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摘 要：新生代农民工相较于传统农民工，其对城市的向往更强烈，目前其人数在我国已经突破1个亿。随着国家现代化、城市化进程的深化和转型，其社会融入问题逐渐由个人发展问题扩大为群体发展问题，应以经济融入、社会融入和心理融入三个维度，从政府、社会、个体等角度提出帮助新生代农民工融入社会的对策建议。
关键词：新生代农民工；社会融入；障碍；对策
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0147-02
从20世纪90年代末开始，农民工群体内部呈现出日趋显著的分化，新生代农民逐渐成为农民工的主力军和生力军，老一代农民工已经逐渐退出城市劳动力市场。国务院2010年发布的《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，第一次官方使用了“新生代农民工”的概念（指那些常年生活、甚至在城市出生长大、受过一定的教育、希望立足于城市，但是没有市民身份的“80后”、“90后”），并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，促进新生代农民工市民化。
一、新生代农民工现状
据国家统计局2014年2月24日公布：全国农民工总量为26 894万人，比上年增长2.4%。其中，外出农民工16 610万人，增长1.7%；本地农民工10 284万人，增长3.6%。2014年6月6日，中央深改组第三次会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，旨在逐步取消二元户口制度，日前，黑龙江、河南率先在省一级层面展开行动。但农民的反应并没有那么积极，根据四川、河南统计局今年外出务工农民工的调查，目前九成农民工不愿要城市户口。之所以不愿意放弃农业户口，不仅因为农村有更多的社会关系，更是因为他们闯荡城市的经历告诉他们：他们难以真正融入城市。由此，新生代农民工的社会融入问题也逐渐由个人发展问题扩大成为群体发展问题。
二、新生代农民工的特点及融入障碍
（一）新生代农民工的特点
作为一类特殊群体，与直接脱胎于农业生产和农村生活的第一代农民工不同的是，新生代农民工具有显著特征：受教育程度高，职业期望值高，涨工资不再是最高要求，更关注个人发展，物质和精神享受要求高，工作耐受力低，重视社会保障，维权意识更强。这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿，为我国的城市建设和经济发展做出了巨大的贡献。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，融入城市的欲望强烈。中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。
（二）新生代农民工社会融入的障碍
社会融入不仅仅局限在外在环境上的投入，更是指从身份上、文化上、生活上尤其是心理上完全融入到城市生活，但是新生代农民工虽然身处城市却时时处处感受到自身的融入不能。有调查显示，新生代农民工中，有69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。由此可见，新生代农民工对科学知识的渴望、对劳动技能的需求、对提高素质的愿望都是比较强烈的，对自身受认可、受尊重的程度是非常在意的。然而，由于受到来自政府、社会、自身等各方面条件的限制，新生代农民工社会融入的过程依然漫长、依然复杂，他们很难或者是没有可能成为城市的一分子，不能被城市完全接纳，这种情况极易造成农民工心态上的迷茫，很容易引发农民工生活、工作没有自律性，行为没有基本的责任感[1]。
三、新生代农民工社会融入对策
新生代农民工城市社会融入问题是我国城镇化进程中最为关键的问题所在，不仅是紧迫的现实问题，也是长期的历史问题，因此，需要政府、社会以及个体共同参与，长期努力。
（一）政府层面
第一，加快社会改革，完善制度建设。一方面，要加快户籍制度改革，消除新生代农民工非农非工的尴尬局面，从身份上消除城乡差距。虽然2014年7月30日国务院出台了户籍制度改革方案，方案旨在取消农业户口与非农户口界限、调整户口迁移政策、健全人口信息管理制度。这是在充分尊重农业转移人口意愿的基础上为农业人口融入城市打开了制度的大门，但是该方案在各个城市的具体实施还将有一个过程，期待尽快完善相关配套措施。另一方面，建立统一的城乡社会保障制度，消除城乡居民在医疗、就业、养老等方面的差距，使得新生代农民工所享受到的社会保障制度在城市融入的过程中实现无缝隙对接，避免出现空白地带，让他们一直处在制度的怀抱里、卸掉制度的顾虑。
第二，创新管理体制，增加新生代农民工的话语权。新生代农民工真正融入城市的标志是其对城市的主人翁意识和归宿感，因此政府层面要创新管理体制，让农民工参与到城市的管理中去，增加其话语权。虽然近几年全国人民代表大会中，已经有了农民工代表，但是比例太低，与近2亿的群体极不相称，不能真正调动农民工的积极性和主动性。因此，政府部门可以创新管理体制，采取多种方法、多样渠道让农民工发声，听取他们对城市管理、基础设施建设、社区管理等意见和建议。同时要加強对农民工组织的培训、指导，让他们全面了解相关法律和政策，鼓励他们充分地行使权利，参与到社会管理的方方面面。
第三，完善培训服务，加强就业环境监管。相对于第一代农民工，新生代农民工有一定的受教育背景和文化知识，对网络等信息服务平台更为熟悉，从而有更多就业选择和渠道。但是在实际工作中，他们的就业能力还局限于粗放型的劳动行业，在工作中个人职业能力也会或早或晚地遭遇提升的瓶颈，虽然有一定的维权意识，但在维权能力上还有待提升，这些都最终会成为他们融入城市社会的影响因素。因此，政府应成立专门机构，拨付相应资金，免费对新生代农民工进行职业培训和创业培训，类似于对学生创业的鼓励政策，政府还要同时为农民工的创业提供各种优惠、扶持政策。因为在有些行业，农民工创业的优势更明显。政府还可以在贷款、税收方面给予农民工创业提供便利。同时，政府职能部门要加强对企业用工情况的管理，督促企业完善用工制度、创建职工培训提升平台，指导企业工会组织依法维护新生代农民工的合法权益。 （二）社会层面
第一，企业要自觉加强对新生代农民工职业能力的提升和合法权益的保护。近1个亿数量的新生代农民工在我国的城市建设中发挥着巨大的作用，特别是在面临着“用工荒”的形势下，企业能帮助新生代农民工实现自我发展，就是在实现企业的自我发展，更是企业的社会责任使然。一方面，企业要从坚决执行劳动法律的相关要求，同农民工签订劳动合同、为其缴纳社会保险，不拖欠、不克扣农民工工资；另一方面，要提升企业的文化氛围、改善新生代农民工工作环境，为其发展提供更多机会，实现培养人才、留住人才，树立企业形象的三重效益。
第二，市民要包容、尊重，加强与新生代農民工的沟通交流。近年来，社会上总有对农民工片面否定的事件发生，例如人群中新生代农民工的衣着、举止等细节常被普通市民指指点点，农民工被冻死在立交桥下，这些虽然是由多方面的因素造成的，但是作为普通市民，是否应该考虑能为改变这些社会现象做些什么，而不只是做一个“看客”。构建和谐社会只有人人参与才能实现人人共享。大家应该正视新生代农民工的生活环境和个人受教育、工作背景，要在正视“新生代农民工无论是在教育程度上、个人素质上也都有了很大的提高，不仅为城市建设付出了汗水，也不乏英雄壮举”这一现实上来，包容他们身上的一切可能的不足，用更为尊重的心态向他们张开温暖的怀抱，加强与他们的沟通和交流，改变观念，消除歧视与偏见，主动了解新生代农民工的思想、生活、心态等，以更加积极的态度主动接纳他们[2]，在更为融洽的关系中帮助新生代农民工实现自身综合素质的提升。
（三）个体层面
第一，自信自立，不断塑造自我。自信和自立互相促进，体现了精神和物质的相互关系。新生代农民工更要正视社会贴在自己身上的标签，发扬优势克服劣势，要正确对待自己在素质提升和融入城市社会过程中的种种挫折和不适，要对自己和所处环境有一个清醒的认识，改变消极、自卑心态，建立对个人的自信；同时还要积极工作，勇敢应对挑战，从经济上自立起来，为自己赢得更多的尊重。
第二，加强学习，不断超越自我。新生代农民工在教育经历上不及城市青年有优势，但是因为任何一个人的生命历程都是不断学习的过程，况且只要开始了，什么时候都不算晚。新生代农民工更要端正认识，千万不要给自己“贴标签”，如“我就是一个农民，我只能干体力活，我素质就是不高”，“龙生龙，凤生凤”，“我没有背景不会成功”等等，要加强对理论知识和实践知识学习的主动性，要坚信学习的过程就是不断完善自我、超越自我的过程，要坚信处处留心皆学问，要铭记学习不止只有一个时期、一种途径，更要谨记唯有用心学习、在理论和阅历方面的双重提升才是改变自身现状、不断超越自我、迈向成功人生的不二法宝。
第三，多参与社会活动，不断走出自我。新生代农民工有着更强的公民意识，在实现自强、自立和自学的过程中，新生代农民工更要多参加诸如“农民工之家”等社会活动，既是加强互相沟通、相互关怀的机会，能解除情感上的困惑和心理上的迷茫，更能在相互交流中找到慰藉，同时还能通过这些社会活动提升新生代农民工的形象，在社会服务活动中也会找到城市的归属感和个人成就感。
参考文献：
[1] 赵霞.新生代农民工融入城市的跨文化适应研究[J].知识经济，2014，（21）.
[2] 罗莉，卢敏.新生代农民工城市融入的制约因素及对策[J].当代经济，2014，（21）.[责任编辑 吴 迪]
关键词：新生代农民工；社会融入；障碍；对策
中图分类号：F323.6 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0147-02
从20世纪90年代末开始，农民工群体内部呈现出日趋显著的分化，新生代农民逐渐成为农民工的主力军和生力军，老一代农民工已经逐渐退出城市劳动力市场。国务院2010年发布的《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》中，第一次官方使用了“新生代农民工”的概念（指那些常年生活、甚至在城市出生长大、受过一定的教育、希望立足于城市，但是没有市民身份的“80后”、“90后”），并要求采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，促进新生代农民工市民化。
一、新生代农民工现状
据国家统计局2014年2月24日公布：全国农民工总量为26 894万人，比上年增长2.4%。其中，外出农民工16 610万人，增长1.7%；本地农民工10 284万人，增长3.6%。2014年6月6日，中央深改组第三次会议审议通过《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，旨在逐步取消二元户口制度，日前，黑龙江、河南率先在省一级层面展开行动。但农民的反应并没有那么积极，根据四川、河南统计局今年外出务工农民工的调查，目前九成农民工不愿要城市户口。之所以不愿意放弃农业户口，不仅因为农村有更多的社会关系，更是因为他们闯荡城市的经历告诉他们：他们难以真正融入城市。由此，新生代农民工的社会融入问题也逐渐由个人发展问题扩大成为群体发展问题。
二、新生代农民工的特点及融入障碍
（一）新生代农民工的特点
作为一类特殊群体，与直接脱胎于农业生产和农村生活的第一代农民工不同的是，新生代农民工具有显著特征：受教育程度高，职业期望值高，涨工资不再是最高要求，更关注个人发展，物质和精神享受要求高，工作耐受力低，重视社会保障，维权意识更强。这批人目前在农民工外出打工的1.5亿人里面占到60%，大约1个亿，为我国的城市建设和经济发展做出了巨大的贡献。他们出生以后就上学，上完学以后就进城打工，相对来讲，对农业、农村、土地、农民等不是那么熟悉，融入城市的欲望强烈。中国社科院研究员王春光用更为“学术”的语言对他们进行了描述：新生代民工有76%未婚；基本上没有务农的经历，很多是从学校毕业后就直接外出的，甚至连基本的农业常识都缺乏；从动机上看，他们基本上不是基于“生存理性”外出，而是更多地将流动视为改变生活方式和寻求更好发展的契机。
（二）新生代农民工社会融入的障碍
社会融入不仅仅局限在外在环境上的投入，更是指从身份上、文化上、生活上尤其是心理上完全融入到城市生活，但是新生代农民工虽然身处城市却时时处处感受到自身的融入不能。有调查显示，新生代农民工中，有69.7%的人表示迫切需要了解专业技能知识，54.7%的人表示需要学习法律知识，47.8%的人表示希望提升文化知识。由此可见，新生代农民工对科学知识的渴望、对劳动技能的需求、对提高素质的愿望都是比较强烈的，对自身受认可、受尊重的程度是非常在意的。然而，由于受到来自政府、社会、自身等各方面条件的限制，新生代农民工社会融入的过程依然漫长、依然复杂，他们很难或者是没有可能成为城市的一分子，不能被城市完全接纳，这种情况极易造成农民工心态上的迷茫，很容易引发农民工生活、工作没有自律性，行为没有基本的责任感[1]。
三、新生代农民工社会融入对策
新生代农民工城市社会融入问题是我国城镇化进程中最为关键的问题所在，不仅是紧迫的现实问题，也是长期的历史问题，因此，需要政府、社会以及个体共同参与，长期努力。
（一）政府层面
第一，加快社会改革，完善制度建设。一方面，要加快户籍制度改革，消除新生代农民工非农非工的尴尬局面，从身份上消除城乡差距。虽然2014年7月30日国务院出台了户籍制度改革方案，方案旨在取消农业户口与非农户口界限、调整户口迁移政策、健全人口信息管理制度。这是在充分尊重农业转移人口意愿的基础上为农业人口融入城市打开了制度的大门，但是该方案在各个城市的具体实施还将有一个过程，期待尽快完善相关配套措施。另一方面，建立统一的城乡社会保障制度，消除城乡居民在医疗、就业、养老等方面的差距，使得新生代农民工所享受到的社会保障制度在城市融入的过程中实现无缝隙对接，避免出现空白地带，让他们一直处在制度的怀抱里、卸掉制度的顾虑。
第二，创新管理体制，增加新生代农民工的话语权。新生代农民工真正融入城市的标志是其对城市的主人翁意识和归宿感，因此政府层面要创新管理体制，让农民工参与到城市的管理中去，增加其话语权。虽然近几年全国人民代表大会中，已经有了农民工代表，但是比例太低，与近2亿的群体极不相称，不能真正调动农民工的积极性和主动性。因此，政府部门可以创新管理体制，采取多种方法、多样渠道让农民工发声，听取他们对城市管理、基础设施建设、社区管理等意见和建议。同时要加強对农民工组织的培训、指导，让他们全面了解相关法律和政策，鼓励他们充分地行使权利，参与到社会管理的方方面面。
第三，完善培训服务，加强就业环境监管。相对于第一代农民工，新生代农民工有一定的受教育背景和文化知识，对网络等信息服务平台更为熟悉，从而有更多就业选择和渠道。但是在实际工作中，他们的就业能力还局限于粗放型的劳动行业，在工作中个人职业能力也会或早或晚地遭遇提升的瓶颈，虽然有一定的维权意识，但在维权能力上还有待提升，这些都最终会成为他们融入城市社会的影响因素。因此，政府应成立专门机构，拨付相应资金，免费对新生代农民工进行职业培训和创业培训，类似于对学生创业的鼓励政策，政府还要同时为农民工的创业提供各种优惠、扶持政策。因为在有些行业，农民工创业的优势更明显。政府还可以在贷款、税收方面给予农民工创业提供便利。同时，政府职能部门要加强对企业用工情况的管理，督促企业完善用工制度、创建职工培训提升平台，指导企业工会组织依法维护新生代农民工的合法权益。 （二）社会层面
第一，企业要自觉加强对新生代农民工职业能力的提升和合法权益的保护。近1个亿数量的新生代农民工在我国的城市建设中发挥着巨大的作用，特别是在面临着“用工荒”的形势下，企业能帮助新生代农民工实现自我发展，就是在实现企业的自我发展，更是企业的社会责任使然。一方面，企业要从坚决执行劳动法律的相关要求，同农民工签订劳动合同、为其缴纳社会保险，不拖欠、不克扣农民工工资；另一方面，要提升企业的文化氛围、改善新生代农民工工作环境，为其发展提供更多机会，实现培养人才、留住人才，树立企业形象的三重效益。
第二，市民要包容、尊重，加强与新生代農民工的沟通交流。近年来，社会上总有对农民工片面否定的事件发生，例如人群中新生代农民工的衣着、举止等细节常被普通市民指指点点，农民工被冻死在立交桥下，这些虽然是由多方面的因素造成的，但是作为普通市民，是否应该考虑能为改变这些社会现象做些什么，而不只是做一个“看客”。构建和谐社会只有人人参与才能实现人人共享。大家应该正视新生代农民工的生活环境和个人受教育、工作背景，要在正视“新生代农民工无论是在教育程度上、个人素质上也都有了很大的提高，不仅为城市建设付出了汗水，也不乏英雄壮举”这一现实上来，包容他们身上的一切可能的不足，用更为尊重的心态向他们张开温暖的怀抱，加强与他们的沟通和交流，改变观念，消除歧视与偏见，主动了解新生代农民工的思想、生活、心态等，以更加积极的态度主动接纳他们[2]，在更为融洽的关系中帮助新生代农民工实现自身综合素质的提升。
（三）个体层面
第一，自信自立，不断塑造自我。自信和自立互相促进，体现了精神和物质的相互关系。新生代农民工更要正视社会贴在自己身上的标签，发扬优势克服劣势，要正确对待自己在素质提升和融入城市社会过程中的种种挫折和不适，要对自己和所处环境有一个清醒的认识，改变消极、自卑心态，建立对个人的自信；同时还要积极工作，勇敢应对挑战，从经济上自立起来，为自己赢得更多的尊重。
第二，加强学习，不断超越自我。新生代农民工在教育经历上不及城市青年有优势，但是因为任何一个人的生命历程都是不断学习的过程，况且只要开始了，什么时候都不算晚。新生代农民工更要端正认识，千万不要给自己“贴标签”，如“我就是一个农民，我只能干体力活，我素质就是不高”，“龙生龙，凤生凤”，“我没有背景不会成功”等等，要加强对理论知识和实践知识学习的主动性，要坚信学习的过程就是不断完善自我、超越自我的过程，要坚信处处留心皆学问，要铭记学习不止只有一个时期、一种途径，更要谨记唯有用心学习、在理论和阅历方面的双重提升才是改变自身现状、不断超越自我、迈向成功人生的不二法宝。
第三，多参与社会活动，不断走出自我。新生代农民工有着更强的公民意识，在实现自强、自立和自学的过程中，新生代农民工更要多参加诸如“农民工之家”等社会活动，既是加强互相沟通、相互关怀的机会，能解除情感上的困惑和心理上的迷茫，更能在相互交流中找到慰藉，同时还能通过这些社会活动提升新生代农民工的形象，在社会服务活动中也会找到城市的归属感和个人成就感。
参考文献：
[1] 赵霞.新生代农民工融入城市的跨文化适应研究[J].知识经济，2014，（21）.
[2] 罗莉，卢敏.新生代农民工城市融入的制约因素及对策[J].当代经济，2014，（21）.[责任编辑 吴 迪]