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摘要:铁路工程造价的确定是工程造价全过程控制中的关键环节,工程造价确定过程中有很多不定因素,本文对这些因素中定额的选用、运杂费的计算、材料及设备价格的确定、站后工程设计精度的把握、补充定额及单价分析的编制和采用、大型临时设施和过渡工程工程量的估算、以及工序差错漏碰和理解偏差进行了定性或定量分析,为更加科学、合理确定铁路工程造价提出一些建议。
关键词:铁路工程;造价确定;不定因素;定额选定
中图分类号：U231文献标识码： A
随着科技的发展,铁路工程造价整体水平也有了很大的提高，铁路工程造价的确定向着严格控制和科学合理的方向跨越式的发展。然而,同一个工程的造价,由不同的人编制概算,其结果会出现较大偏差。本文针对目前使用的“113号文”和“2004”系列定额,找出造成铁路工程造价不确定性的几个主要因素,对其进行解析，提出改进意见。
一、工程造价不确定因素产生偏差的环节分析
编制工程造价时,如果定额体系非常完善、编制办法严格定量细化,不同的人编制出来的造价应该很接近,偏差很小。但在目前的计价依据体系下,如果对以下不确定因素处理不好,仍可能会引起造价偏差。
1.定额的选用
编制造价时,很多时候某些工程项目可以有多条定额供选用,选用的定额不同,造价自然会产生一定幅度的偏差。以土方施工为例,常采用的挖掘机有≤0.6m3、≤1m3、≤2m3、≤2.5m3 4种,运输汽车有≤6 t、≤8t、≤10t、≤12t、≤15t、≤20t、≤25t 7种,挖掘机和自卸汽车有近20种组合(参照“94”路基定额) 。通常情况下, 小型土石方施工采用0.6 m3、1m3、2m3 挖掘机,大型土石方施工采用1m3、2m3、2.5 m3 挖掘机。自卸汽车的配置原则为,场地和道路狭窄(单线)时配6～10 t自卸汽车,场地和道路宽敞(双线)时配10～15 t自卸汽车;土方集中、数量巨大且施工场地宽敞(大型站场)时配15～25 t自卸汽车。在实际采用定额时一般有6～10种机械搭配相对合理的定额可选。
同样,推土机、铲运机的选型不同,挖掘机装车或装载机装车相应与自卸汽车的不同搭配都会引起土石方造价很大的偏差。因此编制工程造价时,选用定额不同,会引起总造价较大偏差。
2.运杂费的计算
运杂费分析是铁路、公路等长大线性工程特有的计算程序。材料运杂费在工程造价中占的比重比较大,砌体工程运杂费甚至比材料费还高,由其引起的造价偏差同样不可小视。由运杂费引起造价发生较大偏差的原因不外乎有以下几点。
(1)铁路工程点多线长,当地材料供应分布点多,调查不一定能够作到全面详实,因而当地材料平均运距的计算结果会千差万别。
(2)工程造价人员对铁路专用物资(道碴、钢轨、道岔、长定尺钢轨、轨枕、桥梁、接触网柱等)的厂家分布和产品目录不了解,致使确定的运距和运输方式不准确,这对运杂费的分析同样影响很大。
(3)汽车运输单价、吨次费单价调查不准确,长短途、回空与不满载、便道等因素及过路过桥费的采用不同,也会引起运杂费产生较大偏差。
(4)火车运输时,到工地的取送车费或从材料厂(供料基地)的换装接运考虑不周,或受其他人为因素的影响,使运杂费的确定产生偏差。
3.材料及设备价格的确定
（1）材料价格
目前,铁路工程定额所每季度发布的主要材料价格作为材料预算价格的重要参考,在造价的确定中发挥了重要作用,但是,这个价格是按大型项目部管物资集中采购的招标采购价、设计院的调查分析价、建设单位招标采购价等多种信息来源收集整理的价格,和实际采购价相比可能存在一定出入。铁路工程定额所发布的部分材料价格虽然已经细化到每个省,但每个省不同地区的材料差价有时很大,加之材料季度价格的发布会出现延迟的情况,碰上CPI(通货膨胀指数)高企的时候,预期的材料费和实际发生的材料费就会发生很大偏差。“113号文”
规定主要材料预算价格采用调查分析价,而其中规定的主要材料的型号规格有1 800多种,不同的人调查的地点、方法不一样,所得到的材料价格有时会有很大差别。付款额度和时间不同,材料供货价格也不同。材料费在工程造价中所占比重很大,所以材料价格的准确性直接影响造价的精度。由于一些铁路专用物资生产厂家存在垄断性质,
比如说大型道岔和岔枕,全路只有两三个厂家供应,产品供不应求,因此他们的报价存在很大的弹性空间。实际采购价格和发布的文件价格经常相差悬殊,甚至出现过建设单位招标采购价格比施工单位自行采购价格还高的奇怪现象,这些因素都可能引起造价的偏差。
（2）设备价格
“113号文”规定,设备购置费采用现行《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价,编制期设备原价采用调查分析价。由于很多新型设备在发布预算价格时尚未出现或未得到应用,因此在当时发布的预算价格中也就根本没有所谓的“参考价”,这种情况一但出现,概算的精度就会降低。即便在《铁路工程建设设备预算价格》中有预算价格依据可查的设备,也因其种类型号繁多,出产厂家不同,而在价格上存在一定差异。如果直接套用其中规定的设备原价作为基期设备原价,可能会使得设备预算购置费精度大大降低。
4.站后工程设计深度的把握
“113号文”规定,编制施工图预算和投资检算时,站后工程采用预算定额;编制初步设计概算时,站后工程采用概算定额。但很多房建工程设计概算都是按概算指标来编制的。虽然这样做可以省掉很多工程量计算工作,提高设计工作效率,缩短设计周期,但与此同时工程造价的准确性也大打折扣了。
5.补充定额及单价分析的编制和采用
随着科技的进步,新材料、新工艺、新技术、新设备等“四新技术”不断应用于铁路建设项目中。铁路工程定额所也适时跟进,对定额进行了不斷地调整完善,但这项工作不可能做到面面俱到,因此在实
际工作中,还是有很多工程项目需要单独编制补充单价分析。由于缺乏调查统计资料和测定数据,不同设计院编制的补充单价分析可能不尽相同,不同施工单位造价人员编制的补充单价也可能大相径庭。这些都会影响造价确定的精度。
6.大型临时设施和过渡工程造价的估算
目前铁路大临和过渡工程设计深度不是很精确，只能定位到大的临时工程项目上，如需新建建便道多长、新设材料厂几个等等,无法进行细部设计，设计概算只能按指标估算。在没有具体实物工程量的情况下,其造价是无法准确估计的,不同的人编制的造价,其差别出现差异也就在所难免了。
7.工序差错漏碰及理解偏差
除了上述几个方面以外,还有一些不确定因素可能会引起造价偏差。最常见的是由于设计深度不够,或者设计说明不详引起工程量的理解偏差,比如设计只笼统地列出涵洞引道土方的数量,在没有明确的信息提示下,造价编制人员可能不知道它是普土还是硬土,是挖方还是填方,甚至不知道它是移挖做填还是需要外弃。
二、相关建议
以上分析了铁路工程造价不确定性的几个主要原因,这也是造价管理工作今后需要逐步完善的地方。上述薄弱环节有些是可以避免的,有些问题即便不可避免,也可以做得更好。在此提出几点建议。
1.造价人员要养成对现场进行回访和随时积累资料的好习惯,对现场的常用施工方法和实际成本做到心中有数。只有这样,在选用定额时才能切合实际,不会人为地选错定额。
2.建议铁路工程定额所利用其信息资源优
势,收集整理铁路专用物资设备厂家名单、产品目录、出厂价格,定期发布,供广大造价工作者参考。当然也可参照一些地方造价期刊的做法,在给各厂家做广告宣传的同时,提供各厂家的相关产品信息。
3.造价人员一定要参与现场调查,以便了解
现场交通状况、施工便道布置、取弃土场运距、当地材料厂家分布及价格、人工和机械成本信息,并注意有意识地收集各地定额站发布的材料预算价格等对造价编制有用的信息。
4.造价管理机构应完善站后工程定额指标体
系,如补充基础加深加固、室内水电安装、绿化、装修标准的指导性指标,补充大临过渡工程指导性指标。
5.作为定额管理机构,铁路工程定额所应及时颁布和补充定额。为了保证时效性,补充定额可不必拘限于成册发布,可在《铁路工程造价管理》期刊或铁路工程造价信息网上及时发布试行。
6.规范设计工程量计算规则和计算深度,减少造价人员理解偏差。
三.结束语
工程造价人员需要不断提高自身素养,加强职业道德,合理客观地把握铁路工程造价的不确定性因素,减少人为主观偏差引起的计价争议,按照“实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”十六字方针做好目前铁路工程造价确定与控制工作。
参考文献
[ 1 ]铁建设[ 2006 ]113号,铁路基本建设工程设计概(预)算编制办
法.
[2]铁路工程造价超概算的原因与控制措施[ J ]. 铁道建筑
关键词:铁路工程;造价确定;不定因素;定额选定
中图分类号：U231文献标识码： A
随着科技的发展,铁路工程造价整体水平也有了很大的提高，铁路工程造价的确定向着严格控制和科学合理的方向跨越式的发展。然而,同一个工程的造价,由不同的人编制概算,其结果会出现较大偏差。本文针对目前使用的“113号文”和“2004”系列定额,找出造成铁路工程造价不确定性的几个主要因素,对其进行解析，提出改进意见。
一、工程造价不确定因素产生偏差的环节分析
编制工程造价时,如果定额体系非常完善、编制办法严格定量细化,不同的人编制出来的造价应该很接近,偏差很小。但在目前的计价依据体系下,如果对以下不确定因素处理不好,仍可能会引起造价偏差。
1.定额的选用
编制造价时,很多时候某些工程项目可以有多条定额供选用,选用的定额不同,造价自然会产生一定幅度的偏差。以土方施工为例,常采用的挖掘机有≤0.6m3、≤1m3、≤2m3、≤2.5m3 4种,运输汽车有≤6 t、≤8t、≤10t、≤12t、≤15t、≤20t、≤25t 7种,挖掘机和自卸汽车有近20种组合(参照“94”路基定额) 。通常情况下, 小型土石方施工采用0.6 m3、1m3、2m3 挖掘机,大型土石方施工采用1m3、2m3、2.5 m3 挖掘机。自卸汽车的配置原则为,场地和道路狭窄(单线)时配6～10 t自卸汽车,场地和道路宽敞(双线)时配10～15 t自卸汽车;土方集中、数量巨大且施工场地宽敞(大型站场)时配15～25 t自卸汽车。在实际采用定额时一般有6～10种机械搭配相对合理的定额可选。
同样,推土机、铲运机的选型不同,挖掘机装车或装载机装车相应与自卸汽车的不同搭配都会引起土石方造价很大的偏差。因此编制工程造价时,选用定额不同,会引起总造价较大偏差。
2.运杂费的计算
运杂费分析是铁路、公路等长大线性工程特有的计算程序。材料运杂费在工程造价中占的比重比较大,砌体工程运杂费甚至比材料费还高,由其引起的造价偏差同样不可小视。由运杂费引起造价发生较大偏差的原因不外乎有以下几点。
(1)铁路工程点多线长,当地材料供应分布点多,调查不一定能够作到全面详实,因而当地材料平均运距的计算结果会千差万别。
(2)工程造价人员对铁路专用物资(道碴、钢轨、道岔、长定尺钢轨、轨枕、桥梁、接触网柱等)的厂家分布和产品目录不了解,致使确定的运距和运输方式不准确,这对运杂费的分析同样影响很大。
(3)汽车运输单价、吨次费单价调查不准确,长短途、回空与不满载、便道等因素及过路过桥费的采用不同,也会引起运杂费产生较大偏差。
(4)火车运输时,到工地的取送车费或从材料厂(供料基地)的换装接运考虑不周,或受其他人为因素的影响,使运杂费的确定产生偏差。
3.材料及设备价格的确定
（1）材料价格
目前,铁路工程定额所每季度发布的主要材料价格作为材料预算价格的重要参考,在造价的确定中发挥了重要作用,但是,这个价格是按大型项目部管物资集中采购的招标采购价、设计院的调查分析价、建设单位招标采购价等多种信息来源收集整理的价格,和实际采购价相比可能存在一定出入。铁路工程定额所发布的部分材料价格虽然已经细化到每个省,但每个省不同地区的材料差价有时很大,加之材料季度价格的发布会出现延迟的情况,碰上CPI(通货膨胀指数)高企的时候,预期的材料费和实际发生的材料费就会发生很大偏差。“113号文”
规定主要材料预算价格采用调查分析价,而其中规定的主要材料的型号规格有1 800多种,不同的人调查的地点、方法不一样,所得到的材料价格有时会有很大差别。付款额度和时间不同,材料供货价格也不同。材料费在工程造价中所占比重很大,所以材料价格的准确性直接影响造价的精度。由于一些铁路专用物资生产厂家存在垄断性质,
比如说大型道岔和岔枕,全路只有两三个厂家供应,产品供不应求,因此他们的报价存在很大的弹性空间。实际采购价格和发布的文件价格经常相差悬殊,甚至出现过建设单位招标采购价格比施工单位自行采购价格还高的奇怪现象,这些因素都可能引起造价的偏差。
（2）设备价格
“113号文”规定,设备购置费采用现行《铁路工程建设设备预算价格》中的设备原价作为基期设备原价,编制期设备原价采用调查分析价。由于很多新型设备在发布预算价格时尚未出现或未得到应用,因此在当时发布的预算价格中也就根本没有所谓的“参考价”,这种情况一但出现,概算的精度就会降低。即便在《铁路工程建设设备预算价格》中有预算价格依据可查的设备,也因其种类型号繁多,出产厂家不同,而在价格上存在一定差异。如果直接套用其中规定的设备原价作为基期设备原价,可能会使得设备预算购置费精度大大降低。
4.站后工程设计深度的把握
“113号文”规定,编制施工图预算和投资检算时,站后工程采用预算定额;编制初步设计概算时,站后工程采用概算定额。但很多房建工程设计概算都是按概算指标来编制的。虽然这样做可以省掉很多工程量计算工作,提高设计工作效率,缩短设计周期,但与此同时工程造价的准确性也大打折扣了。
5.补充定额及单价分析的编制和采用
随着科技的进步,新材料、新工艺、新技术、新设备等“四新技术”不断应用于铁路建设项目中。铁路工程定额所也适时跟进,对定额进行了不斷地调整完善,但这项工作不可能做到面面俱到,因此在实
际工作中,还是有很多工程项目需要单独编制补充单价分析。由于缺乏调查统计资料和测定数据,不同设计院编制的补充单价分析可能不尽相同,不同施工单位造价人员编制的补充单价也可能大相径庭。这些都会影响造价确定的精度。
6.大型临时设施和过渡工程造价的估算
目前铁路大临和过渡工程设计深度不是很精确，只能定位到大的临时工程项目上，如需新建建便道多长、新设材料厂几个等等,无法进行细部设计，设计概算只能按指标估算。在没有具体实物工程量的情况下,其造价是无法准确估计的,不同的人编制的造价,其差别出现差异也就在所难免了。
7.工序差错漏碰及理解偏差
除了上述几个方面以外,还有一些不确定因素可能会引起造价偏差。最常见的是由于设计深度不够,或者设计说明不详引起工程量的理解偏差,比如设计只笼统地列出涵洞引道土方的数量,在没有明确的信息提示下,造价编制人员可能不知道它是普土还是硬土,是挖方还是填方,甚至不知道它是移挖做填还是需要外弃。
二、相关建议
以上分析了铁路工程造价不确定性的几个主要原因,这也是造价管理工作今后需要逐步完善的地方。上述薄弱环节有些是可以避免的,有些问题即便不可避免,也可以做得更好。在此提出几点建议。
1.造价人员要养成对现场进行回访和随时积累资料的好习惯,对现场的常用施工方法和实际成本做到心中有数。只有这样,在选用定额时才能切合实际,不会人为地选错定额。
2.建议铁路工程定额所利用其信息资源优
势,收集整理铁路专用物资设备厂家名单、产品目录、出厂价格,定期发布,供广大造价工作者参考。当然也可参照一些地方造价期刊的做法,在给各厂家做广告宣传的同时,提供各厂家的相关产品信息。
3.造价人员一定要参与现场调查,以便了解
现场交通状况、施工便道布置、取弃土场运距、当地材料厂家分布及价格、人工和机械成本信息,并注意有意识地收集各地定额站发布的材料预算价格等对造价编制有用的信息。
4.造价管理机构应完善站后工程定额指标体
系,如补充基础加深加固、室内水电安装、绿化、装修标准的指导性指标,补充大临过渡工程指导性指标。
5.作为定额管理机构,铁路工程定额所应及时颁布和补充定额。为了保证时效性,补充定额可不必拘限于成册发布,可在《铁路工程造价管理》期刊或铁路工程造价信息网上及时发布试行。
6.规范设计工程量计算规则和计算深度,减少造价人员理解偏差。
三.结束语
工程造价人员需要不断提高自身素养,加强职业道德,合理客观地把握铁路工程造价的不确定性因素,减少人为主观偏差引起的计价争议,按照“实事求是、精打细算、从严控制、节省投资”十六字方针做好目前铁路工程造价确定与控制工作。
参考文献
[ 1 ]铁建设[ 2006 ]113号,铁路基本建设工程设计概(预)算编制办
法.
[2]铁路工程造价超概算的原因与控制措施[ J ]. 铁道建筑