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摘要：建筑工程造价预算是建筑工程管理的重要内容。但是，在实际执行过程中，经常出现工程造价超预算的现象，本文简要分析了建筑工程造价超预算的原因，并提出了解决问题的具体办法，旨在增加工程造价预算的准确性，提高企业经济效益。
关键词：工程造价；超预算；原因；对策
引言：建筑工程造价预算在工程造价管理中占有十分重要的的地位。造价预算容易受到自然因素、人为因素以及社会因素的影响，出现先期预算偏差，从而导致超预算现象的出现，最终影响企业的施工结算，不利于建筑企业经济效益、社会效益的提高。
1、建筑工程造价超预算的原因
1.1建筑材料市场价格的变化
建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的项目，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。在市场经济时代下，由于全球一体化进程的加快，企业间的竞争逐渐加剧，由于在价格方面会经常发生变动。所以说对于建筑材料制定的价格具有很大的不确定性，受到市场的波动性较大。此外，在工程建设过程中，由于施工人员的施工不规范，导致大量材料的浪费，都会影响到材料的预算价格。这些因素都会对建筑材料的预算产生很大的影响，致使超出预算标准。
1.2编制的造价预算与实际的建筑施工情况相脱离
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
1.3对投标和竣工结算阶段造价控制程度不足
建筑工程造价控制应实施全过程、全方位控制，但当前大多企业造价控制仅停留在施工阶段，而忽视了设计以及招投标阶段，而事实中设计和招投标阶段是控制造价的重要环节，一旦设计概算超出初期预算则施工中难以控制，若不重视工程前期造价控制则难以控制施工阶段造价，最终会导致整个造价控制缺乏合理性，而出现“三超”现象，同时在竣工阶段若不能合理控制造价也会导致工程造价的提高。
1.4工程造价容易受到社会以及自然因素的影响
建筑工程项目一般都具有长期性、广泛性特点，即使工程前期对造价预算的波动作出合理推算，但是预算内容不能完全保证实际工程的准确进行，在受到自然灾害或者宏观调控的政策法规等特殊条件的影响后，建筑工程项目的设备材料单价、所需费用定额的波动会超出预期风险范围，造成工程造价超预算的现象出现。
1.5造价控制同其他控制脱节
由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。施工中若能严控施工质量和施工成本间的关系，则会保证其在一定造价范围内高质量完成施工，但当前施工企业中部分管理人员不注重造价的重点控制，不能清晰的认识到工程质量和工期对工程造价的影响，不能有效控制施工进度而导致工期延长继而增大工程投入，增加施工成本，最终导致造价超出预算。
1.6工程项目执行缺乏严谨的论证
在施工过程中随意变更部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整合理周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。
1.7监理工作不当引发的超预算现象
在建筑工程施工過程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，力争减少和避免无效管理和无效劳动。另外，由于监理人员责任心不强，造成随意签证，以及因变更不够及时和不够完善而引发的返工、机械闲置、停工窝工等现象也会使建筑工程的造价增加。
2、建筑工程造价超预算的控制措施
就一般情况而言，允许出现合理范围内的造价超预算现象，但是如果超预算差价额较大或者超预算现象发生率较高就需要对预算工作方法进行一定程度的更改，降低建筑企业和国家的资金浪费。
2.1 在工程前期做好造价预算编制
进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统，除此之外，预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，合理预算价格波动，并对价差留有适当的调整余地。
2.2 对工程造价进行全面控制
工程费用支出贯穿于建筑项目的始终，所以应对工程造价进行全方位的实时监控。一般来说，建筑工程分为决策、设计以及最终实施三个阶段，其中在建设过程中，决策阶段占有举足轻重的地位，所以要重点控制决策阶段，选择最佳的工程设计方案。在设计阶段，尽量以事前控制作为工作基础，设计完善的工艺流程，充分调动设计人员积极性，最大程度优化设计内容。在实施阶段，进行充分的市场调查，保证建筑项目的质量，做好各部门的协调工作，保证资金链的稳定运行，并且强力贯彻节约原则，减少建筑工作中的设备消耗、材料浪费现象。
2.3 完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低工程造价超预算的几率。工程造价预算审核是工程造价管理的必要组成部分。但是由于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。
2.4工程实施过程中的预算控制
在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。
3、结语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。本文分析了当下建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑.2006（06）
[2]林伟姿.浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J].民营科技.2008（04）
关键词：工程造价；超预算；原因；对策
引言：建筑工程造价预算在工程造价管理中占有十分重要的的地位。造价预算容易受到自然因素、人为因素以及社会因素的影响，出现先期预算偏差，从而导致超预算现象的出现，最终影响企业的施工结算，不利于建筑企业经济效益、社会效益的提高。
1、建筑工程造价超预算的原因
1.1建筑材料市场价格的变化
建筑材料是工程中使用最多也是成本消耗最大的项目，而建筑材料的价格会受到市场环境的影响。在市场经济时代下，由于全球一体化进程的加快，企业间的竞争逐渐加剧，由于在价格方面会经常发生变动。所以说对于建筑材料制定的价格具有很大的不确定性，受到市场的波动性较大。此外，在工程建设过程中，由于施工人员的施工不规范，导致大量材料的浪费，都会影响到材料的预算价格。这些因素都会对建筑材料的预算产生很大的影响，致使超出预算标准。
1.2编制的造价预算与实际的建筑施工情况相脱离
施工图预算是预算编制人员基于理想的状态下制定的预算标准，是工作人员根据施工图纸、设备材料单价预算以及费用支出标准为基础依据而进行编制的。但是在建筑工程项目的具体实施过程中，工程项目一般还经常受到施工组织、政策法规、自然条件、材料价差以及设计变更等内容的影响。部分预算编制人员在进行造价预算编制时，考虑的条件较单一，未对建筑项目的具体施工内容进行深入的调查研究，预算编制只是单纯的理论知识应用，没有充分考虑工程项目的具体实施环境，最终造成预算编制与实际工程不相符，在施工过程中出现超预算的情况。
1.3对投标和竣工结算阶段造价控制程度不足
建筑工程造价控制应实施全过程、全方位控制，但当前大多企业造价控制仅停留在施工阶段，而忽视了设计以及招投标阶段，而事实中设计和招投标阶段是控制造价的重要环节，一旦设计概算超出初期预算则施工中难以控制，若不重视工程前期造价控制则难以控制施工阶段造价，最终会导致整个造价控制缺乏合理性，而出现“三超”现象，同时在竣工阶段若不能合理控制造价也会导致工程造价的提高。
1.4工程造价容易受到社会以及自然因素的影响
建筑工程项目一般都具有长期性、广泛性特点，即使工程前期对造价预算的波动作出合理推算，但是预算内容不能完全保证实际工程的准确进行，在受到自然灾害或者宏观调控的政策法规等特殊条件的影响后，建筑工程项目的设备材料单价、所需费用定额的波动会超出预期风险范围，造成工程造价超预算的现象出现。
1.5造价控制同其他控制脱节
由于建筑工程项目的工序比较多、施工时间比较长、场面比较大，在施工的过程中如果管理不善，管理人员就很难对施工过程中的造价进行有效的监控和调整。施工中若能严控施工质量和施工成本间的关系，则会保证其在一定造价范围内高质量完成施工，但当前施工企业中部分管理人员不注重造价的重点控制，不能清晰的认识到工程质量和工期对工程造价的影响，不能有效控制施工进度而导致工期延长继而增大工程投入，增加施工成本，最终导致造价超出预算。
1.6工程项目执行缺乏严谨的论证
在施工过程中随意变更部分建筑工程项目在具体实施时缺乏严谨的论证，出现工程任务急、工作量大的情况，更甚至于为了缩短建设周期，出现设计、施工同时进行的情况，不能保证设计工作的完整合理周期。在这种情况下，建筑工程项目的设计方案没有得到严谨的论证，施工图的设计质量也经常存在问题，造成施工项目、图纸设计随意变更。这些情况都增加了工程造价预算的难度，提高工程造价超预算现象的发生率。
1.7监理工作不当引发的超预算现象
在建筑工程施工過程中因为监理不到位而造成超预算的情况也很普遍。比如，监理人员应在审查施工单位的施工方案时，要求其在保证质量的前提下，力求用较少的机械、人力消耗完成施工任务，力争减少和避免无效管理和无效劳动。另外，由于监理人员责任心不强，造成随意签证，以及因变更不够及时和不够完善而引发的返工、机械闲置、停工窝工等现象也会使建筑工程的造价增加。
2、建筑工程造价超预算的控制措施
就一般情况而言，允许出现合理范围内的造价超预算现象，但是如果超预算差价额较大或者超预算现象发生率较高就需要对预算工作方法进行一定程度的更改，降低建筑企业和国家的资金浪费。
2.1 在工程前期做好造价预算编制
进行造价预算编制工作能够有效的降低超预算现象的出现，这就要就相关的建筑工程编制人员在全面切实考虑施工项目特点的基础之上对工程造价进行预算编制。在预算编制之前，首先要掌握全面的资料，其次要求编制人员结合项目实际情况，深入施工地区，调查施工环境，促进理论与实际的结合，再次，预算编制人员要客观分析当下环境中的价差因素，熟悉建筑设备、施工材料的定价标准、性能、品种等，对差价进行灵活的动态调整，建立完善的差价预测系统，除此之外，预算编制人员还需要了解现行的各类建筑项目收费标准、设备材料的定价以及国家出台的相关政策法规等，合理预算价格波动，并对价差留有适当的调整余地。
2.2 对工程造价进行全面控制
工程费用支出贯穿于建筑项目的始终，所以应对工程造价进行全方位的实时监控。一般来说，建筑工程分为决策、设计以及最终实施三个阶段，其中在建设过程中，决策阶段占有举足轻重的地位，所以要重点控制决策阶段，选择最佳的工程设计方案。在设计阶段，尽量以事前控制作为工作基础，设计完善的工艺流程，充分调动设计人员积极性，最大程度优化设计内容。在实施阶段，进行充分的市场调查，保证建筑项目的质量，做好各部门的协调工作，保证资金链的稳定运行，并且强力贯彻节约原则，减少建筑工作中的设备消耗、材料浪费现象。
2.3 完善预算审核环节，增加工程造价的准确性
在工程造价预算工作结束后，进行必要的审核可以有效的防止漏算、多算、错算的现象出现，增加预算的准确性，降低工程造价超预算的几率。工程造价预算审核是工程造价管理的必要组成部分。但是由于施工项目具有复杂性、多样性的特点，具有的审核方法也有所差异，需要根据具体的施工环境选择适当的预算审核机制。
2.4工程实施过程中的预算控制
在工程实施的过程中资金投入比较大，该过程不仅是招投标的有效延伸，同时还是合同具体化的过程。相关研究表明，这个阶段给整体工程造价所带来的影响是10%，所以，在这个环节中节约投资可能性比较小，因此，很多建筑施工单位往往不太重视该过程中的造价控制工作，事实上，在这个过程中也很容易出现造价失控的现象。究其主要原因是：（1）受到社会动荡以及自然灾害等较难控制或者无法控制因素的影响；（2）受到合同变更、技术限制以及施工组织失误等人为因素的影响。要做好这个阶段的控制工作必须在工程项目实施过程中，通过适当的技术和管理手段对施工生产过程中所有费用开支和其他管理工作等进行计划、实施、监督、调节和控制，按照预先制定的目标计划，使工程造价自始至终置于有效的控制之下。
3、结语
建筑工程造价预算是建筑工程造价管理的重要组成部分，进行完善的工程预算管理可以有效降低施工项目中超预算现象的出现。本文分析了当下建筑工程企业造价超预算的原因，并有针对性的提出了改革措施，除此之外，还需要相关的预算编制人员提高业务素质，不断寻找解决问题的新途径、新方法，切实解决造价超预算这个问题，在保证建筑项目顺利完成的基础之上，提高企业的经济效益。
参考文献：
[1]陈晓玉.由涛.建筑工程造价的合理有效控制与探索[J].陕西建筑.2006（06）
[2]林伟姿.浅谈工程设计和造价预算对控制工程造价的影响[J].民营科技.2008（04）