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农村低保工作是一项面广量大的系统工程。鉴于我国居民储蓄率普遍偏高的国情．结合农村低保对象家庭收入支出的特点，建议以家庭人均支出计算贫困线，以家庭人均年收入指标为标准来界定低保对象。在救助标准上，首先应遵循低标准，广覆盖的原则，既能充分发挥保障救助资源的效益，也体现出社会公平与公正。其次，救助标准要符合低保制度的功能定位。第三，保障标准要有层次性和差别性，根据救助对象的特征和需求的不同，实行分类设保，标准有别。