高职院校固定资产管理绩效评价初探

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  摘要:近年来,高职院校资产管理意识不断加强,尤其是固定资产过程管理水平得到了明显提升,如何进一步加强固定资产管理,提高固定资产绩效,成为每个高职院校资产管理者需要思考的问题。本文就高职院校固定资产管理绩效评价进行初步探索,供资产管理者参考。
  关键词:高职院校;固定资产管理;绩效评价;初探
  我国高等职业教育在经历了前些年规模扩张阶段后,已进入相对稳定、深化内涵建设时期,高职院校的内控体系不断建立,内部管理制度进一步完善,随着高职院校对资产管理,尤其是固定资产管理意识的不断加强,各院校强化了固定资产的过程管理,固定资产管理取得了阶段性成效。要真正管理好固定资产,使其更好地为教学、科研和师生生活服务,就要加强对固定资产使用绩效进行评价,充分发挥固定资产的最大价值,使高职院校国有资产使用效益尽可能最大化。
  一、高职院校固定资产使用绩效方面存在的问题
  高职院校固定资产主要包括土地、房屋、教学科研用仪器设备、办公家具和设备以及用于师生生活的各类设备设施等,应该讲上述各类固定资产均存在使用绩效问题,笔者认为目前应该关注的主要除土地之外的房屋、教学科研用仪器设备、办公家具和设备等。土地使用绩效涉及到建设部门对规划的审批,在此不作讨论。
  (一)高职院校房屋的使用
  高职院校的房屋多为院校统一建设交各二级单位使用,由于院系、部门等二级单位发展不均衡,所需的房屋面积不尽相同,为了满足自身办公、教学使用,各二级单位往往会尽力争取更多的房屋使用权,而未认真考虑其内部房屋的使用的合理性。
  (二)教学科研仪器设备的利用
  高职院校在教学科研仪器设备的投入不断加大,各院系在实验室、实训室建设中追求高精尖,甚至出现重复建设的现象,仪器设备的采购未在院校层面上统筹。新建实训室未及时投用,已投用的实训室使用率不高现象普遍存在。
  (三)办公设备和家具的使用
  由于相关职能部门把关不严,院系部门之间的攀比心理,造成办公家具和设备未能完全按标准进行配置,固定资产闲置的情况时有发生。
  二、解决高职院校固定资产管理绩效的对策
  如何解决高职院校部分固定资产使用绩效问题,是高职院校资产管理者面临的一个重大课题,笔者认为,在解决了固定资产日常使用管理的问题后,重点要解决的便是提高资产的使用效率,充分发挥已有固定资产的效能,具体可从以下几方面着手:
  (一)提高房屋使用的绩效
  高职院校可根据现有房屋的总体情况进行统筹,按照院系和部门的师生规模以及现有房屋的使用功能,进行量化考核,二级单位办学经费核拨,与其使用房屋面积与师生规模挂钩,促使各二级单位合理安排已有房屋,充分挖掘内部潜力,最大限度地规划利用好既有房屋,从而缓解院校办学建筑面积不足的矛盾。
  (二)提升教学科研仪器设备的绩效
  1、严把教学科研仪器设备配置的“入口”关
  各院系上报的实验室、实训室建设方案要经过院系内部和院系职能部门两个层面的审核,提交建设方案的同时,应提供院系内部可以利用的设备情况,资产管理部门可根据院校相关设备的配置情况,严格把好仪器设备配置的数量和规格关,杜绝超标准或重复配置。
  2、加大对既有设备使用效率的考核
  资产管理部门要与实验实训管理部门共同制定教学仪器设备使用绩效的考核制度,对各院系现有设备使用率进行全面考核,并与其新建实训室申请挂钩, 促进院系延长实验室、实训室开放时间,充分、合理利用已有实训室,为师生使用实训室提供更多便利。
  3、实现院校范围内教学科研仪器设备的共享
  院校实训室管理部门应配合资产管理部门制定相关制度,鼓励院系向其他院系、部门开放其实训室,避免实训室的重复建设和教学仪器设备的重复配置。
  (三)提高办公家具和设备的使用绩效
  1、严格执行省市办公家具、设备的配置标准
  资产管理部门要大力宣传省市关于办公设备、家具配置的相关标准,及时制定院校办公设备、家具配置的实施细则,规范办公设备、家具的采购审批程序,杜绝超标准配置。
  2、建立院校资产调剂平台
  为了避免办公设备、家具的闲置,资产管理部门应建立院校资产调剂平台,在加强对各院系、部门固定资产使用绩效考核的同时,为盘活闲置资产提供相应的平台,全面提升资产使用效率。
  3、加大宣传力度充分利用闲置资产
  院校资产管理部门要加大宣传力度,逐步改变各二级单位资产配置追求高精尖的观念,提倡勤俭办学的优良风气。
  (四)严格报废处置审核把好固定资产“出口”关
  资产管理部门要制定固定资产报废处置的相关制度并嚴格执行,规范资产报废的鉴定和审核程序,延长资产使用寿命,提高固定资产使用绩效。
  参考文献:
  [1]王砚 论高校国有资产管理绩效评价体系的构建 [J].中外企业家,2014(36)
  [2]张涵.对建立高校国有资产管理绩效考核制度的思考[J].佳木斯教育学院学报 2017(07).
  [3]赵红英等.高校固定资产管理的绩效评价体系研究[J].赤峰学院学报(自然科学版)讯,2012(6).
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