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城镇化是经济社会发展的客观趋势,其本质就是人口向城镇集中,亦即农业转移人口市民化的过程.但是,目前农业转移人口的权益还没有得到切实保障,农业转移人口的政策和管理制度还没有真正摆脱城乡二元结构的影响.应大力发展城市经济,促进农业转移人口在城镇稳定就业;建立覆盖农业转移人口的城市公共服务体系;逐步将农业转移人口纳入住房保障范围;完善社会保障制度,扩大农业转移人口社会保障覆盖面;加快户籍制度改革步伐,保障农业转移人口依法享有民主权利.