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软实力是凭借吸引、感召而达到某种目的的能力。它可分为国家、城市、企业、组织等多个层次,其中,城市软实力的构成要素包括:文化号召力、教育发展力、行政执政力、城市凝聚力、社会和谐力、形象传播力、区域影响力和环境舒适力等。城市软实力需要通过综合的评价体系进行评估,它包含8个维度、3个层次的44项指标。这些指标可应用因子分析法进行对应的数据统计并作出评价。软实力对城市发展而言,其影响有时已超过了硬实力。