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<正> 近几年,企业承包的确在调动企业和职工积极性、提高经济效益及增加财政收入等方面发挥了积极的作用,但同时也暴露出一些问题,最突出的是企业存在着包盈不负亏的现象。究其原因一是由于中央财政与地方财政实行"分灶吃饭"管理体制,地方财政在当地政府直接领导下的自费改革措施,免不了带些区域性和本位主义,企业包盈包亏是"自家的事",因