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宁夏位于西北内陆深处，属于干旱、半干旱地带，全区86％的地区年降水量在300毫米以下，生态环境十分脆弱，水土流失严重，风沙灾害多发，植被稀疏，森林资源匮乏，人与环境的矛盾尖锐突出。针对这种情况，自治区自成立以来，在党中央、国务院的关心与支持下，自治区党委、政府协同广大干部群众认识自然规律、利用自然规律，通过实施退耕还林、退牧还草、