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摘要：大学生欠费是西藏高校普遍存在的问题，近年来国家、学校施行“奖、贷、补、助、勤、减、免”等多种渠道来解决家庭经济困难学生的求学困难问题，但仍有一大批的学生，由于诚信缺失、家庭经济困难，以及学校学费收缴管理的薄弱等多种因素，西藏各高校的学费欠费问题已日趋严重，甚至在一定程度上影响和制约了高等教育的正常发展。本文就高校学费欠费的现状、原因、对策作一些分析探讨。
关键词：西藏高校欠费成因
近年來大学生拖欠学费的问题现在已经成为高等院校的一个非常棘手的问题，严重的影响了各项工作的积极开展，制约着高校的健康发展。学费的拖欠问题已经成为西藏高等教育工作者必须加以重视和及时解决的重要课题。
一、高校学生欠费学费的现状分析
大学生欠费学费的原因是多元的，要从其形成的原因、发展的趋势、导致的结果并行研究，才能有针对性地制定相应的解决方案和措施。
（一）家庭经济贫困，没有经济能力支付学费的困难生、特困生。西藏作为西部欠发达的偏远地区，好多农牧民生活生产水平较低，生产方式滞后，收入渠道比较单一，相当一部分家庭的年人均纯收入不到1450元，这些家庭供养一个大学生有相当大的经济困难。西藏高校的学生生源绝大多数是当地农民子女的孩子，除此之外，还有部分学生来自经济欠发达的区外省区考生，对这些来自农村、偏远地区以及城市下岗工人家庭、单亲家庭的学生来说，四年的学费更是一个天文数字。因此，大学录取通知书对于贫困学生来说，即事惊喜，也是负担，出现“教育致贫”。
（二）学生的缴费认识不足，恶意拖欠学费。学生欠缴学费既有大环境的客观原因又有自身的主观因素。拖欠学费主要表现为以下几点：
1、投机心理。一些学生把家人交学费给的钱拿去炒股，彩票。在校园里从事传销，心想赚点生活费或购买生活用品的钱再交给学校，但往往因经营不当或理财不善，而将学费亏空殆尽，最后，欠费学费。
2、持观望心态。学校对贫困学生提供的绿色通道、各类资助等帮助，让部分学生心理不平衡，存在不健康的扭曲心态，感觉不平等，便寻思不缴学费或想尽办法开相关贫困证明，冒充“假贫困生”。
3、高追求，高消费。部分学生恶意欠费的学生，由于心理、生理都处于青春期，心智未完全成熟，消费欲望强烈但又缺乏理性、盲目消费、攀比消费现象严重。
（三）学校催制度不完善，各部件缺乏协调。由于学校对欠费学费学生没有相应催缴政策或明确的处罚制度，学校财务部门和二级学院工作之间沟通机制的缺乏和信息的不完整，催缴全责不明确、催缴力度不够等原因，部分学生便利用学校管理环节衔接上的漏洞和制度的不完善性，打时间差，钻漏洞，心存侥幸，偷逃学费，并且学生间的养成不良传统，欠费学费的不良行为从老生传到新生，一届传一届。
（四）对国家资助政策的片面理解和学生诚信的缺失。国家助学贷款对为了困难学生完成学业，在经济上起到了有效的作用，受到了社会和家长以及学生的普遍欢迎。但是一方面，由于西藏的社会信用体系不够完善，部分学生（毕业生）诚信的缺失，还款意识不够强，不能按时还款，放贷银行的失去了学校的信任，缩小贷款额度，甚至不再给学生助学贷款，所以，贷款的金额不能满足经济困难学生人数的贷款需求。另一方面，国家一再强调“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”，于是个别学生以“贫困”为资本，对政府、学校产生依赖性；部分学生怕吃苦、怕没面子，不愿通过勤工俭学来解决自己的困难状况；即便能贷款，也不愿意贷款，抱着申请补助的侥幸心理甚至宁愿欠费也不愿主动采取措施解决问题。
此外，西藏高校的减免或缓交制度不健全、勤工助学政策不到位、学校奖学金（或助学金）、社捐助力量薄弱也是造成学生欠费学费的原因。
二、解决大学生欠费学费问题的对策与建议
高校学费收入作为高校办学经费的来源之一，高校收费改变了长期以来单纯靠政府拨款的办学模式，在扩大办学规模、更新教学形式，弥补西藏高校教育的投入不足，提高教学质量等方面发挥了举足轻重的作用，是维持西藏高校正常运转不可缺少的重要支撑，随着西藏高校学生人数众多、办学层次复杂、学生欠费学费日趋严重的新形势下，如何加快改革西藏高校收费管理制度，加大收费管理力度、提高学费收取的完备率，确保学校预算收入的实现，已成为西藏高校相关部分需要研究的和解决的重要问题。
（一）准确把握贫困生与非贫困生的界定。
首先，在所谓的贫困生中，严格检查是否持有贫困证明，其次，要严查证明的真假和证明办理渠道是否正规。在持证的“贫困生”中哪些是通过正规渠道办理的，哪些是通过走关系，走后门等渠道办理的，需要我们采取措施严查把关，由于当地相关部门没有严守把关，几乎每年70﹪的新生持有县、乡两两级相关证明，有40﹪左右的学生持有“低保证”、“救助证”，要求要减免学费或走“路色通道”等等。据调查，这些群体里相当一部分是“冒充贫困生”。
要区分哪些学生是真正的贫困，哪些学生贫困不属实，通过对学生平时花销、吃、穿、用等情况的了解，有些甚至和当地的居委会或社区询问调查，结合已掌握的信息，对其贫困程度做出判断。
（二）建立健全高校收费管理制度，完善收费管理。解决学生恶意欠费学费问题，学校就必须从制度建设上加强对收费工作的管理，使其进一步规范化，强化制度的执行力度，在管理上各部门之间形成一套完整的联动管理体制，制定出学生收费管理的办法，明确对恶意欠费学费学生的管理制度和处理措施，明确规定学生只有缴费，才能获得学籍资格。
（三）加强诚信教育，树立自觉缴费意识。诚信是人的立足之本，是当代大学生所需具备的最基本的品质，也是市场经济的基础，而目前西藏高校中普遍存在大学生诚信缺失的问题，一些毕业生不按时偿还贷款，导致贷款银行停止对该学校的助学贷款的问题，然而，很多在校贫困生不能贷款而欠费学费，所以，诚信缺失是导致高校学生欠费现象恶化的原因之一。因此要加强学生的诚信教育，树立正确的价值观，让学生养成自觉缴费的意识。
（四）加强与学生家长的沟通，取得家长的理解支持和帮助。为了防止学生故意欠费或将学费另做他用，减少家长担心，学校应该直接和家长取得联系，将学费的专用银行账户以及相关的汇款方式提供给家长，由家长直接将学费相关银行。
总之，西藏高校学生的高额欠费已成为影响高校健康发展的症结所在，高校工作者必须给予高度重视，并进一步解放思想，更新观念，进行深入的研究，制定出行之有效的解决措施和方法，配合国家有关部门贯彻落实各项规章制度，逐步解决日益严重的欠费问题，使高校健康、可持续地发展，为西藏社会经济发展培养“靠得住”“用得上”“留得下”的应用型人才。（作者单位：西藏大学经济与管理学院）
“西藏大学研究生创新人才培养基金科研课题”的研究成果
参考文献
[1]高校学生欠费原因及对策研究[J].科教文汇，2009，（22）.
[2]高洁.高校学生欠费原因及对策分析[J].农村经济与科技，2009.20（7）.
[3]周欣.高校学生恶意欠费的原因分析及对策[J].会计之友，2008（11）.
[4]刘少雪.对高等学校收费标准的探讨.高教探索[J].2001（2）.
[5]黄杭.关于加强高校学生收费管理的思考[J].财政监督.2007（4）.
[6]戴芸.大学生恶意欠费的博弈分析[J].中国电力教育.2007（5）.
[7]林钢，武雷.高等教育成本研究[M].中国人民大学出版社，2008.
[8]柴效武，高校学费制度研究[M].经济管理出版社，2003.
关键词：西藏高校欠费成因
近年來大学生拖欠学费的问题现在已经成为高等院校的一个非常棘手的问题，严重的影响了各项工作的积极开展，制约着高校的健康发展。学费的拖欠问题已经成为西藏高等教育工作者必须加以重视和及时解决的重要课题。
一、高校学生欠费学费的现状分析
大学生欠费学费的原因是多元的，要从其形成的原因、发展的趋势、导致的结果并行研究，才能有针对性地制定相应的解决方案和措施。
（一）家庭经济贫困，没有经济能力支付学费的困难生、特困生。西藏作为西部欠发达的偏远地区，好多农牧民生活生产水平较低，生产方式滞后，收入渠道比较单一，相当一部分家庭的年人均纯收入不到1450元，这些家庭供养一个大学生有相当大的经济困难。西藏高校的学生生源绝大多数是当地农民子女的孩子，除此之外，还有部分学生来自经济欠发达的区外省区考生，对这些来自农村、偏远地区以及城市下岗工人家庭、单亲家庭的学生来说，四年的学费更是一个天文数字。因此，大学录取通知书对于贫困学生来说，即事惊喜，也是负担，出现“教育致贫”。
（二）学生的缴费认识不足，恶意拖欠学费。学生欠缴学费既有大环境的客观原因又有自身的主观因素。拖欠学费主要表现为以下几点：
1、投机心理。一些学生把家人交学费给的钱拿去炒股，彩票。在校园里从事传销，心想赚点生活费或购买生活用品的钱再交给学校，但往往因经营不当或理财不善，而将学费亏空殆尽，最后，欠费学费。
2、持观望心态。学校对贫困学生提供的绿色通道、各类资助等帮助，让部分学生心理不平衡，存在不健康的扭曲心态，感觉不平等，便寻思不缴学费或想尽办法开相关贫困证明，冒充“假贫困生”。
3、高追求，高消费。部分学生恶意欠费的学生，由于心理、生理都处于青春期，心智未完全成熟，消费欲望强烈但又缺乏理性、盲目消费、攀比消费现象严重。
（三）学校催制度不完善，各部件缺乏协调。由于学校对欠费学费学生没有相应催缴政策或明确的处罚制度，学校财务部门和二级学院工作之间沟通机制的缺乏和信息的不完整，催缴全责不明确、催缴力度不够等原因，部分学生便利用学校管理环节衔接上的漏洞和制度的不完善性，打时间差，钻漏洞，心存侥幸，偷逃学费，并且学生间的养成不良传统，欠费学费的不良行为从老生传到新生，一届传一届。
（四）对国家资助政策的片面理解和学生诚信的缺失。国家助学贷款对为了困难学生完成学业，在经济上起到了有效的作用，受到了社会和家长以及学生的普遍欢迎。但是一方面，由于西藏的社会信用体系不够完善，部分学生（毕业生）诚信的缺失，还款意识不够强，不能按时还款，放贷银行的失去了学校的信任，缩小贷款额度，甚至不再给学生助学贷款，所以，贷款的金额不能满足经济困难学生人数的贷款需求。另一方面，国家一再强调“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”，于是个别学生以“贫困”为资本，对政府、学校产生依赖性；部分学生怕吃苦、怕没面子，不愿通过勤工俭学来解决自己的困难状况；即便能贷款，也不愿意贷款，抱着申请补助的侥幸心理甚至宁愿欠费也不愿主动采取措施解决问题。
此外，西藏高校的减免或缓交制度不健全、勤工助学政策不到位、学校奖学金（或助学金）、社捐助力量薄弱也是造成学生欠费学费的原因。
二、解决大学生欠费学费问题的对策与建议
高校学费收入作为高校办学经费的来源之一，高校收费改变了长期以来单纯靠政府拨款的办学模式，在扩大办学规模、更新教学形式，弥补西藏高校教育的投入不足，提高教学质量等方面发挥了举足轻重的作用，是维持西藏高校正常运转不可缺少的重要支撑，随着西藏高校学生人数众多、办学层次复杂、学生欠费学费日趋严重的新形势下，如何加快改革西藏高校收费管理制度，加大收费管理力度、提高学费收取的完备率，确保学校预算收入的实现，已成为西藏高校相关部分需要研究的和解决的重要问题。
（一）准确把握贫困生与非贫困生的界定。
首先，在所谓的贫困生中，严格检查是否持有贫困证明，其次，要严查证明的真假和证明办理渠道是否正规。在持证的“贫困生”中哪些是通过正规渠道办理的，哪些是通过走关系，走后门等渠道办理的，需要我们采取措施严查把关，由于当地相关部门没有严守把关，几乎每年70﹪的新生持有县、乡两两级相关证明，有40﹪左右的学生持有“低保证”、“救助证”，要求要减免学费或走“路色通道”等等。据调查，这些群体里相当一部分是“冒充贫困生”。
要区分哪些学生是真正的贫困，哪些学生贫困不属实，通过对学生平时花销、吃、穿、用等情况的了解，有些甚至和当地的居委会或社区询问调查，结合已掌握的信息，对其贫困程度做出判断。
（二）建立健全高校收费管理制度，完善收费管理。解决学生恶意欠费学费问题，学校就必须从制度建设上加强对收费工作的管理，使其进一步规范化，强化制度的执行力度，在管理上各部门之间形成一套完整的联动管理体制，制定出学生收费管理的办法，明确对恶意欠费学费学生的管理制度和处理措施，明确规定学生只有缴费，才能获得学籍资格。
（三）加强诚信教育，树立自觉缴费意识。诚信是人的立足之本，是当代大学生所需具备的最基本的品质，也是市场经济的基础，而目前西藏高校中普遍存在大学生诚信缺失的问题，一些毕业生不按时偿还贷款，导致贷款银行停止对该学校的助学贷款的问题，然而，很多在校贫困生不能贷款而欠费学费，所以，诚信缺失是导致高校学生欠费现象恶化的原因之一。因此要加强学生的诚信教育，树立正确的价值观，让学生养成自觉缴费的意识。
（四）加强与学生家长的沟通，取得家长的理解支持和帮助。为了防止学生故意欠费或将学费另做他用，减少家长担心，学校应该直接和家长取得联系，将学费的专用银行账户以及相关的汇款方式提供给家长，由家长直接将学费相关银行。
总之，西藏高校学生的高额欠费已成为影响高校健康发展的症结所在，高校工作者必须给予高度重视，并进一步解放思想，更新观念，进行深入的研究，制定出行之有效的解决措施和方法，配合国家有关部门贯彻落实各项规章制度，逐步解决日益严重的欠费问题，使高校健康、可持续地发展，为西藏社会经济发展培养“靠得住”“用得上”“留得下”的应用型人才。（作者单位：西藏大学经济与管理学院）
“西藏大学研究生创新人才培养基金科研课题”的研究成果
参考文献
[1]高校学生欠费原因及对策研究[J].科教文汇，2009，（22）.
[2]高洁.高校学生欠费原因及对策分析[J].农村经济与科技，2009.20（7）.
[3]周欣.高校学生恶意欠费的原因分析及对策[J].会计之友，2008（11）.
[4]刘少雪.对高等学校收费标准的探讨.高教探索[J].2001（2）.
[5]黄杭.关于加强高校学生收费管理的思考[J].财政监督.2007（4）.
[6]戴芸.大学生恶意欠费的博弈分析[J].中国电力教育.2007（5）.
[7]林钢，武雷.高等教育成本研究[M].中国人民大学出版社，2008.
[8]柴效武，高校学费制度研究[M].经济管理出版社，2003.