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【摘要】在高速公路企业不断发展过程中，加强财务风险管理建设是顺应大势所趋，是提高企业经营管理水平的重要途径和手段，对高速公路建设项目的顺利进行产生了极其深远的影响。加强高速公路财务风险管理建设，可以提高企业风险防范的能力和水平，带来良好的经济效益，将财务风险保持在可控范围内，具有实质性的指导意义。本文主要以高速公路建设财务风险管理存在的问题与对策为论点，旨在促进高速公路企业更好地生存与发展。
【关键词】高速公路 财务风险 问题 对策
目前，加强财务风险管理建设，是高速公路建设企业各项管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用和优势，将高速公路企业的发展提升至全新的高度和深度。对于高速公路来说，具有建设周期长和投资资金量大等特点，且存在着较高的经营管理成本，极容易造成财务风险的出现。因此，要高度重视财务风险管理这一问题，确保企业管理者决策的准确无误，将高速公路建设项目规范化、系统化。
一、高速公路建设和经营的财务特点分析
（一）建设期资金管理比较复杂，经营期现金收缴与管理工作量大
高速公路建设施工期中，施工单位比较多，施工进度安排比较混乱、无序，造成了建设施工期会计核算工作变得更加繁琐、复杂，并且一些施工单位会出现催款现象，加大了资金管理的难度性。尤其在资金紧张的情况下，资金管理的难度性将会越大。在建设期间[1]，一旦在处理资金管理中出现问题，将会对施工进度造成极为不利的影响。在运营期，高速公路主要是向通行的车辆收取通行费，现阶段仍主要是由收费员人工做好现金收取和兑换工作。而收费站点具有分散、众多等特点，收费员的水平又参差不齐，不利于高速公路经营财务管理工作的顺利进行。
（二）建设期筹资难度比较大，经营期固定资产管理浪费了诸多时间和精力
现阶段，对于高速公路建设费用来说，比较高昂，加重了资金筹集的难度，这已经成为了高速公路建设期财务的一项重要特点。高速公路经营管理过程中，固定资产管理为实物管理，在经营期间中，固定资产的保管控制难度性逐渐增大，所以加强固定资产财务管理，需要耗费诸多时间和精力。
二、高速公路建设财务风险管理的存在问题分析
（一）资金管理未得到有效落实
现阶段，在高速公路建设过程中，建设单位與施工单位即便签订了资金三方监管协议，但由于工作量、工作效率考虑，仍会设有一个的提现、转账免监管额度，比如5万、10万等，因项目大小不同有所差异，这就给了施工单位一定的资金操作空间。同时，受项目工程进度、施工工期的影响，施工方有时会要求缓扣预付款，甚至要求预付工程款，建设方出于完成目标任务考虑或迫于外界压力等，有时也会满足施工方的要求，这也在一定程度上加大了资金管理的风险。再者，在建设阶段[2]，资金活动带有着一定的复杂性和繁琐性，再加上受到施工单位方面的制约，难以有效落实好高速公路建设的资金管理，造成了财务风险的出现。
（二）资金筹资难度性增大
在高速公路建设阶段，需要投入的资金比较多，所以做好建设资金的筹集是非常重要的，根据相关政策性文件可以看出，对高速公路建设单位的资本金提出了明确的要求，要确保资金的充足性，开辟出多种不同的资金筹集渠道，促进高速公路建设的顺利开展。目前，银行贷款是高速公路建设资金筹集的重要途径，在紧缩政策的影响下，提升了存款准备金率和贷款利率，对高速公路建设资金筹集工作的正常进行造成了极为不利的影响，很难按照规定的工期来完成项目任务。如果项目存在超概现象，在调概申请获批之前，超概资金主要由企业自有资金弥补，加重了企业财务风险，也一定程度上加大企业筹资难度。
（三）成本超支现象比较严重
高速公路在筹建之前，需要先进行概预算编制工作，然而，从概预算编制到批复文件下达，再到真正开工建设，期间有可能经历几年时间，人工、材料等价格的波动，相比之前概预算编制的物价水平差异较大，预算的精准性难以保证。高速公路承包人在承揽项目的驱使之下，在招投标过程中，将报价不断压低，一定程度上导致项目在建设过程中滋生了诸多安全隐患。同时，高速公路建设周期比较长，所以在建设时大多数原料价格的变动空间比较大，一些高速公路建设单位在与施工单位签订合同时，其要求一般都是比较严苛的。比如，如果工程材料价格上涨，出现潜在风险，施工单位要负相应的责任，加剧了施工单位的压力。成本超支现象的出现，施工单位的压力与日俱增，或偷工减料，加大日后运营单位的维修养护成本，或想方设法通过工程变更掩盖亏损，加大建设单位投资成本，甚至出现超概现象。
三、高速公路建设财务风险管理的解决对策
（一）落实好高速公路建设项目的投资和管理工作
对于投资者来说，要树立正确的思想观念，将盲目投资现象的出现降至最低，避免不良财务风险的发生。高速公路企业要结合高速公路建设规划，加强概预算编制预见性，尽量缩小物价波动带来的影响，科学严谨地进行项目招投标定价，确保政府、投资者、施工方都能享受到收益，达到共赢的目的，避免由此而带来的不必要的财务风险。
（二）强化建设和运营成本的管理力度
成本费用的管理，是高速公路财务管理的重要构成内容，是财务管理水平提升的重要影响因素。一般来说，建设期费用控制主要是建设单位管理费，运营期营运成本主要是管理费用和维修养护费用等，而预算是成本费用控制的关键所在，要准确进行成本测算和费用预算计划，并将其落实到各个部门、人员中，将各自的权责范围明确化，集中整合预算执行情况与奖惩制度。财务人员对各个部门提交的数据进行汇总整理，深入分析和预测下一年经营状况和往年的经验数据等影响因素，编制出配套可行的预算方案，获批后即可进入到具体的实施阶段中。对于预算方案，要严格执行，严格监督与控制预算执行过程，深入分析实际执行与预算方案之间存在的差距，及时采取相应的解决措施。 需要注意的是，预算方案不是一成不变的，企业年度经营计划不断变动中，要进行相应的调整，进一步完善预算制度，达到成本控制的目的。
（三）制定完善的监管体系
根据相关规章制度可以看出，在项目投建初期，要优化项目初步设计和施工图设计，制订可行的工程建设计划。在项目实施阶段中，要掌握合理的建设进度，确保资金供应的充足性[4]，按照工程计量支付程序来执行，保证建设资金实现专款专用。并且在内部管理方面，要制定完善的内部控制与约束机制，对费用审批实施严格的管理，重要物资采购，要进行适度公开。
此外，还要严格监管与核查往来资金的使用情况，结合合同条款，向施工单位或材料供应单位拨付周转资金，要体现出一定的针对性，确保资金使用效益的稳步提升。实施跟踪与监督周转资金机制，避免资金转移和挪用资金现象的出现，进而保证往来资金周转的专款专用。
（四）加大内部控制力度，控制收支
1.构建完善的内部控制制度。高速公路建设企业要制定出完善的内部控制制度，确保财务报告信息的真实性与有效性，严格执行内部控制制度，给予财务风险管理强有力的制度性保障，确保企业经营管理符合法律规范，真正落实风险管理。
2.构建完善的内部治理结构。高速公路建设企业要保证自身较高的经营管理水平，提高财务风险管理能力，发挥出企业内部治理结构的积极作用，维护好股东和相关利益者的切身利益。对此，高速公路建设企业的董事会和监事会要严格监督企业经济活动，为企业内部治理效率的提升创造有利条件。
在收支控制中，对于收入来说，要加大监督管理力度，实施收管分离机制，将征管程序规范化，利用好稽查手段，避免徇私舞弊行为的出现。而对于支出来说，要管理好运营成本和相关费用，将所有成本费用纳入到全面预算管理中。结合部门、定员以及定额等要对成本费用进行分解，将其落实到部门、人员中。
四、结束语
总而言之，加强财务风险管理是非常有必要的，可以将财务风险保持在可控范围内，避免遭到不必要的經济损失，提高高速公路企业的知名度与美誉度。
参考文献
[1]魏开旺.高速公路建设项目资金管理问题及对策思考[J].财经界（学术版），2016（12）：52-53.
[2]滕志成.高速公路财务风险浅析[J].财经界（学术版），2015（18）：283.
[3]罗为，庞永强.高速公路建设存在的财务管理问题及对策[J].交通财会，2014（12）：16-17+23.
[4]罗爽.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2015（05）：261.
【关键词】高速公路 财务风险 问题 对策
目前，加强财务风险管理建设，是高速公路建设企业各项管理活动的重中之重，发挥着不可比拟的作用和优势，将高速公路企业的发展提升至全新的高度和深度。对于高速公路来说，具有建设周期长和投资资金量大等特点，且存在着较高的经营管理成本，极容易造成财务风险的出现。因此，要高度重视财务风险管理这一问题，确保企业管理者决策的准确无误，将高速公路建设项目规范化、系统化。
一、高速公路建设和经营的财务特点分析
（一）建设期资金管理比较复杂，经营期现金收缴与管理工作量大
高速公路建设施工期中，施工单位比较多，施工进度安排比较混乱、无序，造成了建设施工期会计核算工作变得更加繁琐、复杂，并且一些施工单位会出现催款现象，加大了资金管理的难度性。尤其在资金紧张的情况下，资金管理的难度性将会越大。在建设期间[1]，一旦在处理资金管理中出现问题，将会对施工进度造成极为不利的影响。在运营期，高速公路主要是向通行的车辆收取通行费，现阶段仍主要是由收费员人工做好现金收取和兑换工作。而收费站点具有分散、众多等特点，收费员的水平又参差不齐，不利于高速公路经营财务管理工作的顺利进行。
（二）建设期筹资难度比较大，经营期固定资产管理浪费了诸多时间和精力
现阶段，对于高速公路建设费用来说，比较高昂，加重了资金筹集的难度，这已经成为了高速公路建设期财务的一项重要特点。高速公路经营管理过程中，固定资产管理为实物管理，在经营期间中，固定资产的保管控制难度性逐渐增大，所以加强固定资产财务管理，需要耗费诸多时间和精力。
二、高速公路建设财务风险管理的存在问题分析
（一）资金管理未得到有效落实
现阶段，在高速公路建设过程中，建设单位與施工单位即便签订了资金三方监管协议，但由于工作量、工作效率考虑，仍会设有一个的提现、转账免监管额度，比如5万、10万等，因项目大小不同有所差异，这就给了施工单位一定的资金操作空间。同时，受项目工程进度、施工工期的影响，施工方有时会要求缓扣预付款，甚至要求预付工程款，建设方出于完成目标任务考虑或迫于外界压力等，有时也会满足施工方的要求，这也在一定程度上加大了资金管理的风险。再者，在建设阶段[2]，资金活动带有着一定的复杂性和繁琐性，再加上受到施工单位方面的制约，难以有效落实好高速公路建设的资金管理，造成了财务风险的出现。
（二）资金筹资难度性增大
在高速公路建设阶段，需要投入的资金比较多，所以做好建设资金的筹集是非常重要的，根据相关政策性文件可以看出，对高速公路建设单位的资本金提出了明确的要求，要确保资金的充足性，开辟出多种不同的资金筹集渠道，促进高速公路建设的顺利开展。目前，银行贷款是高速公路建设资金筹集的重要途径，在紧缩政策的影响下，提升了存款准备金率和贷款利率，对高速公路建设资金筹集工作的正常进行造成了极为不利的影响，很难按照规定的工期来完成项目任务。如果项目存在超概现象，在调概申请获批之前，超概资金主要由企业自有资金弥补，加重了企业财务风险，也一定程度上加大企业筹资难度。
（三）成本超支现象比较严重
高速公路在筹建之前，需要先进行概预算编制工作，然而，从概预算编制到批复文件下达，再到真正开工建设，期间有可能经历几年时间，人工、材料等价格的波动，相比之前概预算编制的物价水平差异较大，预算的精准性难以保证。高速公路承包人在承揽项目的驱使之下，在招投标过程中，将报价不断压低，一定程度上导致项目在建设过程中滋生了诸多安全隐患。同时，高速公路建设周期比较长，所以在建设时大多数原料价格的变动空间比较大，一些高速公路建设单位在与施工单位签订合同时，其要求一般都是比较严苛的。比如，如果工程材料价格上涨，出现潜在风险，施工单位要负相应的责任，加剧了施工单位的压力。成本超支现象的出现，施工单位的压力与日俱增，或偷工减料，加大日后运营单位的维修养护成本，或想方设法通过工程变更掩盖亏损，加大建设单位投资成本，甚至出现超概现象。
三、高速公路建设财务风险管理的解决对策
（一）落实好高速公路建设项目的投资和管理工作
对于投资者来说，要树立正确的思想观念，将盲目投资现象的出现降至最低，避免不良财务风险的发生。高速公路企业要结合高速公路建设规划，加强概预算编制预见性，尽量缩小物价波动带来的影响，科学严谨地进行项目招投标定价，确保政府、投资者、施工方都能享受到收益，达到共赢的目的，避免由此而带来的不必要的财务风险。
（二）强化建设和运营成本的管理力度
成本费用的管理，是高速公路财务管理的重要构成内容，是财务管理水平提升的重要影响因素。一般来说，建设期费用控制主要是建设单位管理费，运营期营运成本主要是管理费用和维修养护费用等，而预算是成本费用控制的关键所在，要准确进行成本测算和费用预算计划，并将其落实到各个部门、人员中，将各自的权责范围明确化，集中整合预算执行情况与奖惩制度。财务人员对各个部门提交的数据进行汇总整理，深入分析和预测下一年经营状况和往年的经验数据等影响因素，编制出配套可行的预算方案，获批后即可进入到具体的实施阶段中。对于预算方案，要严格执行，严格监督与控制预算执行过程，深入分析实际执行与预算方案之间存在的差距，及时采取相应的解决措施。 需要注意的是，预算方案不是一成不变的，企业年度经营计划不断变动中，要进行相应的调整，进一步完善预算制度，达到成本控制的目的。
（三）制定完善的监管体系
根据相关规章制度可以看出，在项目投建初期，要优化项目初步设计和施工图设计，制订可行的工程建设计划。在项目实施阶段中，要掌握合理的建设进度，确保资金供应的充足性[4]，按照工程计量支付程序来执行，保证建设资金实现专款专用。并且在内部管理方面，要制定完善的内部控制与约束机制，对费用审批实施严格的管理，重要物资采购，要进行适度公开。
此外，还要严格监管与核查往来资金的使用情况，结合合同条款，向施工单位或材料供应单位拨付周转资金，要体现出一定的针对性，确保资金使用效益的稳步提升。实施跟踪与监督周转资金机制，避免资金转移和挪用资金现象的出现，进而保证往来资金周转的专款专用。
（四）加大内部控制力度，控制收支
1.构建完善的内部控制制度。高速公路建设企业要制定出完善的内部控制制度，确保财务报告信息的真实性与有效性，严格执行内部控制制度，给予财务风险管理强有力的制度性保障，确保企业经营管理符合法律规范，真正落实风险管理。
2.构建完善的内部治理结构。高速公路建设企业要保证自身较高的经营管理水平，提高财务风险管理能力，发挥出企业内部治理结构的积极作用，维护好股东和相关利益者的切身利益。对此，高速公路建设企业的董事会和监事会要严格监督企业经济活动，为企业内部治理效率的提升创造有利条件。
在收支控制中，对于收入来说，要加大监督管理力度，实施收管分离机制，将征管程序规范化，利用好稽查手段，避免徇私舞弊行为的出现。而对于支出来说，要管理好运营成本和相关费用，将所有成本费用纳入到全面预算管理中。结合部门、定员以及定额等要对成本费用进行分解，将其落实到部门、人员中。
四、结束语
总而言之，加强财务风险管理是非常有必要的，可以将财务风险保持在可控范围内，避免遭到不必要的經济损失，提高高速公路企业的知名度与美誉度。
参考文献
[1]魏开旺.高速公路建设项目资金管理问题及对策思考[J].财经界（学术版），2016（12）：52-53.
[2]滕志成.高速公路财务风险浅析[J].财经界（学术版），2015（18）：283.
[3]罗为，庞永强.高速公路建设存在的财务管理问题及对策[J].交通财会，2014（12）：16-17+23.
[4]罗爽.我国高速公路建设财务管理中存在的问题及对策[J].科技创新与应用，2015（05）：261.