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摘 要：在科技与经济高速发展的今天，掌握并利用好资源优势决定着一个国家的发展格局。我国虽然是稀土资源储量、生产及出口大国，但在稀土资源国际贸易市场上却难以掌握主动权，如何提升我国稀土产业的国际竞争力，对我国稀土产业的发展具有重要意义，本文拟对此进行研究。
关键词：稀土产业;出口;国际竞争力
稀土资源作为现代化高精尖发展领域的必要元素，在精密制导武器、雷达等高端武器装备研制，石油化工，电子航天等新材料研发上不可或缺，是极其重要的战略资源，更是世界各国争夺的焦点资源。我国是世界上稀土储量、产量和出口量最大的国家，但长期以来低技术水平的稀土生产条件造成了资源的巨大浪费，大范围的滥采盗卖还给我们的生态环境带来了不可逆的破坏，应采取有效的应对措施保护我国稀土资源，提高我国国际贸易地位，促进稀土出口贸易的可持续发展。
一、中国稀土出口情况
稀土（rare earth）又称稀土元素，素有“工业维生素”的美称，已成为极其重要的战略资源。稀土属于不可再生的稀有自然资源，其开采的环境代价较大，因此美日欧等稀土进口大国不再轻易开采自己国内的稀土资源，转而大力向其他国家进口，其中以我国为主，2015年我国出口稀土总量7.48万吨，其中出口日本2.87万吨，约占我国总出口量的36.4%;出口美国2.25万吨，约占我国总出口量的29.3%;出口欧盟1.69万吨，约占我国总出口量的19.9%;出口总量的86%出口到了美日欧。可以看出，我国稀土出口市场集中度非常强，这样高集中度的出口市场代表着我国稀土出口的高风险，开拓国际稀土进口市场，增加国际竞争，分散风险有利于我国稀土出口贸易的长远发展。
如图所示，由于稀土开采出口政策导向，我国稀土出口量有所下降、出口均价上涨。2007-2014年稀土出口量下降了约69.18%，出口价格上涨了约1354%。
1.稀土出口以初级产品为主，缺乏技术含量
我国稀土企业生产设备落后，自动化水平低，难以生产出高技术含量的稀土产品，同时，生产出来的稀土产品还有质量不稳定、品种单一等问题，所以我国的稀土资源主要以稀土元素的氧化物即原材料的形式出口国外。这使得我们长期受制于人，廉价出口稀土初级产品，翻数倍高价进口深加工产品。据相关资料显示，我国加工1000吨稀土产品收益平均为815万美元，而日本则高达2500万美元;以低端产品为主的产业结构直接导致了我国出口了大量宝贵的资源却没有取得较好的经济效益。
2.滥采倒卖现象突出，环境破坏严重
我国稀土产业集中度较低;小微企业众多，不具有行业自律性，各企业间存在恶性竞争，互相压价;滥采倒卖现象突出，据有关资料显示，2014年至2017年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2017年更是高出1.2倍。由于众多的小微稀土企业生产设备简单落后，开采技术水平低，对环境造成了极大的破坏。
3.出口市场高度集中
我国稀土出口市场主要集中在美国，日本，欧盟等国，集中度超过80%，不利于我国稀土出口的稳定发展。以2016年为例，出口日本稀土约10416吨，约占我国稀土出口总量的56%;出口美国稀土约2604吨，约占总量的14%;出口法国稀土约1860吨，约占总量的10%;出口三个国家合计约80%。
二、对我国稀土产业的的改进措施
（一）改善稀土行业管理制度，加强环境治理
多年来的稀土粗旷式开采已经让我们付出了巨大的环境代价，随着国际稀土市场进一步开放，国内稀土企业迅速扩充产能，加剧了对环境的破坏。首先应优化稀土开采企业的开矿设备，提高开采手段，降低对生态环境的破坏程度;优化提炼技艺，提高稀土的提炼水平。对已经造成严重破坏的矿点进行生态修复，加大环境治理的研发投入，提高治理水平。根据国内消费现状，国际出口价格等因素设置开采额度。对于开采难度大，环境代价比较大的矿点坚决关闭，禁止开采。应严厉打击非法稀土矿的开采和稀土资源地下交易链;对没有开采资质的小作坊，小工厂窝点一概取缔，没收全部非法收入，并根据造成的影响程度处以罚款，加强相关违法人员的自然资源保护和环境保护意识教育。
（二）建立稀土国际贸易规则，提升稀土国际定价权
维护资源大国的国际话语权才能使我国稀土资源在国际贸易中得到应有的公平。我国是WTO规则的接受者，并未参与到WTO规则的制定当中，中国的国情和现实的环境利益并未在WTO规则中被反映;在该规则下，我国稀土资源难以度得到合理的保护。我们可以牵头联合世界上主要的稀土出口大国针对稀土等稀有自然资源制定一些新的国际贸易规则，或者建立一些更为公平的定价机制，比如设立稀土产品全球统一品质标准，统一定价等。
（三）提高稀土出口竞争力，进一步开拓国际稀土市场
我国稀土出口价格主要包含开采成本，生产成本和出口关税，没有计入环境治理成本，应将环境治理成本纳入稀土出口价格之中，在稀土开采和生产环节征收企业高额的资源税和环境治理税，以提高稀土资源出口成本，达到抑制稀土资源的消费，出口等保护目的。还应提高稀土行业从业人员的资质，对管理岗位设立相关从业资质考试，以国家稀土资源利用导向，稀土资源的珍稀性，战略地位，环境代价，保护理念等方面设置考核，选取有稀土资源战略发展意识的从业者，减少稀土行业低素质从业者。提高从业人员福利待遇，完善薪酬体系，吸引高素质人才为我国稀土行业的发展出力。加强相关知识技能理念的培训，全面提升从业人员的素质。
结 论
我国稀土出口存在开采技术落后，环境代价巨大，出口产品缺乏技术含量，出口市场集中度高等突出问题。为此我们付出了巨大的经济环境和社会代价，针对这些不利影响我们应积极提升我国稀土产业的国际竞争力，建立国际稀土研究交流中心吸引高端人才提高稀土產品附加值，提高生态环境修复效率，提高国际纠纷处理水平。进一步促进我国稀土产业的健康发展，维护我国稀土资源大国的国际地位。
参考文献：
[1]王利清，洪梅《从出口税率变化看我国稀土出口结构调整》，《稀土》2012年第33卷第2期
[2]前瞻网《2014年中国稀土产业现状分析》，《行业洞察》2014年
[3]刘畅《WTO框架下中国对资源出口限制的把握---以“稀土”案为例》，《宏观经济》2015年第3期
[4]陈恒《稀土案败诉对中国意味着什么？》，《新民网》2014年财经资讯
[5]陈怡晨《从稀土案分析未来资源出口的法律保护》，《法制与社会》2014年第73期
作者简介：
温庭海，男，攀枝花学院经济与管理学院教师，研究方向：国际贸易。
关键词：稀土产业;出口;国际竞争力
稀土资源作为现代化高精尖发展领域的必要元素，在精密制导武器、雷达等高端武器装备研制，石油化工，电子航天等新材料研发上不可或缺，是极其重要的战略资源，更是世界各国争夺的焦点资源。我国是世界上稀土储量、产量和出口量最大的国家，但长期以来低技术水平的稀土生产条件造成了资源的巨大浪费，大范围的滥采盗卖还给我们的生态环境带来了不可逆的破坏，应采取有效的应对措施保护我国稀土资源，提高我国国际贸易地位，促进稀土出口贸易的可持续发展。
一、中国稀土出口情况
稀土（rare earth）又称稀土元素，素有“工业维生素”的美称，已成为极其重要的战略资源。稀土属于不可再生的稀有自然资源，其开采的环境代价较大，因此美日欧等稀土进口大国不再轻易开采自己国内的稀土资源，转而大力向其他国家进口，其中以我国为主，2015年我国出口稀土总量7.48万吨，其中出口日本2.87万吨，约占我国总出口量的36.4%;出口美国2.25万吨，约占我国总出口量的29.3%;出口欧盟1.69万吨，约占我国总出口量的19.9%;出口总量的86%出口到了美日欧。可以看出，我国稀土出口市场集中度非常强，这样高集中度的出口市场代表着我国稀土出口的高风险，开拓国际稀土进口市场，增加国际竞争，分散风险有利于我国稀土出口贸易的长远发展。
如图所示，由于稀土开采出口政策导向，我国稀土出口量有所下降、出口均价上涨。2007-2014年稀土出口量下降了约69.18%，出口价格上涨了约1354%。
1.稀土出口以初级产品为主，缺乏技术含量
我国稀土企业生产设备落后，自动化水平低，难以生产出高技术含量的稀土产品，同时，生产出来的稀土产品还有质量不稳定、品种单一等问题，所以我国的稀土资源主要以稀土元素的氧化物即原材料的形式出口国外。这使得我们长期受制于人，廉价出口稀土初级产品，翻数倍高价进口深加工产品。据相关资料显示，我国加工1000吨稀土产品收益平均为815万美元，而日本则高达2500万美元;以低端产品为主的产业结构直接导致了我国出口了大量宝贵的资源却没有取得较好的经济效益。
2.滥采倒卖现象突出，环境破坏严重
我国稀土产业集中度较低;小微企业众多，不具有行业自律性，各企业间存在恶性竞争，互相压价;滥采倒卖现象突出，据有关资料显示，2014年至2017年，国外海关统计的从中国进口稀土量，比中国海关统计的出口量分别高出35%、59%和36%，2017年更是高出1.2倍。由于众多的小微稀土企业生产设备简单落后，开采技术水平低，对环境造成了极大的破坏。
3.出口市场高度集中
我国稀土出口市场主要集中在美国，日本，欧盟等国，集中度超过80%，不利于我国稀土出口的稳定发展。以2016年为例，出口日本稀土约10416吨，约占我国稀土出口总量的56%;出口美国稀土约2604吨，约占总量的14%;出口法国稀土约1860吨，约占总量的10%;出口三个国家合计约80%。
二、对我国稀土产业的的改进措施
（一）改善稀土行业管理制度，加强环境治理
多年来的稀土粗旷式开采已经让我们付出了巨大的环境代价，随着国际稀土市场进一步开放，国内稀土企业迅速扩充产能，加剧了对环境的破坏。首先应优化稀土开采企业的开矿设备，提高开采手段，降低对生态环境的破坏程度;优化提炼技艺，提高稀土的提炼水平。对已经造成严重破坏的矿点进行生态修复，加大环境治理的研发投入，提高治理水平。根据国内消费现状，国际出口价格等因素设置开采额度。对于开采难度大，环境代价比较大的矿点坚决关闭，禁止开采。应严厉打击非法稀土矿的开采和稀土资源地下交易链;对没有开采资质的小作坊，小工厂窝点一概取缔，没收全部非法收入，并根据造成的影响程度处以罚款，加强相关违法人员的自然资源保护和环境保护意识教育。
（二）建立稀土国际贸易规则，提升稀土国际定价权
维护资源大国的国际话语权才能使我国稀土资源在国际贸易中得到应有的公平。我国是WTO规则的接受者，并未参与到WTO规则的制定当中，中国的国情和现实的环境利益并未在WTO规则中被反映;在该规则下，我国稀土资源难以度得到合理的保护。我们可以牵头联合世界上主要的稀土出口大国针对稀土等稀有自然资源制定一些新的国际贸易规则，或者建立一些更为公平的定价机制，比如设立稀土产品全球统一品质标准，统一定价等。
（三）提高稀土出口竞争力，进一步开拓国际稀土市场
我国稀土出口价格主要包含开采成本，生产成本和出口关税，没有计入环境治理成本，应将环境治理成本纳入稀土出口价格之中，在稀土开采和生产环节征收企业高额的资源税和环境治理税，以提高稀土资源出口成本，达到抑制稀土资源的消费，出口等保护目的。还应提高稀土行业从业人员的资质，对管理岗位设立相关从业资质考试，以国家稀土资源利用导向，稀土资源的珍稀性，战略地位，环境代价，保护理念等方面设置考核，选取有稀土资源战略发展意识的从业者，减少稀土行业低素质从业者。提高从业人员福利待遇，完善薪酬体系，吸引高素质人才为我国稀土行业的发展出力。加强相关知识技能理念的培训，全面提升从业人员的素质。
结 论
我国稀土出口存在开采技术落后，环境代价巨大，出口产品缺乏技术含量，出口市场集中度高等突出问题。为此我们付出了巨大的经济环境和社会代价，针对这些不利影响我们应积极提升我国稀土产业的国际竞争力，建立国际稀土研究交流中心吸引高端人才提高稀土產品附加值，提高生态环境修复效率，提高国际纠纷处理水平。进一步促进我国稀土产业的健康发展，维护我国稀土资源大国的国际地位。
参考文献：
[1]王利清，洪梅《从出口税率变化看我国稀土出口结构调整》，《稀土》2012年第33卷第2期
[2]前瞻网《2014年中国稀土产业现状分析》，《行业洞察》2014年
[3]刘畅《WTO框架下中国对资源出口限制的把握---以“稀土”案为例》，《宏观经济》2015年第3期
[4]陈恒《稀土案败诉对中国意味着什么？》，《新民网》2014年财经资讯
[5]陈怡晨《从稀土案分析未来资源出口的法律保护》，《法制与社会》2014年第73期
作者简介：
温庭海，男，攀枝花学院经济与管理学院教师，研究方向：国际贸易。