在校大学生缴公积金值得商榷

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  大学毕业生买不起房怎么办?多地出台政策解决大学毕业生买房难题。近日,武汉、成都、长沙、合肥、南昌等5省会城市住房公积金管理中心在武汉召开联席会,就自由职业者和在校大学生自愿缴存使用公积金等议题达成合作行动计划。这些城市将积极研究制订支持在校大学生缴存使用住房公积金的政策措施,完善大学毕业生提取住房公积金支付房租的政策措施。
  以鼓励在读时就缴存住房公积金的方式帮助大学生破解买房难题,无论是对其毕业后的“成家”还是“立业”,都不失为一件旨在为其“减负”的好事。毕竟没有房子便无法谈婚论嫁,也难以立足城市。但由于受诸多主客观因素的制约,让在校大学生缴存公积金也面临许多不容回避的现实问题,其政策设计与有效落地尚存商榷之处。
  根据现行《住房公积金管理条例》的规定,“住房公积金”当属各类用人单位及其在职职工缴存的长期住房储金。其资金构成来自个人缴款与单位配套两个层面,制度本意是为在职职工买房、贷款、租房提供资助和便利。而没有固定工作单位的农民工、自由职业者和在校大学生等,显然是被排斥在该“福利”的享受范围之内。尽管考慮将在校大学生纳入住房公积金服务“盘子”的善意初衷毋庸置疑,但作为对一项“非普惠性”制度的政策性突破,此举还需有赖对《住房公积金管理条例》的修改完善与顶层设计,比如为公积金的缴存和使用重新划出适用边界,否则便无法可依。
  且不说在校大学生仅靠个人缴存而无单位配套恐无法做大“蛋糕”,仅仅四年大学生涯的公积金“积累”对于庞大数字的购房巨款也实属杯水车薪。正如一些网友调侃:“建议改成出生之前就缴存,这样下一代比较踏实”。即便是从可以享受到明显低于商业贷款利率的公积金贷款利率以及可以用于支付租房费用的“福利性”角度,其不尽合理和有失公平的制度弊端也是显而易见的。其实,房价贵、买房难并非只是大学毕业生独有的生活难题,也是包括农民工在内所有弱势群体的社会隐忧。要改变公积金的“非普惠”属性,最大限度发挥其破解购房难的“公益”效应,就需一视同仁、面向全体,而不是只将其中的部分成员纳入。
  事实上,对于没有经济收入、纯属消费者群体的在校大学生而言,所谓自愿“缴存公积金”,不过是“啃老”的一种方式,其最终的买单者仍是大学生的父母。而面对参差不齐、家境迥异的大学生群体,靠“拼爹”实施的政策优惠,难免会出现让贫困家庭有心无力、望洋兴叹的尴尬情景,如此“厚此薄彼”的制度设计难言公平公正。
  公平正义是维系社会公序良俗的基石,也是政府推出公共政策必须坚守的底线。让大学毕业生切实买起房,还需增收入与降房价的相向而行,尤其是要千方百计落实好“房子是用来住的、不是用来炒的”的功能定位与属性回归,仅靠让在校大学生缴存公积金恐难以奏效。
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