党的十八大以来，党中央、国务院把生态文明建设和环境保护摆上更加重要的战略位置，首次把生态文明建设提升到“五位一体”总体布局的高度，重视程度、推进力度、实践深度前所未有。当前，从中央到省、市，从领导干部到人民群众，对环境保护工作的重视和关注程度都达到了前所未有的高度，过去老百姓“盼温饱”，现在老百姓“盼环保”；过去老百姓“求生存”，现在老百姓“求生态”；环保问题已成为全社会关注的焦点问题。
　　阿克塞哈萨克族自治县成立于1954年，地处甘、青、新三省（区）交汇处，北接敦煌、南通青海、西连新疆，是丝绸之路进入新疆、青海的“门户”和“咽喉”，地理位置十分特殊。全县总面积3.14万平方公里，被巴丹吉林和库姆塔格两大沙漠包围，从东到西形成了近百公里的风沙线，戈壁荒漠及沙化土地面积占辖区面积逐年增加，年降水量不足60毫米，蒸发量高达2400毫米，是全省乃至全国沙漠化最严重、水资源最为缺乏的地区之一。全县召开的每次重大会议上都提出，要在生态文明上抓实见效，坚持生态立县，牢固树立“保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力”的理念，其目的就是要把加快发展同高效利用资源能源、有效保护生态环境结合起来，努力实现经济与环境协调发展。
　　一、坚持问题导向，提高思想认识，全面形成环保齐抓共管新格局
　　（一）着力实施生态建设，区域环境不断改善。我县按照“南护水源、中建绿洲、西拒风沙、北锁黄龙”绿洲外围大面积封沙育林育草，绿洲内部积极开展人工造林的发展思路，大力实施封滩育林、退耕还林、退牧还草等各类生态工程建设。2012年来，共投资3775万元，完成人工造林面积13373亩，栽植苗木119.62万株，扎实推进生态环境保护工程，着力抓好祁连山国家公园、三北防护林、退耕还林、生态公益林、湿地保护补偿等重点生态建设项目，完成国家重点公益林保护建设117.25万亩、三北防护林封滩育林35.46万亩和沙化土地封禁任务，确保了生态安全。县城形成了以环城防风林带为屏障、以城区绿化带为骨架、以景点绿化带为支点、以小区绿化带为亮点，各种绿地相互交融渗透，点、线、面、片、环相结合的防风固沙天然绿色屏障，有效地阻止了周边沙漠对现有林地的侵蚀。
　　（二）全面推进节水社会，支撑可持续发展。全县境内地表水资源量4.99亿立方米、地下水4.23亿立方米，水资源总量为5 29亿立方米，可利用水资源量仅为1604万立方米，主要河流有大、小哈尔腾河、安南坝河等3条较大的内流河，流域总面积8560平方公里，年径流量4.52亿立方米。为切实推进节水型社会建设和生态安全，县人大常委会做出了禁止无序开荒、禁止无序采砂、禁止无序打井的“三禁”决定，先后制定出台了《加快节水型社会建设实施意见》《生态环境保护工作纲要》《地下水资源管理办法》等，形成了比较完整的制度政策体系，从制度层面上使自治县水资源特别是地下水资源的管理得到了保证，从源头上遏制水资源的过度开采。同时，积极争取大、小苏干湖湖泊综合治理项目，建设完善大、小苏干湖湿地补偿项目，完成草场改良1720公顷，草原病虫害防治600公顷，湿地封滩育草3200公顷，为我县进一步涵养水源提供了有力保障。
　　（三）加快发展清洁能源，能源结构不断优化。我县境内光热资源富集，属全国太阳能资源分类的一类地区，已建成的光伏电站年满负荷发电小时数可达1860小时。县境内可供规划开发的光伏、光热用电面积达2000平方公里，2017年我县编制完成的《四十里戈壁太阳能光热发电基地规划》，规划面积1085平方公里，装机1000万千瓦。目前，我县与多家能源企业签订了合作开发协议，预计“十三五”末装机规模达到1000兆瓦，可节约标准煤189万吨，减少二氧化碳排放量156万吨、二氧化硫排放量0.89万吨、氮氧化物排放量0.77万吨，我县新能源产业的持续发展，将为我县绿色生态产业的发展起到积极的推动作用。
　　（四）加大环境治理力度，环境质量持续改善。全面落实“气十条”“水十条”“土十条”等环保措施，通过实施供热锅炉提标改造、太空能供热、淘汰过剩锅炉等项目，推动绿色发展。加强施工单位扬尘防治措施监管力度，定时在城区进行喷雾抑尘作业，城区主要区域实行人机结合方式清扫，县域内扬尘明显降低，空气质量得到有效提升，全面落实煤炭进场检测制度，杜绝低质煤炭使用，煤炭交易市场、储煤场和洁净煤配送中心得到了进一步规范，完成生活污水处理厂提标改造，處理率超95%。加强工业园区、农牧业面源污染和矿山环境恢复治理，确保主要污染物排放稳定达标。扎实开展全域无垃圾专项治理行动，纵深推进城乡环境综合整治，市容村貌和城乡居民素质实现同步提升，推进城市精细化管理工作落实，全县环境质量得到持续改善。
　　二、明确目标任务，全面统筹协调，严格按时按量完成环保新要求
　　环境如水、发展似舟，水能载舟亦能覆舟，只有直面问题才能长远发展，近年来，我县高度重视环境保护工作，加大环保力度，环境质量有了明显提升。但总体看，由于受地理位置和自然条件制约，加之我县经济发展方式转变滞后，资源开发依赖程度强，生态环境压力大，环保工作仍处于负重前行、爬坡过坎的关键时期，与人民群众的期望相比，还存在一定的差距。从生态演变特性和阶段特征看，我县生态演变总体上呈现出“面上向好、局点恶化、博弈相持、尚未扭转”的特点，生态问题存在“边治理、边发生”“已治理、又复发”的现象，生态依旧脆弱的特质没有改变，生态保护与建设“持久战”的局面还将延续。为此，我县强化“良好生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉”的思想认识，正确处理好发展和生态环保的关系，坚定信心，下定决心，密切配合，通力协作，把环境保护这一关系群众切身利益的重大民生工程紧紧抓在手上，落实在行动上。
　　（一）坚决打好蓝天“保卫战”。切实抓好工业污染防治，推进燃气锅炉技术改造，完成燃煤锅炉淘汰任务。严格落实建设工地“六必须、六不准”要求，加强渣土运输车“三定”专项执法检查，促进扬尘有效治理。加大城区禁燃区和农牧区等重点地段、重点区域的巡查力度，严防露天焚烧行为。推进城市规划内餐饮服务企业油烟高效净化，规范设置露天烧烤、畜禽宰杀区域，严控油烟污染物排放总量。 　　（二）坚决打好碧水“保卫战”。把水污染防治作为重中之重，重点要抓好肃北党河县级水源地和各乡镇集中式饮用水源保护，开展好水源地日常巡查，严查违反饮用水源地保护的违法行为。加快推进污泥干化处置项目建设和工业园区净化水厂改造升级，确保完成减排任务。推进祁连山水源涵养区保护、大小苏干湖生态治理，完善河长体系，开展基层河长巡河、清河等“五大行动”，抓好水资源保护、水域岸线管理等“六大任务”，把县域内每一条河管住、管好。
　　（三）坚决打好净土“保卫战”。认真落实“土十条”工作方案，加大农牧村环境综合整治，大力推进土壤污染防治，重点要加强农牧村面源污染治理，减少生产生活污染，改进病虫害防治方式，鼓励支持发展无公害绿色有机产业，做好规模化畜禽养殖场畜禽粪污的无害化处理和利用，减少环境污染。加快推进库姆塔格国家沙化土地封禁保护区、石棉尾矿不稳定斜坡治理、生活垃圾中转站等项目建设，结合全省土壤环境质量监控点建设运行，逐步建立完善县域及农牧村土壤环境监测体系。
　　三、明确主攻重点，推动绿色发展，谱写自治县经济社会发展新篇章
　　党的十九大报告强调，必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，还自然以宁静、和谐、美丽。我们要坚持以问题为导向，进一步深化改革，突出重点，推动形成绿色发展方式和生活方式，从根本上改变城乡面貌和人居环境。
　　（一）牢固树立绿色发展理念。坚持绿色发展，既是发展的新理念，也是生活的新观念。通过积极引导全社会把绿色发展作为一种价值取向、发展方向，自觉把绿色发展的理念贯穿到经济、政治、社会、文化建设的全过程。大力培育生态文化，增强全社会的生态文明、环境保护意识，牢固树立环境就是民生、保护环境就是保护生产力、改善环境就是发展生产力的意识，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，在生态环境保护上树立大局观、长远观、整体观，算大账、长远账、整体账、综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利，更不能以牺牲生态环境为代价换取一时一地的经济增长。正确处理发展和保护的关系，按照习近平总书记“环境问题既是重大经济问题，也是重大社会问题和政治问题，既要绿水青山也要金山银山，宁要绿水青山不要金山银山，有了绿水青山就是金山银山”的重要论述和要求，打破简单把发展与环保对立起来的思维束缚，改变环境保护影响经济发展的单向思维，扭转发展的传统惯性模式，增强转型的决心和勇气，强化绿色发展的刚性约束，把绿色发展真正作为推动经济转型升级的动力，把生态环境培育成新的发展优势。
　　（二）以改革促进绿色发展。认真贯彻落实党中央、国务院关于生态文明体制和环境管理体制改革的决策部署，组织实施好党中央、国务院出台的生态文明体制改革“1+6”组合方案。全面推行生态环境损害赔偿制度，强化企业等市场主体生态环境保护法律责任，大幅提高违法成本。同时，提高环境保护工作能力建设，深入推进环评审批、总量管控、排污许可、大气污染防治、环境信息公开、污染源监管、环境污染第三方治理等体制机制改革，推动形成环境保护工作整体合力，着力构建“大环保”工作格局。
　　（三）继续调整优化能源结构。光热发电作为太阳能利用的重要方向，是未来我国多元能源结构调整的重要组成部分，我县光热资源丰富，尤其是四十里戈壁光热规划区，多年平均法向直接辐射量为2176千瓦时/平方米，且地形平坦，无环保等颠覆性因素，我縣结合国家新能源发展战略和我县优越的资源优势，坚持统一规划、整体推进、分步实施的原则，加大招商引资力度，加强合作企业衔接力度，进一步落实项目用地、用水、消纳等条件，为申报第二批示范项目打好基础，力争把我县建成技术领先、体系完整、具有较强带动作用的新能源综合示范基地。
　　（四）加强环境风险防控。全面落实环境保护法，严把建设项目环评审批关，从源头上防止环境污染和生态安全隐患。从重大环境安全事件中吸取教训，举一反三，进一步增强忧患意识，始终绷紧生态安全和环境保护这根弦。充分运用好新《环保法》赋予的各项监管手段，严厉查处曝光典型违法案件，始终保持对环境违法行为的高压态势。在饮用水源地、危险废物等重点环境风险源和环境敏感点，对查找出的企业环境保护主体责任落实方面存在的突出问题，对存在的薄弱环节和环保部门日常工作中存在的漏洞，逐一进行整治。健全突发环境事件应急预案体系，指导企业开展环境风险评估，编制环境应急预案，实行预案动态管理，建立企业、部门预案报备制度，提高环境应急工作的针对性、操作性和规范化。
　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。我们将始终以习近平生态文明思想为指引，把思想和行动统一到中央、省、市决策部署上来，大力推进绿色发展，让良好生态环境成为经济社会协调发展的增长点，勾勒出自治县生产美、生态美、生活美的大美画卷。