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1917年底,山西爆发鼠疫,这场鼠疫爆发之初,民国政府即迅速作出反应,采取多种 措施应对.内务部、交通部、外交部等政府各部门分工合作,成立防疫委员会,划分防疫区域, 制定检疫委员规则,拟定详细的防疫计划,建立疫情调查制度等,形成了一整套完整的防疫体系. 然而,这场鼠疫最终还是迅速地扩散至全国,演变成为一场全国性的疫病.这场鼠疫最终被扑灭 并不是因为政府的防治,而是源于1918年春季气温回升等自然因素.检视1918年鼠疫爆发与扩 散、政府防治与受挫,可以发现,在近代公共卫生防治体系的建立过程中,中央政府、地