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【摘 要】 工程竣工结算系指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，并符合合同要求之后，向发包单位进行的最终工程款结算。竣工结算书是一種动态的计算，是按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。认真分析影响工程结算的因素对办好工程竣工结算是很有意义的。竣工结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。本文结合工程实例叙述了工程竣工结算审核的内容。
【关键词】 建设工程 竣工结算 审核
如某教学楼，施工日期为2005年6月至2006年6月，建筑面积9500 m2，夯扩桩基础，六层框架结构，现浇混凝土空心楼板，外墙面砖，铝合金窗，地面为水磨石、块料面层，屋面为防水保温屋面以及阶梯教室装修，大厅属二次装修。该项目土建和装修工程（不含大厅二次装修）施工方报送结算金额为12791118.08元，基建处一审金额为10441760.17元，审减2349357.91元，审减率为18.37%。处在基建处初审的基础上进行了二审，审定金额为9890889.63元，审减550870.54元，审减率为5.28%。我们主要是从以下几方面进行重点审查。
1.工程量的审核
在本工程中，工程量的审计情况如下：土石方多计3692 m3，砖砌体多计622 m3，钢筋混凝土多计618m3，钢筋多计142吨，水磨石地面多计314.8 m2，花岗岩多计62.9m2，瓷砖地面多计338 m2，308涂料多计15580 m2，外墙面砖多计985.1m2，以及其他项目多计的工程量，通过计算施工方由此多计金额约130万元。
从以上实例可以看出工程量对工程造价的影响之大，对工程量进行审计应注意以下几方面：土石方的计算应注意放坡系数的确定，同时参加现场测量的人员要签字认可；砌体工程量计算应注意门窗洞口、梁、柱等是否扣除；钢筋混凝土工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度，梁柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数；各种预制构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的地方是否扣除。
2.材料价差合理性审核
材料价格审核，主要是审核钢材、红砖、水泥、等主要装修材料的单价是否合理，这些材料是构成工程造价的重要部分。目前，建材价格受时间、产地、质量等因素影响而各不相同，施工单位在竣工结算中往往会以劣充好，抬高材料价格。在本工程中施工方报送水泥价格为280元/吨，红砖155元/千块，火烧板175元/ m2，而经我们确认的价格分别为270元/吨，150元/千块，135元/ m2，还有其他部分材料价差合计共核减53204.6元。对此，结合本栋教学楼的材料价差审计，可按以下办法合理确定材料价格：一是以地方职能部门提供的信息资料为依据，在准确确定施工日期的基础上，按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差；二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料，不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据，而应进行市场调查，以三方调查调整材料价差。
3.隐蔽验收记录的审核
验收的主要内容是否图纸符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合图纸设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。
4.设计变更签证的审核
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
5.工程定额套用的审核
高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低，如本栋教学楼308涂料按图纸设计要求是刷两遍，但施工方套定额套的三遍，经计算核减造价12653.5元，如某项混凝土应套现浇平板子目，而施工方套的零星构件，基价相差1300元/立方米，经计算核减约15万元。所以审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。
6.各项费用计取的审核
建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；取费定额是否与采用的预算定额相配套；按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中取的费计算；有无不该计取的费用；结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项；施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象；有无随意调整人工费单价等。
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
7.重复列计项目的审核
7.1与合同内的项目重复。
7.1.1定额子目重复；
7.1.2定额含量已包括的工作内容，重复申报；
7.1.3投标报价中已计取的费用重复申报。如技术措施费、组织措施费已包含的工作内容，签证虽然属实，但费用不能再计入（如场内施工用道路修筑；如承包商提出因施工场地狭小，室内装饰花岗岩板不能一次搬运到位，要求增加二次搬运人工120个工日）；
7.1.4投标报价时已包含在综合单价里面的项目重复申报。如清单项目特征描述已含的内容，就不能再次计取；
7.1.5不同专业间交叉重复申报。如土建与安装；室外工程中土建与绿化
7.2不同编号的联系单表述同一工作内容。
7.3已经作废的联系单内容，如被新出联系单废除的老联系单的相关内容。
7.4已在其它相关文件中表述计价的工程内容，如变更图纸、图纸会审纪要已经计入的在联系单中重复。
8.联系单不实内容的审核
8.1核对联系单表述内容与工程现场实际做法是否相符。规格、型号是否与原合同约定一致（安装、绿化工程）。
8.2与建设单位和工程监理核实联系单表述内容是否属实。
重点查：
8.2.1原合同内工程范围减少和未实施的工程。
8.2.2工程已经实施，但施工方是另一家施工单位。几个标段的界限划分（市政、装饰、绿化工程）。
8.2.3施工至一半，更换施工单位的情况。
8.3与图纸核对是否为无法实施的，超规范、超常规的做法。
8.4与其它施工资料核对，如施工日志、验收记录、桩基混凝土浇灌记录、打桩记录等。
参考文献：
[1]董大胜，审计技术方法，中国时代经济出版社，2004年，85-90.
[2]术贞，怎样做好建筑工程竣工结算审核工作，机电信息，2006第13期.
（作者单位：浙江欧邦工程管理有限公司）
【关键词】 建设工程 竣工结算 审核
如某教学楼，施工日期为2005年6月至2006年6月，建筑面积9500 m2，夯扩桩基础，六层框架结构，现浇混凝土空心楼板，外墙面砖，铝合金窗，地面为水磨石、块料面层，屋面为防水保温屋面以及阶梯教室装修，大厅属二次装修。该项目土建和装修工程（不含大厅二次装修）施工方报送结算金额为12791118.08元，基建处一审金额为10441760.17元，审减2349357.91元，审减率为18.37%。处在基建处初审的基础上进行了二审，审定金额为9890889.63元，审减550870.54元，审减率为5.28%。我们主要是从以下几方面进行重点审查。
1.工程量的审核
在本工程中，工程量的审计情况如下：土石方多计3692 m3，砖砌体多计622 m3，钢筋混凝土多计618m3，钢筋多计142吨，水磨石地面多计314.8 m2，花岗岩多计62.9m2，瓷砖地面多计338 m2，308涂料多计15580 m2，外墙面砖多计985.1m2，以及其他项目多计的工程量，通过计算施工方由此多计金额约130万元。
从以上实例可以看出工程量对工程造价的影响之大，对工程量进行审计应注意以下几方面：土石方的计算应注意放坡系数的确定，同时参加现场测量的人员要签字认可；砌体工程量计算应注意门窗洞口、梁、柱等是否扣除；钢筋混凝土工程应注意扣除柱、梁、板的重叠部分；钢筋工程应注意钢筋的搭接、弯勾长度，梁柱箍筋间距、板底筋、板分布筋的根数；各种预制构件的数量；装饰工程应结合图纸和现场，审查应扣除的地方是否扣除。
2.材料价差合理性审核
材料价格审核，主要是审核钢材、红砖、水泥、等主要装修材料的单价是否合理，这些材料是构成工程造价的重要部分。目前，建材价格受时间、产地、质量等因素影响而各不相同，施工单位在竣工结算中往往会以劣充好，抬高材料价格。在本工程中施工方报送水泥价格为280元/吨，红砖155元/千块，火烧板175元/ m2，而经我们确认的价格分别为270元/吨，150元/千块，135元/ m2，还有其他部分材料价差合计共核减53204.6元。对此，结合本栋教学楼的材料价差审计，可按以下办法合理确定材料价格：一是以地方职能部门提供的信息资料为依据，在准确确定施工日期的基础上，按整个施工周期跨度加权平均价格调整材差；二是对价格信息中没有公布指导价且建设单位又没有参与购买的材料，不能单纯以施工单位提供的发票为计价依据，而应进行市场调查，以三方调查调整材料价差。
3.隐蔽验收记录的审核
验收的主要内容是否图纸符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合图纸设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性。验收记录上除了有相关人员签字认可外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，有效地控制工程造价。
4.设计变更签证的审核
设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意。重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。
5.工程定额套用的审核
高套定额是施工单位在工程结算中常见的现象，尤其在土石方类别、砌体的砂浆标号以及混凝土、粉刷等分项工程上，施工单位套定额时往往就高不就低，如本栋教学楼308涂料按图纸设计要求是刷两遍，但施工方套定额套的三遍，经计算核减造价12653.5元，如某项混凝土应套现浇平板子目，而施工方套的零星构件，基价相差1300元/立方米，经计算核减约15万元。所以审核套定额应注意要以建设单位现场签证记录及建设方签字认可的竣工图为依据，综合考虑工程质量状况，准确套用定额，对于虽有原始依据但工程质量不高的，要充分听取建设方现场管理人员的意见，进行适当的扣减，对于质量较差的项目，按低标准套用定额。
6.各项费用计取的审核
建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：取费标准的确定与地区分类工程类别是否相符；取费定额是否与采用的预算定额相配套；按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接费中取的费计算；有无不该计取的费用；结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项；施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象；有无随意调整人工费单价等。
取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审查，防止多支多付。
7.重复列计项目的审核
7.1与合同内的项目重复。
7.1.1定额子目重复；
7.1.2定额含量已包括的工作内容，重复申报；
7.1.3投标报价中已计取的费用重复申报。如技术措施费、组织措施费已包含的工作内容，签证虽然属实，但费用不能再计入（如场内施工用道路修筑；如承包商提出因施工场地狭小，室内装饰花岗岩板不能一次搬运到位，要求增加二次搬运人工120个工日）；
7.1.4投标报价时已包含在综合单价里面的项目重复申报。如清单项目特征描述已含的内容，就不能再次计取；
7.1.5不同专业间交叉重复申报。如土建与安装；室外工程中土建与绿化
7.2不同编号的联系单表述同一工作内容。
7.3已经作废的联系单内容，如被新出联系单废除的老联系单的相关内容。
7.4已在其它相关文件中表述计价的工程内容，如变更图纸、图纸会审纪要已经计入的在联系单中重复。
8.联系单不实内容的审核
8.1核对联系单表述内容与工程现场实际做法是否相符。规格、型号是否与原合同约定一致（安装、绿化工程）。
8.2与建设单位和工程监理核实联系单表述内容是否属实。
重点查：
8.2.1原合同内工程范围减少和未实施的工程。
8.2.2工程已经实施，但施工方是另一家施工单位。几个标段的界限划分（市政、装饰、绿化工程）。
8.2.3施工至一半，更换施工单位的情况。
8.3与图纸核对是否为无法实施的，超规范、超常规的做法。
8.4与其它施工资料核对，如施工日志、验收记录、桩基混凝土浇灌记录、打桩记录等。
参考文献：
[1]董大胜，审计技术方法，中国时代经济出版社，2004年，85-90.
[2]术贞，怎样做好建筑工程竣工结算审核工作，机电信息，2006第13期.
（作者单位：浙江欧邦工程管理有限公司）