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中小企业发展有诸多制约因素，其中尤以资金因素为甚，对此仅靠纯粹的市场机制导向的银行体系显然有所不足，亟待政府以政策性融资机制或措施适度介入。政策性融资机制或措施是为矫正市场失灵而产生的，但如果定位不准确或服务方向存在偏差，则往往无法达到预期效果，或可能衍生资源浪费或配置无效率等政府失灵问题，因此在运用上必须慎之又慎。本文在总结台湾中小企业银行服务中小企业融资经验的基础上，探讨大陆地区引入政策性中小企业银行的必要性与适当性。