天津市市容环境管理委员会、天津市爱国卫生运动委员会办公室主任、党组书记王敬威
　　
　　 优美、文明、和谐的天津城市环境，不仅改变了人们的生活，也改善了投资环境。美丽的天津，正以她东方古典神韵和现代化大都市气息的完美结合而成为世界上越来越多的投资商和旅游者的首选地之一。
　　
　　“十五”期间，在天津市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观统揽工作全局，以创建环保天津、绿色天津、卫生天津、生态天津、和谐天津为目标，突出市容环境的人居、生态和文化品位，把扩容与精品、形式与内涵、使用与观赏、严格依法管理与提升素质有机结合起来，在体现先进文化内涵上追求高水平，在“净美序优”上实现新跨越，为加快天津的经济发展和社会进步提供了优质的市容环境保障。
　　
　　“十五”成绩显著
　　
　　全市市容环境质量明显提升。“十五”期间，先后在全市集中实施“畅通工程”、“靓美工程”、“建厅退路”和环境卫生、市容秩序、道路交通、街景立面、园林绿地、施工污染、集贸市场、景观河道等八个专项治理，市容环境面貌有了大的变化。按照技术领先、国内一流的标准，先后建成垃圾中转站229座，大型垃圾中转站两座、垃圾卫生填埋场七座、垃圾焚烧处理厂一座，城市生活垃圾无害化处理率由23%提高到81％以上。加大施工扬尘和运输洒漏的管理力度，二级良好天数达到了80%以上。推进环卫公厕和农村卫生户厕改造，完成旱厕改水冲式1400余座，新建、改建公厕1300多座，12个涉农区县共完成农村户厕改造94万座，改善了村容村貌和农村的生活环境。国务院总理温家宝给予了高度评价，中央办公厅转发了天津的经验。
　　津城的市容市貌进一步美化。坚持把天津文化积淀和特色融入街道整修，重点实施路桥、水系、商住楼、大型公建、风貌建筑、景观平台、居住小区、灯控中心等八项工程建设，形成了以海河两岸为景观轴线，以快速路、主干线、迎宾线、旅游观光线为构架，以商业灯光区、各类风情区、风貌建筑保护区、标识性旅游景点、大型公园和灯光演示区为节点的景观网络。实施了旧楼区综合整修工程，整修旧楼小区793片，受益居民200多万人。对京山线、津蒲线、北环线、京山三线、陈塘支线、李港铁路等沿线74公里两侧各32米的市容环境进行了综合整治，长期以来铁路沿线影响市容环境的问题得到了综合治理。立昌书记作了“美化天津”的题词。高标准搞好夜景灯光工程建设，先后投资近亿元、拉动社会资金七亿多元，重点实施了路桥、水系、商住楼、大型公建、风貌建筑、景观平台、居住小区、灯光智能系统等八项工程建设，形成了循环往复的景观网络。五大道近代风貌建筑保护和市区旧楼区综合整治两项环境治理项目，获全国“人居环境范例奖”。
　　城市市容环境秩序更加有序。依法清理违章占路，清理市区干支道路1858条、主干道路230条，拆除各类违法建筑、违章棚亭903万平方米，清理占路停车场615处，拆除违章设置4.5万多个，规范牌匾12000多块。依法清理影响市容环境的广告牌匾，对市中心城区150条主干道路和15个重点地区的各类广告和门脸牌匾进行了重新登记和规范整顿。规范整治了158个建厅市场，退出占路市场224处，清理居民区和旧楼区3616个，167条道路恢复交通功能。集中治理城郊结合部，拆除违法建设、违章棚亭、补建环卫设施、落实管理责任，城郊结合的脏乱差问题得到了基本解决。
　　城乡卫生环境面貌明显改善。持续开展爱国卫生工作。组织推动在全市范围内开展爱国卫生活动，有效地控制了鼠传疾病和虫媒传染病的发生，提高了公共卫生水平。塘沽、大港两区和宝坻区城关镇分别被命名为国家卫生区、镇。全面启动了创建国家卫生城市工作，和平、河西、南开、西青等四个区通过了市级卫生区考核鉴定。开展卫生达标活动，表彰命名市级“卫生红旗单位”400个、“卫生先进单位”1200个。
　　城市绿化景观水平整体提升。紧紧围绕“创建国家园林城市”的目标，全市建成区绿化覆盖率达35.01%，人均公共绿地面积8.1平方米，完成了三年创建绿色模范城绿化任务和“创模”指标；着力提高绿地养护管理水平，水上公园、盘山风景区开展创建国家“AAAA”级风景旅游区活动，大型公园管理进入全国先进行列；高标准建成了机场高速路入口、快速路、新宜白大道、张贵庄路、水上公园水晶广场等一批精品绿化工程，提升了城市绿化景观水平。
　　城市管理法制建设得到加强。积极研究新情况，解决新问题，先后出台了市容环境方面的法规、规章七件，使市容环境建设和管理步入法制化、规范化、信息化的轨道。先后出台了《天津市设置户外广告设施行政许可实施办法》、《天津市建筑物门面装修改建行政许可实施办法》等八项行政许可事项实施办法及其配套的行政许可文书，制定了《天津市城市容貌标准》等行政许可相关标准与规范。按照国务院和市委、市政府的有关精神，市区县城市管理综合行政执法机构建设逐步得到加强，在全市形成了统一、规范、有序、高效的城市管理综合行政执法工作机制。
　　市容环境管理和爱国卫生工作取得了八个方面的突破:
　　——天塔观景平台的创意、银河公园激光演示绿色示范工程、夜景灯光规模和自动化控制管理系统、居民楼景观灯光装饰等方面,达到光文化的先进性和艺术性的统一，体现了“天津特色、国内领先、单项冠军、国际一流”。
　　——铁路沿线综合治理。74公里铁路沿线整治，是以综合组织重点工程方式，改造成片景观、优化区域环境质量的首次尝试。
　　——塘沽、大港两区和宝坻区城关镇分别被命名为“国家卫生区”、“国家卫生镇”。
　　——建成了双口、潘楼、双港、大韩庄、徐庄子、青光、贯庄、汉沽、蓟县、大港和堆山建筑垃圾填埋场等一批具有现代化水准的大型环卫基础设施,全市生活垃圾无害处理率超过81%。
　　——采取合作、贷款、融资等多种方式，加速市容环卫基础设施建设。完成总投资37亿元，其中多渠道筹资32亿元，为市容环境管理工作全面上水平打下坚实基础。
　　——五大道近代风貌建筑保护和市区旧楼区综合整治两个项目，获国家“人居环境范例奖”。
　　——着眼建设村容整洁的社会主义新农村，全面推行农村卫生户厕改造，12个涉农区县共完成农村户厕改造94万座,改善了村容村貌和农村生活环境。
　　——建立了市容环境群众投诉办理中心和快速反应机制，群众对市容环境管理工作的关注度和满意率有了很大的提高。
　　
　　“十一五”市容环境更加美丽
　　
　　“十一五”期间，天津市的市容环境管理和爱国卫生工作将始终瞄准建设国际港口城市、北方经济中心、生态城市的目标，紧紧抓住海河综合开发和滨海新区开发开放的历史性机遇，抓住举办2008年奥运会难得的机遇，抓住2009年建国60周年大庆的发展机遇，围绕“和谐天津”的整体要求，下大力抓好城市市容环境建设和管理，城市面貌发生巨大变化，城镇布局更加合理，全方位立体交通体系基本建成，城市公用设施更加完善，市容环境更加整洁有序，建成区绿化覆盖率达到40%以上。在率先获得国家环保模范城市荣誉的基础上，扎实推进创建国家卫生城市、国家园林城市工作，到2008年实现创建国家园林城市的目标，2009年完成国家卫生城市的申报，2010年市中心区和滨海新区率先建成生态城区，再经过5年的努力，全市建成生态城市。
　　一、坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，把滨海新区全面建设成为宜居的生态城区，使新区市容环境达到世界先进水平。按照滨海新区的整体规划，重点建设500平方公里的南北两大生态保护区，建成一批生态廊道，构建若干生态廊道。大力实施碧海行动计划，保护近海环境。
　　二、坚持把扩容与品牌、形象与内涵、使用与观赏、严格管理与提升素质有机结合起来，全面提升城市管理水平。坚持不懈地在全市集中实施畅通工程、靓美工程、绿色项链工程、十项惠民工程，彻底治理外环线周边、城乡结合部、出入市口周边、“城中村”、“村中城”的市容环境和卫生环境，建立长效管理机制,全面提升市容环境管理水平。
　　三、坚持把天津文化积淀和特色融入市容环境景观建设，提升市容景观水平。围绕天津市总体规划确定的城市景观体系，全面推进城市景观建设，构建以海河为轴线，以三环十六射、快速路、主干道路为骨架，以重点地区、区县政府所在地、重点城镇、开发区、保税区、港口区域、旅游观光景点、机场、车站为结点，形成连接贯通的网络化城市景观。建设海河东北岸景观区、北五大道景观区、体育中心景观区、小白楼风情区等各具特色的景观区域，为城市市容景观再添美景。
　　四、坚持高水平设计、高标准施工，搞好夜景灯光建设。推进景观灯光工程建设，全面推广、应用节电景观灯光技术和照明灯具，建成天塔景观平台、海河综合开发及风景轴线灯光工程、体育中心板块、入市口灯光工程、迎宾线、重点路口灯光工程、景观河道灯光工程、路桥建设灯光工程、风貌建筑灯光工程、商业设施灯光工程、高层建筑、大中型建筑装饰灯光工程、“奥林匹克”灯光工程；完成全市市容智能化管理系统建设、完善夜景灯光控制中心建设，实现网络化、高档化、智能化、演绎化，使天津的夜景更加靓丽多彩、璀璨夺目。
　　五、紧紧抓住创建国家环保模范城市、卫生城市、园林城市和建设生态城市的目标，优化环卫设施布局，完善环卫设施配套。按照建设节约型社会的要求，推行城市垃圾的分类收集、袋装压缩、密闭运输和资源化循环利用，实现生活垃圾减量化、无害化、资源化。新建一批垃圾处理设施，构筑卫生填埋、焚烧发电、资源化利用的垃圾无害化处理体系，建筑垃圾填埋场堆山造景工程全面竣工，全市城市生活垃圾无害化处理率达到90%。
　　六、坚持城乡统筹发展，建设村容整洁的社会主义新农村。推进农村村容村貌治理，下大力抓好农村户厕公厕改造、坑塘治理、污水处理和垃圾处理，农村生活垃圾和人畜粪便实现集中处理。改善农村广大群众生活环境和卫生条件，到2007年底，有四分之一的镇达到市级卫生镇标准，其中有10个镇实现申报国家卫生镇；有400个村达到市级卫生村标准。到2009年前，再有四分之一的镇达到市级卫生镇标准，有20个镇实现申报国家卫生镇，再有200个村进入市级卫生村。
　　七、坚持“三创一建”整体推进，把天津建设成空气清新、河水清澈、环境整洁、市容优美的现代化国际大都市。全面完成三年巩固提高创建国家环保模范城市成果的工作，扎实推进创建国家卫生城市、园林城市工作的深入开展。到2008年，15个区要全部达到市级卫生区标准；到2009年实现国家卫生城市的申报。继续实施“绿色家园”规划，建设布局合理、功能完善、城乡一体的绿地系统，创造优美整洁、生态和谐的城市环境。