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中共中央办公厅下发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》后,各级各部门迅速行动起来,采取有力措施,严格控制发文、开会的数量和规模,“文山会海”现象总体上得到了有效遏制,但仍然应该警惕和防止其反弹回潮.rn从基层的视角来看(这里的“基层”是指县级及以下的层级[1]),“文山会海”问题的产生主要有以下几个因素:rn一是领导干部观念导向因素.“文山会海”问题的产生,与领导干部的思想认识、观念导向不无关系.