务会议和区委常委会，进行专题研究，明确了工作目标，成立了领导小组，由书记和区长亲自挂帅，多名区级领导担任副组长，各支农部门一把手为成员。领导小组多次召开会议，确定整合财政支农资金以农业综合开发项目区为平台，通过完善财政支农资金的投入机制，充分发挥财政支农资金的效益，切实改变我区农业农村面貌，改善农业生产条件，扶持优势产业，提高农业综合生产能力。各支农部门形成了“握紧拳头办大事，整合资金出效益”的共识。
（二）科学规划，合理安排
为了实现上述目标，我们对全区各乡镇进行了实地考察、论证之后，制定了《赫山区农业综合开发五年整体规划》和《国家农业综合开发支持新农村建设三年总体规划（2007—2009）》，确定了开发的实施范围，对各支农部门和支农项目进行了一次全面摸底，掌握了各支农部门的项目投入情况和实施情况，并坚持“高标准、高起点”的原则，对5年内的项目作了合理的设计和初步的安排，力求使各支农项目相得益彰，发挥综合效益。区委、区政府经过充分讨论，制定了《赫山区整合财政支农资金实施方案》，使整合财政支农资金工作确定化、制度化、规范化。
一是明确了整合范围。整合财政支农资金具体整合区级层面专用于支持“三农”某项事业或某些有专项用途的资金。整合工作涉及以下三类部门：
1.区本级财政直接管理财政资金的农口部门，包括区水利局、区农业局、区农机局、区林业局、区畜牧水产局、区能源办、区经管局等7个部门；
2.区本级财政直接管理财政资金的非农口部门，包括区卫生局、区科技局、区科协、区教育局等4个部门；
3.垂直管理部门，包括区国土分局、区电力局、市区公路管理局、县乡公路管理所等4个部门。
二是确定了整合原则。财政支农资金的整合按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则进行，即在对项目实行统一规划、统筹安排的前提下，坚持各类项目资金的使用范围和投资方向基本不变，并分别统计各类项目资金形成的效益。
三是规定了整合方式。各支农部门保证本部门项目的建设规划和全区农业、农村工作整体规划相衔接，在农业综合开发项目区和农开项目相配套；保证本部门的项目资金的60%以上用于支持项目区建设；保证部门内的各类资金配套比例按照相关规定执行，自筹资金也按照不低于政策规定的比例足额落实，项目资金做到专人管理、专账核算，保证资金专款专用，不挪用、不截留、不抵扣。
（三）加强监督，严格管理
一是加强对项目申报的管理。各支农部门申报项目时，必须经区级主管领导和领导小组组长审批、把关，以便对有关部门的方案能进行统一规划、统筹安排，确保各个项目协调有序，相互补充，相互配合，发挥综合效益。之后再按程序申报，并在区财政局、区计划局、区农业综合开发办登记备案。
二是加強对支农资金使用的管理。在项目实施中和实施后，区财政、审计、监察等部门对其进行全方位监督，确保项目资金专款专用。
三是加强对工程建设的管理。农业综合开发的项目严格推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和施工合同制。同时领导小组定期或不定期的对各个支农部门的项目实施情况、实施进度、建设质量、协调配合等情况进行检查、督促。并要求各支农部门加强监督，建立健全项目管理责任制，安排专人负责工程建设管理，严把质量关。
由于各个部门的支持配合，从2005年到2009年，通过四年的探索和运作，我区农业综合开发和整合财政支农资金工作取得了一定成效：4年间共争取了农业综合开发中央、省、市财政投入4333万元，完成高标准农田建设8.83万亩，共衬砌渠道324公里，开挖疏浚渠道310公里，完善渠道建筑物配套2400处，新建和维修电排电灌站97处，新修、整修机耕路148.51公里，建防护林面积5180亩，实施技术培训10500人次，实施科技示范推广面积3.9万亩。项目完成后，项目区新增灌溉面积2.35万亩，改善灌溉面积5.75万亩，新增除涝面积0.9万亩，改善除涝面积2.8万亩，年节水量562万立方米，项目区新增粮食生产能力1280万公斤。同时，以项目区为平台，整合各项支农资金，尤其是带动国土整理、大中型电排建设，农村通村公路、清洁工程、农业科技示范等支农项目的跟进，集中财力办大事，充分发挥各类资金相互配合的聚合效应。4年来，整合包括国土、公路、水利、农业、能源、农机等支农部门资金8000多万元，先后集中连片的建成了牌口乡项目区、欧江岔镇项目区、支持新农村建设笔架山乡火田项目区、支持新农村建设八字哨镇新兴项目区等。真正做到建设一片、建成一片、辐射一片、带动一片，形成了共建新农村的强大合力，推动了我区新农村建设的发展进程。 在资金整合的过程中，总的思路是以农业综合开发的项目区为平台进行整合，如2008年，区委、区政府在农业综合开发支持新农村建设八字哨镇新兴示范区整合了水利、新农村办、农业、能源、公路等部门资金共3000万元，其中有水利局的小河口电排建设，投入财政资金2000万元，农业局80多万元的清洁工程和农业科技示范项目，公路局超过150万元的通村公路建设，区财政也拿出200万元支持示范区建设，此外还有能源办的沼气建设，新农村办在示范区的“穿衣戴帽”项目，电力、电信、广播电网等项目的跟进，建成了一片具有鲜明湖区特色的新农村示范样板区。
此外还有不同部门对同一项目齐抓共建的整合方式：如2006笔架山乡中型泵站徐家坝电排配套引水工程，全长3.5公里，投资280万元，在建设过程中就整合了区、乡两级政府和发改、农业、林业、水利、农开办等部门共同实施，区政府拨付部分防洪保安资金，笔架山乡政府负责土方工程，发改局负责公路桥梁和渠上建筑建设，水利局提供设计方案，农开办负责渠道护坡衬砌，林业局负责引水渠绿化，农业局负责引水渠沿线农户的清洁工程。这些工程的综合实施，使项目区“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的旧貌得到了彻底的改变，极大的提高了项目区农业综合生产能力，改善了周边居民的人居环境。
二、对整合财政支农资金的几点体会
从2005年财政部下发《关于做好财政支农资金整合试点工作的通知》（财政部财农便【2004】31号）开始，我区从2005年进行整合支农资金工作，由于上级领导没有明确的指示和实质性的步骤措施，这几年来，我区整合支农工作基本上是处于一种“摸着石头过河”的状态，为了更好的开展工作，我们按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功”的原则对一些支农项目进行了整合，尤其是研究解决在整合支农资金的过程中出现的一些问题，优化财政支农的投入方式和支农资金的使用结构，以提高财政支农资金的使用效果。
一是要切实统一认识，加强领导。目前支农资金分配管理格局纵向看中央、省、地方各有各的管理，横向看各级各部门分别有各自的管理办法，以致于形成切块管理，资金分散等局面。形成这样管理格局有历史遗留原因，也有体制原因，还有部门利益，各部门有各部门的管理框架，各部门有各自的分管领导，各部门按自己的设计安排项目，不利于形成统一规划，项目互不衔接，多个项目像胡椒面一样撒向农村，既可能形成重复建设，也可能留下建设死角。因此，实施整合支农资金工作的项目县，必须要有一套班子负责、有关部门分类实施的工作制度，具体负责整合支农资金的统一组织和協调工作。我区为顺利完成农业综合开发支持新农村建设工作，成立了专门的领导小组，由书记和区长亲自挂帅，多名区级领导担任副组长，各支农部门一把手为成员，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各计其功”的原则，以农业综合开发项目区为平台，整合其他支农部门项目。由于支农资金分散在各个部门，来源渠道广，多数又是由各上级部门逐级拨付，要把这些支农资金更有效的整合起来，我们更需要上级领导的关心、支持和帮助。
二是要找准农业综合开发在整合财政支农资金，支持新农村建设工作中的自身定位。农业综合开发以它自身政策的严肃性、管理的规范性、规划的科学性和措施的“三合性”（综合、整合、结合），使得它在整个支农体系中，虽分额不多，却实现了新农村建设的许多内容，为其他支农资金的整合提供了项目平台。但面对整合支农资金，促进新农村建设的整体目标，不能大包大揽，必须立足自身，有所侧重：①坚决立足于农业综合开发自身的基本任务，坚持以建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力为根本，为新农村建设奠定物质基础；②围绕区域特色、优势主导产业，发展产业化经营，以促进农民增收为关键；③统筹兼顾，在发展生产，改善农业基础设施建设的同时，逐步改善村民的人居环境。
三是农业综合开发必须坚持集中连片、规模开发的原则。农业综合开发的根本任务是加强中低产田改造，建设高标准基本农田。这个任务在整个新农村建设的大局中，需要一个全面而又逐步推进的过程。在这个过程中，我们除了要以项目区为平台，整合其他支农资金外，更需要对我们农业综合开发自身的资金和项目进行整合：在具体的项目规划上必须坚持整体规划、集中连片、逐年开发，按照灌区、流域和某一相对集中连片的耕地统一规划；在建设内容上，对项目区水、田、林、路综合治理，把每年有限的农开资金集中到一、两个项目区，加强项目区农业基础设施建设，改善农村生活环境。这样，通过几年连片开发，将逐步建成一片符合新农村建设目标的项目区，充分发挥农业综合开发项目区的示范带动作用，用典型带动全面，把农业综合开发项目区建成新农村建设示范区、样板区。
四是要加大农业综合开发的投入力度，提高农业综合开发的投入标准。虽然我们农业农村工作近几年取得了较大的发展，但必须看到，当前的农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业整体基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村整个社会事业发展依然滞后，要提高农业综合生产能力，改变农村落后面貌、尤其是增进农民增收仍需付出艰苦努力。而农业综合开发的投入力度，与它所承担的任务和它所面临的形式不能对称，目前的建设标准普遍偏低，在这个标准下，我们只能基本完成加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件这个主要工作，解决制约当地农业发展的主要问题。在整个支农项目体系中，影响相对较小，面对如国土整理几千万的资金，水利部门上亿的项目，整合其他支农项目难度较大。
五是农业综合开发必须强化自身项目管理和项目建设，以吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢。农业综合开发虽然在整个支农体系中份额不大，却有集中性和措施的“三合性”等自身的特色。如何把这有限的资金用好、用活、用在点上，我们认为①规划上要高起点，突出以人为本，贴近农业农村生产生活的需要；②项目管理上要严要求，从实从严实施项目管理；③工程质量上要高标准，促进工程质量不断上台阶；④自身的形象和素质上要有新提升。树立农业综合开发在整个支农体系中的良好形象，走出一条有农业综合开发特色的支持新农村建设的新路子。因此，我们在和其他支农部门加强协调和合作的时候，农业、农机、能源等部门非常愿意自己部门的项目在农业综合开发项目区这个平台实施，这不仅提升了项目区的整体水平，也提升了各部门支农项目的综合效益。我们只有不断强化自身，苦练内功，才能促进项目管理和项目实施不断上台阶，工程质量不断上档次，才能吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢。
六是要加强和其他支农部门的联系与协调，逐步加大资金整合力度。可以说，如果在整合资金的工程中，能统一项目规划和管理，那时最理想的状态。但各类支农资金涉及的部门比较多，各部门都有自己的项目和资金的管理办法，有各自的总体规划和项目申报程序，还有各部门自己的利益要求，如果要强行整合在一起，难度非常大。我们在整合资金的过程中，先是整合一些小项目，整合一些效益明显，能切实解决群众普遍关心、盼望的突出问题的项目，这样，就打开了整合资金工作的良好开端，各级领导看到了整合资金的效果，后面的整合工作就相对容易开展；然后再逐步整合那些投资相对固定且具有一定规模资金来源的项目。如我区农业局的科技入户项目、超级稻示范推广项目、清洁工程、能源办的沼气、太阳能建设等，如今就是完全以农开项目区为平台进行项目规划和申报，然后全部在项目区实施。
三、结束
通过几年的运作，我区在实施农业综合开发支持新农村建设和整合财政支农资金工作方面进行了一些有效的探索并建立了一整套工作体系，积累了一定经验，为下一步的工作奠定了基础。我们将继续认真贯彻落实省、市两级农开办的各项指示和要求，扎扎实实做好每一项工作，为农业综合开发支持新农村建设和整合财政支农资金工作作出贡献。
【关键词】 调研报告；情况；体会
一、近年来我区整合财政支农资金工作的基本情况
整合财政支农资金是我省改善财政对“三农”投入方式的一项新举措，省办确定我区为全省农业综合开发规模开发示范点，探索在项目区整合其他支农资金，这既是对我区的高度信任，更是我区农业农村经济加快发展的一个难得机遇，为确保这项工作取得实实在在的成效，我们具体探索了以下几个方面：
（一）加强领导，统一思想
整合财政支农资金的工作是加强和改善财政对农业、农村和农民投入的一个新生事物，区委、区政府要求，不管有多大的困难，一定要向省里交一份圆满的答卷。区里相继召开政府常务会议和区委常委会，进行专题研究，明确了工作目标，成立了领导小组，由书记和区长亲自挂帅，多名区级领导担任副组长，各支农部门一把手为成员。领导小组多次召开会议，确定整合财政支农资金以农业综合开发项目区为平台，通过完善财政支农资金的投入机制，充分发挥财政支农资金的效益，切实改变我区农业农村面貌，改善农业生产条件，扶持优势产业，提高农业综合生产能力。各支农部门形成了“握紧拳头办大事，整合资金出效益”的共识。
（二）科学规划，合理安排
为了实现上述目标，我们对全区各乡镇进行了实地考察、论证之后，制定了《赫山区农业综合开发五年整体规划》和《国家农业综合开发支持新农村建设三年总体规划（2007—2009）》，确定了开发的实施范围，对各支农部门和支农项目进行了一次全面摸底，掌握了各支农部门的项目投入情况和实施情况，并坚持“高标准、高起点”的原则，对5年内的项目作了合理的设计和初步的安排，力求使各支农项目相得益彰，发挥综合效益。区委、区政府经过充分讨论，制定了《赫山区整合财政支农资金实施方案》，使整合财政支农资金工作确定化、制度化、规范化。
一是明确了整合范围。整合财政支农资金具体整合区级层面专用于支持“三农”某项事业或某些有专项用途的资金。整合工作涉及以下三类部门：
1.区本级财政直接管理财政资金的农口部门，包括区水利局、区农业局、区农机局、区林业局、区畜牧水产局、区能源办、区经管局等7个部门；
2.区本级财政直接管理财政资金的非农口部门，包括区卫生局、区科技局、区科协、区教育局等4个部门；
3.垂直管理部门，包括区国土分局、区电力局、市区公路管理局、县乡公路管理所等4个部门。
二是确定了整合原则。财政支农资金的整合按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各记其功”的原则进行，即在对项目实行统一规划、统筹安排的前提下，坚持各类项目资金的使用范围和投资方向基本不变，并分别统计各类项目资金形成的效益。
三是规定了整合方式。各支农部门保证本部门项目的建设规划和全区农业、农村工作整体规划相衔接，在农业综合开发项目区和农开项目相配套；保证本部门的项目资金的60%以上用于支持项目区建设；保证部门内的各类资金配套比例按照相关规定执行，自筹资金也按照不低于政策规定的比例足额落实，项目资金做到专人管理、专账核算，保证资金专款专用，不挪用、不截留、不抵扣。
（三）加强监督，严格管理
一是加强对项目申报的管理。各支农部门申报项目时，必须经区级主管领导和领导小组组长审批、把关，以便对有关部门的方案能进行统一规划、统筹安排，确保各个项目协调有序，相互补充，相互配合，发挥综合效益。之后再按程序申报，并在区财政局、区计划局、区农业综合开发办登记备案。
二是加強对支农资金使用的管理。在项目实施中和实施后，区财政、审计、监察等部门对其进行全方位监督，确保项目资金专款专用。
三是加强对工程建设的管理。农业综合开发的项目严格推行项目法人责任制、招投标制、工程监理制和施工合同制。同时领导小组定期或不定期的对各个支农部门的项目实施情况、实施进度、建设质量、协调配合等情况进行检查、督促。并要求各支农部门加强监督，建立健全项目管理责任制，安排专人负责工程建设管理，严把质量关。
由于各个部门的支持配合，从2005年到2009年，通过四年的探索和运作，我区农业综合开发和整合财政支农资金工作取得了一定成效：4年间共争取了农业综合开发中央、省、市财政投入4333万元，完成高标准农田建设8.83万亩，共衬砌渠道324公里，开挖疏浚渠道310公里，完善渠道建筑物配套2400处，新建和维修电排电灌站97处，新修、整修机耕路148.51公里，建防护林面积5180亩，实施技术培训10500人次，实施科技示范推广面积3.9万亩。项目完成后，项目区新增灌溉面积2.35万亩，改善灌溉面积5.75万亩，新增除涝面积0.9万亩，改善除涝面积2.8万亩，年节水量562万立方米，项目区新增粮食生产能力1280万公斤。同时，以项目区为平台，整合各项支农资金，尤其是带动国土整理、大中型电排建设，农村通村公路、清洁工程、农业科技示范等支农项目的跟进，集中财力办大事，充分发挥各类资金相互配合的聚合效应。4年来，整合包括国土、公路、水利、农业、能源、农机等支农部门资金8000多万元，先后集中连片的建成了牌口乡项目区、欧江岔镇项目区、支持新农村建设笔架山乡火田项目区、支持新农村建设八字哨镇新兴项目区等。真正做到建设一片、建成一片、辐射一片、带动一片，形成了共建新农村的强大合力，推动了我区新农村建设的发展进程。 在资金整合的过程中，总的思路是以农业综合开发的项目区为平台进行整合，如2008年，区委、区政府在农业综合开发支持新农村建设八字哨镇新兴示范区整合了水利、新农村办、农业、能源、公路等部门资金共3000万元，其中有水利局的小河口电排建设，投入财政资金2000万元，农业局80多万元的清洁工程和农业科技示范项目，公路局超过150万元的通村公路建设，区财政也拿出200万元支持示范区建设，此外还有能源办的沼气建设，新农村办在示范区的“穿衣戴帽”项目，电力、电信、广播电网等项目的跟进，建成了一片具有鲜明湖区特色的新农村示范样板区。
此外还有不同部门对同一项目齐抓共建的整合方式：如2006笔架山乡中型泵站徐家坝电排配套引水工程，全长3.5公里，投资280万元，在建设过程中就整合了区、乡两级政府和发改、农业、林业、水利、农开办等部门共同实施，区政府拨付部分防洪保安资金，笔架山乡政府负责土方工程，发改局负责公路桥梁和渠上建筑建设，水利局提供设计方案，农开办负责渠道护坡衬砌，林业局负责引水渠绿化，农业局负责引水渠沿线农户的清洁工程。这些工程的综合实施，使项目区“露天厕、泥水街、压水井、鸡鸭院”的旧貌得到了彻底的改变，极大的提高了项目区农业综合生产能力，改善了周边居民的人居环境。
二、对整合财政支农资金的几点体会
从2005年财政部下发《关于做好财政支农资金整合试点工作的通知》（财政部财农便【2004】31号）开始，我区从2005年进行整合支农资金工作，由于上级领导没有明确的指示和实质性的步骤措施，这几年来，我区整合支农工作基本上是处于一种“摸着石头过河”的状态，为了更好的开展工作，我们按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功”的原则对一些支农项目进行了整合，尤其是研究解决在整合支农资金的过程中出现的一些问题，优化财政支农的投入方式和支农资金的使用结构，以提高财政支农资金的使用效果。
一是要切实统一认识，加强领导。目前支农资金分配管理格局纵向看中央、省、地方各有各的管理，横向看各级各部门分别有各自的管理办法，以致于形成切块管理，资金分散等局面。形成这样管理格局有历史遗留原因，也有体制原因，还有部门利益，各部门有各部门的管理框架，各部门有各自的分管领导，各部门按自己的设计安排项目，不利于形成统一规划，项目互不衔接，多个项目像胡椒面一样撒向农村，既可能形成重复建设，也可能留下建设死角。因此，实施整合支农资金工作的项目县，必须要有一套班子负责、有关部门分类实施的工作制度，具体负责整合支农资金的统一组织和協调工作。我区为顺利完成农业综合开发支持新农村建设工作，成立了专门的领导小组，由书记和区长亲自挂帅，多名区级领导担任副组长，各支农部门一把手为成员，按照“渠道不乱，用途不变，优势互补，各计其功”的原则，以农业综合开发项目区为平台，整合其他支农部门项目。由于支农资金分散在各个部门，来源渠道广，多数又是由各上级部门逐级拨付，要把这些支农资金更有效的整合起来，我们更需要上级领导的关心、支持和帮助。
二是要找准农业综合开发在整合财政支农资金，支持新农村建设工作中的自身定位。农业综合开发以它自身政策的严肃性、管理的规范性、规划的科学性和措施的“三合性”（综合、整合、结合），使得它在整个支农体系中，虽分额不多，却实现了新农村建设的许多内容，为其他支农资金的整合提供了项目平台。但面对整合支农资金，促进新农村建设的整体目标，不能大包大揽，必须立足自身，有所侧重：①坚决立足于农业综合开发自身的基本任务，坚持以建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力为根本，为新农村建设奠定物质基础；②围绕区域特色、优势主导产业，发展产业化经营，以促进农民增收为关键；③统筹兼顾，在发展生产，改善农业基础设施建设的同时，逐步改善村民的人居环境。
三是农业综合开发必须坚持集中连片、规模开发的原则。农业综合开发的根本任务是加强中低产田改造，建设高标准基本农田。这个任务在整个新农村建设的大局中，需要一个全面而又逐步推进的过程。在这个过程中，我们除了要以项目区为平台，整合其他支农资金外，更需要对我们农业综合开发自身的资金和项目进行整合：在具体的项目规划上必须坚持整体规划、集中连片、逐年开发，按照灌区、流域和某一相对集中连片的耕地统一规划；在建设内容上，对项目区水、田、林、路综合治理，把每年有限的农开资金集中到一、两个项目区，加强项目区农业基础设施建设，改善农村生活环境。这样，通过几年连片开发，将逐步建成一片符合新农村建设目标的项目区，充分发挥农业综合开发项目区的示范带动作用，用典型带动全面，把农业综合开发项目区建成新农村建设示范区、样板区。
四是要加大农业综合开发的投入力度，提高农业综合开发的投入标准。虽然我们农业农村工作近几年取得了较大的发展，但必须看到，当前的农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业整体基础设施依然薄弱，农民稳定增收依然困难，农村整个社会事业发展依然滞后，要提高农业综合生产能力，改变农村落后面貌、尤其是增进农民增收仍需付出艰苦努力。而农业综合开发的投入力度，与它所承担的任务和它所面临的形式不能对称，目前的建设标准普遍偏低，在这个标准下，我们只能基本完成加强农业基础设施建设，改善农业生产基本条件这个主要工作，解决制约当地农业发展的主要问题。在整个支农项目体系中，影响相对较小，面对如国土整理几千万的资金，水利部门上亿的项目，整合其他支农项目难度较大。
五是农业综合开发必须强化自身项目管理和项目建设，以吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢。农业综合开发虽然在整个支农体系中份额不大，却有集中性和措施的“三合性”等自身的特色。如何把这有限的资金用好、用活、用在点上，我们认为①规划上要高起点，突出以人为本，贴近农业农村生产生活的需要；②项目管理上要严要求，从实从严实施项目管理；③工程质量上要高标准，促进工程质量不断上台阶；④自身的形象和素质上要有新提升。树立农业综合开发在整个支农体系中的良好形象，走出一条有农业综合开发特色的支持新农村建设的新路子。因此，我们在和其他支农部门加强协调和合作的时候，农业、农机、能源等部门非常愿意自己部门的项目在农业综合开发项目区这个平台实施，这不仅提升了项目区的整体水平，也提升了各部门支农项目的综合效益。我们只有不断强化自身，苦练内功，才能促进项目管理和项目实施不断上台阶，工程质量不断上档次，才能吸引其他支农资金主动向农业综合开发项目区平台靠拢。
六是要加强和其他支农部门的联系与协调，逐步加大资金整合力度。可以说，如果在整合资金的工程中，能统一项目规划和管理，那时最理想的状态。但各类支农资金涉及的部门比较多，各部门都有自己的项目和资金的管理办法，有各自的总体规划和项目申报程序，还有各部门自己的利益要求，如果要强行整合在一起，难度非常大。我们在整合资金的过程中，先是整合一些小项目，整合一些效益明显，能切实解决群众普遍关心、盼望的突出问题的项目，这样，就打开了整合资金工作的良好开端，各级领导看到了整合资金的效果，后面的整合工作就相对容易开展；然后再逐步整合那些投资相对固定且具有一定规模资金来源的项目。如我区农业局的科技入户项目、超级稻示范推广项目、清洁工程、能源办的沼气、太阳能建设等，如今就是完全以农开项目区为平台进行项目规划和申报，然后全部在项目区实施。
三、结束
通过几年的运作，我区在实施农业综合开发支持新农村建设和整合财政支农资金工作方面进行了一些有效的探索并建立了一整套工作体系，积累了一定经验，为下一步的工作奠定了基础。我们将继续认真贯彻落实省、市两级农开办的各项指示和要求，扎扎实实做好每一项工作，为农业综合开发支持新农村建设和整合财政支农资金工作作出贡献。