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新型农村合作医疗制度是党中央、国务院为解决农民医疗保障问题的重要制度之一，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互利共济制度。2003年我国开始推行新型农村合作医疗制度，很大程度上解决了农民“有病看不起”的难题，给许多有病农民的健康提供了真正的保障，改变了农民“因病返贫”的状况，减轻了经济负担，袅高了医疗保障水平，但是在制度运行过程中暴露出一些问题，使这些制度的效益大打折扣，因此必须针对性地优化新型农村合