【摘 要】
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以1978—2017年国家和地方出台的104项政策文献为客观凭证,运用文本分析法对政策文献的数量演进、区域分布、文种类型、发布单位、政策等主题词进行统计分析,归纳总结集体建
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以1978—2017年国家和地方出台的104项政策文献为客观凭证,运用文本分析法对政策文献的数量演进、区域分布、文种类型、发布单位、政策等主题词进行统计分析,归纳总结集体建设用地流转的政策演变轨迹。结果表明:区域分布呈现较强的层次性和差异性;1978—2017年政策文献总体数量呈现增长趋势,而国家层面增长趋势平和,地方政策自1999年后政策文献数量呈爆发式增长;政策主体呈现弱权威性,多以地方政府为主,效力层级较低;文种类型国家层面呈现较强的指导性,地方层面具有较强的规范性;政策主题呈现较强的结构性和阶段递进性,地方政策主题呈现差异性和弱均衡性。这反映各地根据各地特点制定规范政策,缺乏国家制度的顶层设计。
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