【摘 要】 随着社会主义市场经济体制改革的深入和发展，招标采购领域及规模在不断扩大，招标代理机构之间的竞争也日趋激烈。政府部门不断完善和推广招投标相关的法律法规，并建立了招标从业人员资格准入制度，为招标代理机构的发展创造了良好条件。本文主要介绍了招标代理机构的概念、存在风险形式，最后提出了招标代理机构风险的管理与防范措施，仅供参考。
　　【关键词】 招标代理；风险预防；人才队伍
　　一、招投标代理机构含义
　　现代市场经济是建立在错综复杂的信用关系上的信用經济，招投标活动产生引起了招投标代理行业的兴起，规范招投标代理机构的行为，保证招投标活动公平、公正、公开进行，不仅保障了各相关方的权益，也是招投标代理行业健康发展乃至建筑业健康发展的关键。招投标法规定，当招标人本身不具备相应的招标专业力量时，可以委托招标代理机构完成招标事宜，将招标代理机构概括为“依法设立，从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织”。招标投标法指出招标代理机构是依法成立的提供招标代理业务服务的社会中介组织，与国家行政机关不存在任何隶属和利益关系，通过协议和取费标准向招标人收取服务费来实现利润。行业的业务从拟定招标文件开始，涉及到审查资质以及开标定标评标的全过程，提供咨询服务、代替招标方文件编制和招投标过程的各种业务。招标代理作为目前招投标过程的重要的主体，降低了招标成本，提高了招标质量，使招标过程更加规范，有利于市场交易。
　　二、招标代理在工作中主要存在的风险形式
　　1、招投标方式、形式的变化
　　随着电子商务在各行各业越来越深入的推广，建筑产业也开始出现了通过网络平台进行招投标的操作模式，这种方式在全国迅速的铺开，得到了建设管理部门的高度重视。政府的重视从侧面上加深了电子招投标方式的发展，这种招标方式可以健全社会监督机制，转变政府监控方式，规范了招标过程的秩序。
　　2、国家政策对招标代理机构带来的风险
　　国家宏观政策调控是对招标机构以及行业发展造成影响的关键因素。国家积极的财政政策对招标行业的发展发挥了促进作用，这将会增强招标代理机构以及整个行业的活力。反之，国家颁布实施有关财政的紧缩政策，对投资进行压缩与放缓的同时，将会对招标代理行业产生负面影响；国家主管单位调整招标代理服务费用的收取比例将对招标代理机构带来直接影响。伴随着不断变化的社会生产成本，同时也增加了招标成本，相较于招标代理机构来说目前的收费标准并不宽裕，为了确保给予招标项目更好的服务，保证企业健康发展，招标代理机构面临着严峻的收支考验；国家政策限定招标规模中发生的改变。国家的招标投标法以及地方招投标条例都强制对建设工程的招标范围与规模提出了要求，假如缩小了招标范围，就需要提高相应的规模标准，这些对招标代理机构接受招标项目非常不利，假如再对企业自主招标积极鼓励，将会进一步压缩招标代理机构的生存发展空间。
　　3、法律信誉对招标代理机构带来的风险
　　在整体招标活动中招标机构是重要的组织、参与者，必须对自己的行为进行规范，反之则会出现违反法律的现象，即便是某一个工程或者是某人的个体行为，招标代理机构也不能逃避自身应当承担的法律责任；招标代理机构拥有的信誉具体表现为对招标工程委托人、投标人以及行业部门主管等进行的评价结果。在很多情况下，可以认同委托人的重要作用，招标代理机构能够对与委托人之间的关系妥善进行处理，可是考虑到在这个关系中风险的短期特点，极有可能是某个项目出现的失误直接影响到与委托人之间的合作，情况严重的将会在主管行业部门与协会中进行反映，进而在整个行业中对招标代理机构产生负面影响。
　　4、行业之间的竞争对招标代理机构带来的风险
　　伴随着迅速发展的招标行业，大量出现了具备各种资质的招标代理机构，行业之间也产生了日益激烈的竞争，逐渐加重了地方保护。虽然国家明确规定了行业的收费标准，可是由于存在的竞争造成很多项目无法达到国家要求。这种恶性的价格战的竞争势必减少该行业的利润，降低服务的质量。
　　三、招标代理机构风险的管理与防范
　　1、动态管理违规清退
　　各地都按照各自的标准建库，按照各自的政策管理自己的代理机构库，并对违规的代理机构进行各自区域内的处罚。省里有标准、市里有标准、县里还有标准，就连较大的乡镇也都有自己的标准，这些标准大家又都结合自身利益，量身订做。但是各地的处罚相对而言都是在各自的小区域范围内，同时又都会选择性地认同别的区域对代理机构违规情况作出的处罚。所以，信息不对称、标准不统一，在给代理机构增加违规机会的同时，也给各自区域管理部门带来许多权力寻租的机会。各地动态管理违规的制度框架是合理的，但是仅仅考虑小家不顾大家的现象是存在诸多弊端的。对于代理机构违规的情况，应当及时分类上报相应的资质（资格）审批部门，由审批部门作出权威性的处理意见，也只有这样的处理意见才能对代理机构产生震慑力，才能更加公平公正和公开。
　　2、提高人员素质、科学化管理
　　首先，要从法律层面规范和完善招标从业人员资格准入制度，提高相关从业人员的基本业务素质和职业价值，从而提高招标代理机构的准入门槛。通过职业资格制度的建立，不但有助于认定招标从业人员的法定价值和社会地位，提升职业的吸引力和约束力，同时还能够有效地激励从业人员自主学习、并规范和约束个人行为，努力提升服务能力和行业形象，使招标代理行业得到社会公众的认可。其次，招标代理机构要吸纳先进的管理方法。例如，运用ISO9001质量管理体系的质量标准要符合企业实际运行的需要，这样才能使企业的业务运作过程更加规范、合理和可操作，才能全面提升企业的质量管理水平。
　　3、加强风险管理及信息化系统建设
　　首先，招标代理机构在开展业务时要遵循“公开、公平、公正”的原则，自觉接受政府及社会各界的监督，客观、公正的履行招标代理的职责，维护好各方的合法权益；要培养从业人员良好的职业道德，诚实守信、廉洁自律，不做违反法律法规和有损职业道德的事情，从而树立良好的社会信誉。
　　其次，为了使招标采购程序更加规范化、透明化，信息化建设也是十分必要的。利用信化系统可以收集、分析相关数据，降低了人工作成本，大大提高了招标工作效率；通过信息化系统的实施，还可以增强招标代理机构的内部程序管理，严格执行相关程序，从而达到规避法律风险的作用。
　　4、增强服务意识，提高顾客满意度
　　招标代理机构要增强服务意识，不局限于个别招标领域，积极开拓市场，创新服务模式，寻找新的利润增长点，树立企业品牌形象。招标代理机构的核心竞争力是为客户提供有特色且超越客户期望的相关服务。这就需要招标代理机构在业务执行过程中，根据不同的细节，进行差别化服务，从而最终获得客户的认可。首先，要充分理解招标人即客户的需求。其次，还要了解项目本身及市场上潜在投标人的情况，这样才能使招标服务不停留在表面程序上，而是能够向纵深方向发展。另外，招标代理机构还应根据本身的专业特点，制定符合本企业的发展战略，找到新的业务增长点，积极开展与招标采购相关的咨询服务业务，突破单一的招标代理业务，拓宽业务领域；努力为客户提供有价值的咨询服务，实现服务的增值，最终向成熟的综合型或专业型咨询服务机构的方向转变、发展。
　　四、结束语
　　总之，随着中国经济的不断增长，政府、企业投资规模不断的扩大，招投标市场的内容不断丰富，招投标活动范围更加普及，招投标已成为经济活动中的重要内容，招标市场的竞争越来越激烈，也伴随着各种各样的风险，代理机构应重视自身存在的风险，加强风险防范，建立自身的风险管理体系。
　　参考文献：
　　[1]方新.招标代理机构的风险及防范措施探讨[J].商品与质量，2013（07）.
　　[2]《当前工程建设招标投标中存在的问题及对策》，安徽省发展与改革委员会网站，监察室。
　　[3]《招标代理机构现状与发展调研报告》，中国招标投标协会网站，中国招标投标协会秘书处华北、东北调研组。