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摘要：我国反恐宣传教育成效不理想、反恐教育滞后于恐怖主义犯罪新趋势等原因，导致我国城市居民国防反恐意识存在严重不足。在下一步的宣传教育实践过程中应充分利用现代信息技术、将反恐教育融入到居民日常生活中、强化反恐教育理论，以提升城市居民反恐意识，使他们对频发的恶性恐怖袭击事件有正确的认识态度。
关键词：恐怖主义;反恐意识;反恐宣传
中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）10-0096-01
安史之乱三十多年后，唐宪宗李纯登上皇位。之后，淮西的藩镇屡屡造反，李师道和吴元济策划了近两年的策反，在民间和朝堂上制造恐慌，但是唐宪宗决心“反恐”，强化反恐怖措施，终于在元和十年剿灭了李师道党羽，“反恐怖”行动获得了最终成功。由此可见，自古以来反恐就是我国的重任。国内的“东突”“藏独”等恐怖组织，常在大中型城市策划一系列的恶意袭击事件，给城市居民生命财产安全以及国家和平带来了极大威胁与挑战，所以项目针对于调查城市居民的反恐意识，了解城市居民国防反恐意识的差别。试图抛砖引玉，为我国国防反恐调研夯实基础。
一、调查的基本情况
（一）调查方式、地点。该调查从2013年11月份开始，历时一年，在海口、保定、厦门、乌鲁木齐这四个不同层次且颇具代表性的城市开展。在调查中，我们选取社区、商场，广场，街头，火车站等人员密集、人流量大的地点。邀请路人、居民填写《城市居民的国防反恐意识调查》问卷，并与他们聊天交流，以便进一步全面了解其对国防反恐的认识程度，参与调查者是来自不同年龄，不同阶层的学生、上班族、老年人等。调查前期，我们分析了近期发生的恶意恐怖袭击事件，查阅了大量文献，并咨询相关专家，初步掌握项目已有研究基础。
（二）通过调查数据汇总，对调查问卷的部分项目进行分析，得到以下结果：
1.城市居民反恐意识皆不高，由高至低排列如下：恐怖事件高发区城市>燕郊重地（政治氛围浓厚地区）>省会城市>旅游城市，四个城市中，新疆乌鲁木齐虽经济落后于其他三个城市，但是属于恐怖分子活跃区域，人民反恐意识高，了解程度高达87%，对相关事件较为关注，且在与当地居民沟通交谈中可以感知他们的不安与对所处环境的担忧。城市居民反恐意识居于第二的为河北保定，保定属于燕郊重地，紧靠首都北京，政治气氛浓厚，居民对相关信息皆有了解，但不少人认为恐怖事件离自己较远不会发生在自己身上。城市居民反恐意识居于第三的为海口。海口虽位于岛上，但属于省会城市，且沿海，经济发达，人口流动大，居民信息化程度高，相关意识了解全面，但是较之于内陆较于安逸孤立，大多是居民认为恐怖事件离自己很远，无须担忧。最后是福建厦门，厦门也属于沿海城市，同时旅游业十分发达，该城市政治氛围并不浓厚，城市居民生活平淡安逸，不太关注相关事件，多数认为恐怖袭击不可能发生在自己身上。
男性>女性;青年人、中年人>未成年人、老年人;
文化水平与其反恐意识基本成正比例，文化程度越高对相关恐怖事件了解程度越高，低文化低收入人群仅占了解的11%。
2.除恐怖事件频发地区外的城市居民皆认为恐怖事件与自己没太大关系 ，心理承受能力弱。
3.仅有30%的民众积极参与配合政府的反恐教育
4.69%城市居民皆持乐观态度，对于恐怖袭击事件未形成不安恐慌。
5.32%的居民对于政府的信心不足。
二、我国城市居民反恐意识存在不足的原因
（一）恐怖主义危害严重性认识存在分歧。我国政府一贯坚持以零容忍的态度对待恐怖主义，在打击恐怖主义方面作出了重要努力。但是通过调查结果分析，了解到城市居民对恐怖主义危害严重性的认识各不相同，其中不同年龄阶段、不同社会群体之间也略有不同。
（二）反恐宣传教育成效不理想。很多市民往往是在宣传手册上获取反恐信息，各地开展的关于反恐宣讲活动形式单一、内容枯燥乏味，取得的效果往往是“雷声大，雨点小”，真正切身关乎城市居民的有效反恐知识无法得到较好普及。
（三）反恐教育滞后于恐怖主义犯罪新趋势。当前恐怖主义犯罪的新趋势，一方面国际恐怖主义犯罪在思想意识形态、活动战略等方面出现的新动向。另一方面恐怖主义犯罪在活动地域、袭击对象、袭击目的及袭击方式手段方面所发生的显著变化，但是当前的反恐宣传教育对恐怖主义犯罪活动的新趋势涉及的应对策略具有严重的滞后性。例如，核生化恐怖袭击的危险性明显增大，利用黑客技术等攻击电力或大众运输系统，引起社会恐慌等的恐怖活动等等。这些有别于以往的犯罪行为，其严重性并不亚于爆炸、劫持人质、妨害飞航安全等的恐怖活动，危害和破坏力甚至更加大，但是目前反恐宣传及教育并不能涵盖这些当代恐怖主义犯罪的新趋势。
三、问题的解决对策
为了提升城市居民反恐意识，应在下一步的宣传教育实践过程中使用以下实践策略：
（一）充分利用现代信息技术，革新宣传教育方法。目前我国的反恐宣传教育方法还停留在传统的讲授、讨论等环节。这些传统的教学方法已经不能适应信息时代的要求。我们应广泛采用现代信息技术、积极探索、尝试不同的宣传方法，如在反恐宣传教育中采用现代信息化的宣传方法。可将传统宣传教育方式和不同形式的现代化宣传方式结合起来，以搞好反恐宣传教育。第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，其中手机网民达到5亿，互联网普及率为45.8%。在日常的宣传教育中能够充分展示出互联网媒介的巨大作用。反恐安全演练是反恐教育最有效的方法和检验手段，通过创设具体生动的环境，体验者自身的切身感受探索等，提高城市居民反恐意识。
（二）将反恐教育融入到日常生活中。积极开展丰富多样的反恐宣传实践活动，将反恐宣传教育与城市居民业余休闲有机结合起来。丰富多彩的宣传实践活动是城市居民反恐意识培养的有效载体，应精心设计、组织与反恐技能训练有关的实践活动，通过这些活动培养并提高城市居民的反恐意识。还可利用典型事件进行反恐教育，如2013年天安门金水桥事件、2009年乌鲁木齐“七五”事件、2008年的西藏“三一四”事件等等。
（三）强化反恐理论教育。通过发放宣传手册、张贴宣传海报等等方式，实现科学、系统地开展反恐理论宣传的目的，同时利用公益宣传平台，以通俗易懂的内容将反恐理论展现出来，以增强宣传的针对性和实效性。
无论是什么阶层、年龄、文化水平的城市居民应对突发恐怖袭击事件知识十分匮乏，甚至85%的人对相关知识一无所知或是错误的，从而也体现出相关知识的普及度及教育力度与广度远远不够。在将来的教育中，应该采用有效的手段以提高广大民众的反恐意识，营造一种从自我做起全社会反恐的良好氛围。
参考文献：
[1]高铭暄. 关于我国刑法中“恐怖活动犯罪”定义之思考[J].法学杂志.2006 （ 5 ）.
[2]赵秉志. 中国反恐立法专论[J]. 中国人民公安大学出版社.2007 （15）.
作者简介：
郑玉童 （1995-）， 女，河北人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
郑秋韵（1995-），女，海南人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
高海桐（1994-），男，河南人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
李嘉顺（1995-），男，福建人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
基金项目：中央司法警官学院2013年度学生科研创新能力培养专项项目，项目编号：XYX201309。
关键词：恐怖主义;反恐意识;反恐宣传
中图分类号：D668 文献标识码：A 文章编号：1671-864X（2014）10-0096-01
安史之乱三十多年后，唐宪宗李纯登上皇位。之后，淮西的藩镇屡屡造反，李师道和吴元济策划了近两年的策反，在民间和朝堂上制造恐慌，但是唐宪宗决心“反恐”，强化反恐怖措施，终于在元和十年剿灭了李师道党羽，“反恐怖”行动获得了最终成功。由此可见，自古以来反恐就是我国的重任。国内的“东突”“藏独”等恐怖组织，常在大中型城市策划一系列的恶意袭击事件，给城市居民生命财产安全以及国家和平带来了极大威胁与挑战，所以项目针对于调查城市居民的反恐意识，了解城市居民国防反恐意识的差别。试图抛砖引玉，为我国国防反恐调研夯实基础。
一、调查的基本情况
（一）调查方式、地点。该调查从2013年11月份开始，历时一年，在海口、保定、厦门、乌鲁木齐这四个不同层次且颇具代表性的城市开展。在调查中，我们选取社区、商场，广场，街头，火车站等人员密集、人流量大的地点。邀请路人、居民填写《城市居民的国防反恐意识调查》问卷，并与他们聊天交流，以便进一步全面了解其对国防反恐的认识程度，参与调查者是来自不同年龄，不同阶层的学生、上班族、老年人等。调查前期，我们分析了近期发生的恶意恐怖袭击事件，查阅了大量文献，并咨询相关专家，初步掌握项目已有研究基础。
（二）通过调查数据汇总，对调查问卷的部分项目进行分析，得到以下结果：
1.城市居民反恐意识皆不高，由高至低排列如下：恐怖事件高发区城市>燕郊重地（政治氛围浓厚地区）>省会城市>旅游城市，四个城市中，新疆乌鲁木齐虽经济落后于其他三个城市，但是属于恐怖分子活跃区域，人民反恐意识高，了解程度高达87%，对相关事件较为关注，且在与当地居民沟通交谈中可以感知他们的不安与对所处环境的担忧。城市居民反恐意识居于第二的为河北保定，保定属于燕郊重地，紧靠首都北京，政治气氛浓厚，居民对相关信息皆有了解，但不少人认为恐怖事件离自己较远不会发生在自己身上。城市居民反恐意识居于第三的为海口。海口虽位于岛上，但属于省会城市，且沿海，经济发达，人口流动大，居民信息化程度高，相关意识了解全面，但是较之于内陆较于安逸孤立，大多是居民认为恐怖事件离自己很远，无须担忧。最后是福建厦门，厦门也属于沿海城市，同时旅游业十分发达，该城市政治氛围并不浓厚，城市居民生活平淡安逸，不太关注相关事件，多数认为恐怖袭击不可能发生在自己身上。
男性>女性;青年人、中年人>未成年人、老年人;
文化水平与其反恐意识基本成正比例，文化程度越高对相关恐怖事件了解程度越高，低文化低收入人群仅占了解的11%。
2.除恐怖事件频发地区外的城市居民皆认为恐怖事件与自己没太大关系 ，心理承受能力弱。
3.仅有30%的民众积极参与配合政府的反恐教育
4.69%城市居民皆持乐观态度，对于恐怖袭击事件未形成不安恐慌。
5.32%的居民对于政府的信心不足。
二、我国城市居民反恐意识存在不足的原因
（一）恐怖主义危害严重性认识存在分歧。我国政府一贯坚持以零容忍的态度对待恐怖主义，在打击恐怖主义方面作出了重要努力。但是通过调查结果分析，了解到城市居民对恐怖主义危害严重性的认识各不相同，其中不同年龄阶段、不同社会群体之间也略有不同。
（二）反恐宣传教育成效不理想。很多市民往往是在宣传手册上获取反恐信息，各地开展的关于反恐宣讲活动形式单一、内容枯燥乏味，取得的效果往往是“雷声大，雨点小”，真正切身关乎城市居民的有效反恐知识无法得到较好普及。
（三）反恐教育滞后于恐怖主义犯罪新趋势。当前恐怖主义犯罪的新趋势，一方面国际恐怖主义犯罪在思想意识形态、活动战略等方面出现的新动向。另一方面恐怖主义犯罪在活动地域、袭击对象、袭击目的及袭击方式手段方面所发生的显著变化，但是当前的反恐宣传教育对恐怖主义犯罪活动的新趋势涉及的应对策略具有严重的滞后性。例如，核生化恐怖袭击的危险性明显增大，利用黑客技术等攻击电力或大众运输系统，引起社会恐慌等的恐怖活动等等。这些有别于以往的犯罪行为，其严重性并不亚于爆炸、劫持人质、妨害飞航安全等的恐怖活动，危害和破坏力甚至更加大，但是目前反恐宣传及教育并不能涵盖这些当代恐怖主义犯罪的新趋势。
三、问题的解决对策
为了提升城市居民反恐意识，应在下一步的宣传教育实践过程中使用以下实践策略：
（一）充分利用现代信息技术，革新宣传教育方法。目前我国的反恐宣传教育方法还停留在传统的讲授、讨论等环节。这些传统的教学方法已经不能适应信息时代的要求。我们应广泛采用现代信息技术、积极探索、尝试不同的宣传方法，如在反恐宣传教育中采用现代信息化的宣传方法。可将传统宣传教育方式和不同形式的现代化宣传方式结合起来，以搞好反恐宣传教育。第33次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2013年12月，中国网民规模达6.18亿，其中手机网民达到5亿，互联网普及率为45.8%。在日常的宣传教育中能够充分展示出互联网媒介的巨大作用。反恐安全演练是反恐教育最有效的方法和检验手段，通过创设具体生动的环境，体验者自身的切身感受探索等，提高城市居民反恐意识。
（二）将反恐教育融入到日常生活中。积极开展丰富多样的反恐宣传实践活动，将反恐宣传教育与城市居民业余休闲有机结合起来。丰富多彩的宣传实践活动是城市居民反恐意识培养的有效载体，应精心设计、组织与反恐技能训练有关的实践活动，通过这些活动培养并提高城市居民的反恐意识。还可利用典型事件进行反恐教育，如2013年天安门金水桥事件、2009年乌鲁木齐“七五”事件、2008年的西藏“三一四”事件等等。
（三）强化反恐理论教育。通过发放宣传手册、张贴宣传海报等等方式，实现科学、系统地开展反恐理论宣传的目的，同时利用公益宣传平台，以通俗易懂的内容将反恐理论展现出来，以增强宣传的针对性和实效性。
无论是什么阶层、年龄、文化水平的城市居民应对突发恐怖袭击事件知识十分匮乏，甚至85%的人对相关知识一无所知或是错误的，从而也体现出相关知识的普及度及教育力度与广度远远不够。在将来的教育中，应该采用有效的手段以提高广大民众的反恐意识，营造一种从自我做起全社会反恐的良好氛围。
参考文献：
[1]高铭暄. 关于我国刑法中“恐怖活动犯罪”定义之思考[J].法学杂志.2006 （ 5 ）.
[2]赵秉志. 中国反恐立法专论[J]. 中国人民公安大学出版社.2007 （15）.
作者简介：
郑玉童 （1995-）， 女，河北人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
郑秋韵（1995-），女，海南人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
高海桐（1994-），男，河南人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
李嘉顺（1995-），男，福建人，中央司法警官学院信息管理与信息系统专业13级本科生。
基金项目：中央司法警官学院2013年度学生科研创新能力培养专项项目，项目编号：XYX201309。