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摘要：随着社会主义市场经济体制的初步建立,水利工程运行管理方式中存在的问题也日趋突出。现代化的管理手段，保证了水利工程建设的稳定性和持续性，提高了管理的效率。
关键词：工程建设 运行管理 探讨
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、我国水利工程建设的发展过程
80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年，随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。
二、水利工程建设运行管理的措施
2.1 工程管理
工程项目的管理是管理工作最核心的环节，具有很高的相关技术要求，水利工程管理大致上包括工程应用、工程养护、工程维修、工程观测和工程防洪。
水利工程作为河川径流的调节器，与河川径流联系紧密，并且两者都具有复杂多变性。然而，由于季节和地形等多方面因素的影响，河川径流变化具有一定的规律性，这就决定了水利工程也会在相应的范围内变化。工作人员就可以根据水利工程的变化规律，对工程进行合理的应用，保障水利工程的安全性和稳定性。
水利工程的检测是工程管理的重要部分，是最基本的工作类型。水利工程建筑物的变化具有不稳定性，有时会呈现一定的规律，有时则会变化无常，这就要求工作人员定期对建筑物进行多角度、全方位、多层次的检测，及早地发现问题，有计划、有步骤、有目标地制定行之有效的解决措施。
国家相关的水法规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务，因此，在水利工程管理过程中，要及时排查出存在隐患的建筑物，做好防洪除险工作，降低洪水带给人民和国家的损失，确保水利工程的安全和稳定。
2.2组织管理
水利工程管理组织为了协调用水单位的利益关系，要构建专业的管理机构，并实行群众性管理，合理使用水利设施，满足不同层次的用水需求。相关的部门要依据上级的指示，健全、完善水利工程的组织机构，打造一个专业技术强、管理效率高、道德素质高的管理团队，做好各项水利工程相关工作的管理。管理团队要不断提高自身的技能素养，贯彻国家各项方针政策和具体的管理制度，在用水管理、经营管理中发挥潜能。
三、开展好建设监理工作，是搞好水利工程建设与运行管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建設项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是，98大水之后，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
总而言之，先进的信息化技术保证了水利工程的整体性能，通过对水利工程质量进行全面、科学地分析，及早地找出水利工程管理过程中出现的问题，帮助相关的部门制定出全方位、多角度、多层次的解决措施。
关键词：工程建设 运行管理 探讨
中图分类号： C93 文献标识码： A
一、我国水利工程建设的发展过程
80年代以前，水利工程建设管理基本处于人工管理模式，即：根据人们长期工作的实践经验，借助常规的工具、机电设施和普通的通信手段，采取人工观测、手工操作等工作方式，处理工程建设管理的各类图表绘制、数据计算和文字编辑，进行工程质量、进度和投资等控制，发布水情、工情调度指令和启闭调节各类工程建筑物。到90年代初期，通信、计算机技术在水利工程建设管理中开始得到初步应用，但也只是作为一般的辅助工具，主要用于通讯联络、文字编辑、图表绘制和打印输出，最多作些简单的编程计算，通信、计算机等先进技术未能得到全面普及和应用，其技术特性和系统效益不能得以充分发挥。
近几年，随着现代通信和计算机等技术的迅猛发展，以及水利信息化建设进程不断加快，工程建设管理开始由传统型的经验管理逐步转换为现代化管理。各级工程建设管理部门在抓紧骨干性工程措施建设的同时，注重加强非工程性措施的建设，并着手利用通信、计算机、程控交换、图文视讯和遥测遥控等现代技术，配置相应的硬、软件设施，先后建立通信传输、计算机网络、信息采集和视频监控等系统，实现水情、工情信息的实时采集，水工建筑物的自动控制，作业现场的远程监视，工程视讯异地会商及办公自动化等。
二、水利工程建设运行管理的措施
2.1 工程管理
工程项目的管理是管理工作最核心的环节，具有很高的相关技术要求，水利工程管理大致上包括工程应用、工程养护、工程维修、工程观测和工程防洪。
水利工程作为河川径流的调节器，与河川径流联系紧密，并且两者都具有复杂多变性。然而，由于季节和地形等多方面因素的影响，河川径流变化具有一定的规律性，这就决定了水利工程也会在相应的范围内变化。工作人员就可以根据水利工程的变化规律，对工程进行合理的应用，保障水利工程的安全性和稳定性。
水利工程的检测是工程管理的重要部分，是最基本的工作类型。水利工程建筑物的变化具有不稳定性，有时会呈现一定的规律，有时则会变化无常，这就要求工作人员定期对建筑物进行多角度、全方位、多层次的检测，及早地发现问题，有计划、有步骤、有目标地制定行之有效的解决措施。
国家相关的水法规定任何单位和个人都有保护防洪工程设施和依法防汛抗洪的义务，因此，在水利工程管理过程中，要及时排查出存在隐患的建筑物，做好防洪除险工作，降低洪水带给人民和国家的损失，确保水利工程的安全和稳定。
2.2组织管理
水利工程管理组织为了协调用水单位的利益关系，要构建专业的管理机构，并实行群众性管理，合理使用水利设施，满足不同层次的用水需求。相关的部门要依据上级的指示，健全、完善水利工程的组织机构，打造一个专业技术强、管理效率高、道德素质高的管理团队，做好各项水利工程相关工作的管理。管理团队要不断提高自身的技能素养，贯彻国家各项方针政策和具体的管理制度，在用水管理、经营管理中发挥潜能。
三、开展好建设监理工作，是搞好水利工程建设与运行管理的重要手段
建设监理的目的是提高工程建設项目管理的科学性与公开性，强调市场之间的合同关系及监督、制约与协调的机能，以提高工程建设管理水平和投资效益。通过监理的有效工作，从而保证投资方投资效益的发挥，同时也通过监理的监督，来保证承包商的利益不受损害，维护合同的严肃性。我省的水利建设监理工作已经有了很好发展，监理人员的数量、质量都在不断增长和提高，各项监理制度也正在不断完善，特别是，98大水之后，监理制在水利建设管理中的得到了充分的落实，但也存在一些不容忽视的问题，如监理人员老化、素质低、机构不完善、项目法人对监理工作不重视等。为此，首先要继续加大监理人员培训力度，全面提高监理人员综合业务素质、技术水平和管理水平。监理工程师的培训学习要着重以下几个方面：通过学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，能够熟练掌握并通晓建设监理法规体系。通过学习工程建设招标投标和合同管理等方面的知识，熟悉和掌握合同条款，通晓整个项目建设的合同文件体系。通过学习建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因时间、因空间、因环境、因目标的不同而采取不同的组织、管理方法和领导方式，使之与实际情况尽量保持协调，从而使监理工作真正有效果、有效率、有效益。通过学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济比较，准确地对概预算和工程结算进行分析审核。其次，监理公司要加强自身建设。监理工作属于服务行业，要牢固树立服务意识，摆正自己的位置；监理行为要控制在业主的授权范围内，要以合同为准则，坚持“合理、公平、公正”的原则。监理工程师要真正起到工程施工现场重要管理者的作用，在合同管理中占据主导地位。监理公司还要充分发挥专业技术人才密集，技术专业齐全的优势，增添必要的检测、试验设备，拓宽服务范围。三是“实行小业主，大监理”，推行全方位监理。推行“小业主，大监理”除了监理单位自身的努力外，最关键的是业主必须转变观念，充分相信和利用监理单位的工程管理优势和业务专长为工程建设服务。四是建议水利部尽快出台监理规范、监理大纲、监理规划和监理细则的示范文本。还要出台监理取费标准、监理招标投标管理规定等政策性文件。这样才能进一步促进监理工作的规范动作，进一步规范监理市场，促进监理事业的健康发展。
总而言之，先进的信息化技术保证了水利工程的整体性能，通过对水利工程质量进行全面、科学地分析，及早地找出水利工程管理过程中出现的问题，帮助相关的部门制定出全方位、多角度、多层次的解决措施。