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摘 要 民族地区都面临着维护民族团结创建的任务，促进民族和谐关系的工作需要不断加强，如何发动高校学生有效地通过多种方式参与民族团结法制宣传教育工作，本文围绕实施方法、经验、不足和改善措施对该项工作进行了阐述与探讨。
关键词 民族团结 法制宣传 民族团结
作者简介：彭鹏，北方民族大学法学院。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-223-02
社会主义和谐社会本质上是民主法治社会，没有民主法治就没有和谐，而对于民族大学和民族地区，民族团结法制宣传教育是不可忽视的教育领域。大学生民族团结法制宣传志愿服务实践在促进提高地方公民民族团结和法律意识方面有非常重要的作用。
组建大学生民族团结普法宣传志愿服务实践队伍面向北方民族大学、银川市区主要社区、街道和红寺堡部分基层乡镇、青海省等周边民族地区、邵阳等民族团结教育基地广发开展包括民族文化汇演、法制宣传展、法律资料宣传、校园法律系列活动等，对于高校学生和地方群众的民族文化了解、民族团结意识以及法律维权意识具有积极意义。
一、实施方法与过程
（一）实施方法
1.全面推动人格养成活动与实践教学，提高学生的法律综合素养。学生作为民族团结普法宣传教育服务队伍的主要力量，他们的综合素质对民族团结与普法宣传的质量与效率起着关键的作用。针对学院不同年级学生开展针对性的律师讲座、法律情景剧比赛、法律知识竞赛、法庭技巧辩论赛、辩论赛等，提升了思辨、表达等综合素质。同时，围绕教学第一课程，开展了旁听审判、模拟审判等实践教学，进一步提升了志愿服务队伍的理论与应用水平。
2.加强社会主义核心价值观教育，增强志愿服务队伍树立社会责任感。通过诚实守信、廉洁、孝敬等主题教育，开展先进典型学习报告会、学雷锋志愿活动等不断加强对民族团结法制宣传教育服务队伍的核心价值观的认同，同时增加树立社会责任感，这有利于扎实有效地开展民族团结法制宣传教育工作。
3.开展普法宣传教育活动，提升公民懂法守法用法的意识。定期在学校和各学院开展有关宪法、消费者权益保护法等与大学生密切相关的法律法规宣传工作与展览。同时，面向银川市区主要社区、街道和红寺堡部分基层乡镇定期开展普法宣传活动，就群众关注的法律法规进行宣传与讲解，并且，面向公众的问题进行法律咨询。
4.深入推进法制宣传，推动民族团结进步。面向基层群众开展民族文化汇演节目，旨在让大家了解我国不同民族文化。同时，将国家有关的民族政策、国家民委的相关政策进行宣传与讲解，对《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等民族地区重点关注的规章制度进行重点宣传与咨询。
（二）实施过程
1.加强共建，构建多层级的民族团结普法宣传教育服务队伍。通过与当地司法局、法律援助中心、律所、学院法律诊所等共建单位合作，发动学院学生党支部、团总支学生会、学生社团，创建了学生会志愿者服务队、新青年法制宣传服务队，法学生普法宣传服务队，充分发挥共建单位在社会实践方面的经验与优势，发动广大学生参与到普法宣传的队伍中。
2. 突出普法重点节点，法制宣传贯穿始终。以3.15国际消费者权益日、12.4宪法日、全国法制宣传日及穆斯林等少数民族节日为契机开展多种普法宣传与民族团结教育活动，在全年不间断开展。
3.创新法制宣传形式，促进多元化普法。服务过程包含印发和散发法制宣传相关材料、法律咨询、印发和散发国家有关民族政策材料、组织法律知识竞赛、组织开展法律情景剧大赛、法制专题展览、校园模拟审判、校园法庭技巧辩论赛、专题普法晚班会、人格养成专题论坛、律师系列讲座、暑期三下乡等等。面向的对象包含高校学生、初高中及小学学生、银川市市民、乡镇群众、民族地区群众等。
二、主要经验
（一）保持民族团结普法宣传志愿服务队伍有稳定发展的有利条件
以学院学生党支部、团总支、学生会、新青年法制服务队、法学社等学生组织学生干部为主要力量的民族团结与普法宣传志愿服务实践队伍由于主体是学生，学生组织有较好的继承与传承管理，学院教职工可以担任专业知识的指导老师与知识库，同时有学校经费作为保障。
（二）深入志愿服务实践，明确民族团结普法宣传对象的动态变化需求与现实要求
应广泛深入开展《宪法》、社会主义法治理念教育和民族团结教育。结合宣传党的十八大“全面提高党的建设科学化水平”精神，深入学习宣传《宪法》，开展社会主义法治理念教育，同时将马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规和民族团结的重要性，融入民族团结进步宣传教育。加大阶段性集中宣传的声势。结合各个时期的中心工作，有针对性地开展《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等相关法律法规的宣传教育。加强新颁布法律法规的宣传教育，注重加强涉及群众利益的地方法规和规章的宣传。
（三）持续宣传志愿服务工作，突出重点时期，明确重点宣传内容
应该在全年大力宣传维护社会和谐、促进社会公平正义的相关法律法规。重点抓好有关惩治危害社会秩序、公共安全和国家安全犯罪的法律法规宣传；积极做好有关征地拆迁、义务教育、医疗卫生等方面的法律法规宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护公民的合法权益，解决矛盾纠纷；切实加强法律援助、劳动就业、社会保障等与民生相关的法律法规宣传。
三、存在问题
目前，在民族团结与普法宣传的志愿服务中，存在的主要问题是：
一是宣传形式单一，主要为拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台等形式进行普法宣传教育。
二是侧重法律条文的单向灌输，忽视了法律素质的养成。然而这只能治标不能治本，法律条文再背的滚瓜乱熟，而缺乏必要的认识和理解，对公民法律意识的树立和法律素质的提高还是于事无补。
三是志愿服务没有形成长期追踪，往往停留在宣传表面，没有实际解决问题。
四、改善措施
今后，为了进一步提升民族团结与普法宣传的志愿服务实践活动的质量与影响，主要围绕以下方面改善工作：
（一） 提升民族团结与普法宣传的志愿服务队伍自身的素质
主要依托法学院师资力量及共建单位的资源定期对民族团结与普法宣传的志愿服务队伍进行培训，提高民族团结与普法宣传的志愿服务队伍的综合素质。
（二） 丰富民族团结与普法宣传的志愿服务的形式
改善过去拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台的单一形式，将校园里的法律知识竞赛、法律情景剧、民族文化文艺表演等多元化的民族团结和法律表现元素特别是大家更感兴趣的互动类比赛、文化表演融入到志愿服务中来，增大对群众的吸引力。
（三） 做好志愿服务工作的长期追踪与反馈工作
要与志愿服务对象建立长期的联系关系，通过反馈与追踪，尽可能地解决问题，在宣传让群众了解政策的基础上去试图帮助大家解决实际问题以及方法。
五、总结
各族大学生在民族团结法制宣传志愿服务队伍努力践行社会主义核心价值观，这一方面提升了学生的专业知识水平和社会实践能力，增强了社会责任感；另一方面，对民族院校大学生树立公民法治意识和周边各族群众法制观念的提高发挥着重要作用。未来志愿服务中还需要丰富形式、细化工作，但通过实践证明实施民族团结法制宣传教育志愿服务对于学生树立社会责任感、认识与认同社会主义核心价值观和促进社会区域民族团结进步具有重要意义。
关键词 民族团结 法制宣传 民族团结
作者简介：彭鹏，北方民族大学法学院。
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）11-223-02
社会主义和谐社会本质上是民主法治社会，没有民主法治就没有和谐，而对于民族大学和民族地区，民族团结法制宣传教育是不可忽视的教育领域。大学生民族团结法制宣传志愿服务实践在促进提高地方公民民族团结和法律意识方面有非常重要的作用。
组建大学生民族团结普法宣传志愿服务实践队伍面向北方民族大学、银川市区主要社区、街道和红寺堡部分基层乡镇、青海省等周边民族地区、邵阳等民族团结教育基地广发开展包括民族文化汇演、法制宣传展、法律资料宣传、校园法律系列活动等，对于高校学生和地方群众的民族文化了解、民族团结意识以及法律维权意识具有积极意义。
一、实施方法与过程
（一）实施方法
1.全面推动人格养成活动与实践教学，提高学生的法律综合素养。学生作为民族团结普法宣传教育服务队伍的主要力量，他们的综合素质对民族团结与普法宣传的质量与效率起着关键的作用。针对学院不同年级学生开展针对性的律师讲座、法律情景剧比赛、法律知识竞赛、法庭技巧辩论赛、辩论赛等，提升了思辨、表达等综合素质。同时，围绕教学第一课程，开展了旁听审判、模拟审判等实践教学，进一步提升了志愿服务队伍的理论与应用水平。
2.加强社会主义核心价值观教育，增强志愿服务队伍树立社会责任感。通过诚实守信、廉洁、孝敬等主题教育，开展先进典型学习报告会、学雷锋志愿活动等不断加强对民族团结法制宣传教育服务队伍的核心价值观的认同，同时增加树立社会责任感，这有利于扎实有效地开展民族团结法制宣传教育工作。
3.开展普法宣传教育活动，提升公民懂法守法用法的意识。定期在学校和各学院开展有关宪法、消费者权益保护法等与大学生密切相关的法律法规宣传工作与展览。同时，面向银川市区主要社区、街道和红寺堡部分基层乡镇定期开展普法宣传活动，就群众关注的法律法规进行宣传与讲解，并且，面向公众的问题进行法律咨询。
4.深入推进法制宣传，推动民族团结进步。面向基层群众开展民族文化汇演节目，旨在让大家了解我国不同民族文化。同时，将国家有关的民族政策、国家民委的相关政策进行宣传与讲解，对《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等民族地区重点关注的规章制度进行重点宣传与咨询。
（二）实施过程
1.加强共建，构建多层级的民族团结普法宣传教育服务队伍。通过与当地司法局、法律援助中心、律所、学院法律诊所等共建单位合作，发动学院学生党支部、团总支学生会、学生社团，创建了学生会志愿者服务队、新青年法制宣传服务队，法学生普法宣传服务队，充分发挥共建单位在社会实践方面的经验与优势，发动广大学生参与到普法宣传的队伍中。
2. 突出普法重点节点，法制宣传贯穿始终。以3.15国际消费者权益日、12.4宪法日、全国法制宣传日及穆斯林等少数民族节日为契机开展多种普法宣传与民族团结教育活动，在全年不间断开展。
3.创新法制宣传形式，促进多元化普法。服务过程包含印发和散发法制宣传相关材料、法律咨询、印发和散发国家有关民族政策材料、组织法律知识竞赛、组织开展法律情景剧大赛、法制专题展览、校园模拟审判、校园法庭技巧辩论赛、专题普法晚班会、人格养成专题论坛、律师系列讲座、暑期三下乡等等。面向的对象包含高校学生、初高中及小学学生、银川市市民、乡镇群众、民族地区群众等。
二、主要经验
（一）保持民族团结普法宣传志愿服务队伍有稳定发展的有利条件
以学院学生党支部、团总支、学生会、新青年法制服务队、法学社等学生组织学生干部为主要力量的民族团结与普法宣传志愿服务实践队伍由于主体是学生，学生组织有较好的继承与传承管理，学院教职工可以担任专业知识的指导老师与知识库，同时有学校经费作为保障。
（二）深入志愿服务实践，明确民族团结普法宣传对象的动态变化需求与现实要求
应广泛深入开展《宪法》、社会主义法治理念教育和民族团结教育。结合宣传党的十八大“全面提高党的建设科学化水平”精神，深入学习宣传《宪法》，开展社会主义法治理念教育，同时将马克思主义民族观、党和国家的民族理论政策法规和民族团结的重要性，融入民族团结进步宣传教育。加大阶段性集中宣传的声势。结合各个时期的中心工作，有针对性地开展《民族区域自治法》、《宗教事务条例》等相关法律法规的宣传教育。加强新颁布法律法规的宣传教育，注重加强涉及群众利益的地方法规和规章的宣传。
（三）持续宣传志愿服务工作，突出重点时期，明确重点宣传内容
应该在全年大力宣传维护社会和谐、促进社会公平正义的相关法律法规。重点抓好有关惩治危害社会秩序、公共安全和国家安全犯罪的法律法规宣传；积极做好有关征地拆迁、义务教育、医疗卫生等方面的法律法规宣传，引导公民依法表达利益诉求，维护公民的合法权益，解决矛盾纠纷；切实加强法律援助、劳动就业、社会保障等与民生相关的法律法规宣传。
三、存在问题
目前，在民族团结与普法宣传的志愿服务中，存在的主要问题是：
一是宣传形式单一，主要为拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台等形式进行普法宣传教育。
二是侧重法律条文的单向灌输，忽视了法律素质的养成。然而这只能治标不能治本，法律条文再背的滚瓜乱熟，而缺乏必要的认识和理解，对公民法律意识的树立和法律素质的提高还是于事无补。
三是志愿服务没有形成长期追踪，往往停留在宣传表面，没有实际解决问题。
四、改善措施
今后，为了进一步提升民族团结与普法宣传的志愿服务实践活动的质量与影响，主要围绕以下方面改善工作：
（一） 提升民族团结与普法宣传的志愿服务队伍自身的素质
主要依托法学院师资力量及共建单位的资源定期对民族团结与普法宣传的志愿服务队伍进行培训，提高民族团结与普法宣传的志愿服务队伍的综合素质。
（二） 丰富民族团结与普法宣传的志愿服务的形式
改善过去拉横幅、贴标语、出宣传栏、设宣传台的单一形式，将校园里的法律知识竞赛、法律情景剧、民族文化文艺表演等多元化的民族团结和法律表现元素特别是大家更感兴趣的互动类比赛、文化表演融入到志愿服务中来，增大对群众的吸引力。
（三） 做好志愿服务工作的长期追踪与反馈工作
要与志愿服务对象建立长期的联系关系，通过反馈与追踪，尽可能地解决问题，在宣传让群众了解政策的基础上去试图帮助大家解决实际问题以及方法。
五、总结
各族大学生在民族团结法制宣传志愿服务队伍努力践行社会主义核心价值观，这一方面提升了学生的专业知识水平和社会实践能力，增强了社会责任感；另一方面，对民族院校大学生树立公民法治意识和周边各族群众法制观念的提高发挥着重要作用。未来志愿服务中还需要丰富形式、细化工作，但通过实践证明实施民族团结法制宣传教育志愿服务对于学生树立社会责任感、认识与认同社会主义核心价值观和促进社会区域民族团结进步具有重要意义。