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摘 要：随着近几年来我国铁路事业的发展，人们对于铁路安全的重视程度不断提升，加强对于铁路应急管理的预案与资源配置优化，是有效解决当前铁路安全问题的重要手段之一，能够在突发事件出现时及时采取有效措施应对，进而尽可能降低事故所造成的损失。本文对当前铁路应急预案管理存在的主要问题进行了分析，同时对应急预案管理以及资源配置优化展开研究，希望对我国铁路事业的发展有所帮助。
关键词：铁路应急管理;预案管理;资源配置优化;问题分析
1.前言
随着当前我国社会经济的快速发展以及技术水平的不断提升，铁路出行已经变成主要出行方式之一，成为越来越多用户的优先出行方式选择，因此更要确保整个铁路运输的安全性与稳定性。通过对应急管理的预案管理分析以及资源配置优化处理来加强对整个铁路应急能力的提升，最终确保整个铁路安全运行。
2.铁路应急预案管理主要问题分析
2.1對应急预案的认识不够，需求分析不足
很多工作人员对于铁路救援的预案管理工作重视程度不足，认为整个预案管理的编制只是为了应付检查，忽略了日常应急救援工作中的学习与培训内容，在出现问题时，无法真正有效的进行应对。另外因为缺乏对整个预案的有效学习以及实践培训操作，造成一旦出现各种突发状况，无论是救援指挥人员还是具体工作人员都不能严格按照相关标准科学实施救援，耽误了宝贵的救援时间，最终造成整个应急预案的现场效果不佳。
2.2应急机构和职责分工不清
过去我国铁路部门所制定编发的应急预案部门缺乏对其整体性考虑，各部门之间专业性较强且存在较大的沟壑，无法达到真正有效的配合。甚至很多铁路部门没有专业的应急人员，只能由一部分管理人员临时充当应急组织人员，一旦出现任何问题无法及时快速的实施救援，甚至由于责任不清晰造成真正应对事故时出现推诿和迟疑现象。甚至很多部门同时开展活动时缺乏主次顺序，因为没有深入沟通造成整体工作不协调，各个应急预案管理部门之间缺乏必要的关联性，因此尤其要加大责任牵头部门和协作部门之间的内在连接。
2.3没有形成整套成熟的方法和流程
铁路应急管理工作在具体工作中的实践应用相对较少，缺乏系统且成熟的应急管理模式，再整个应急预案的编制、审批、修订、演练、发布等工作中缺乏完整的规范性与合理性，造成整个预案的实施管理工作相对消耗较大。在预案实施其编写的过程中实效性低，很多编制人员无法从现场突发事故状况进行充分的考虑，同时又缺乏与一线作业人员的深入沟通与交流，使得整个预案编写过于理想化与静态化，整体预案适用范围较小且实用性较差，甚至有的预案直接与现实状况严重脱节，不能在具体突发事故中正常发挥作用，造成实施救援的进度延缓。
3.应急预案管理
应急预案管理工作在整个管理工作中有着十分关键的作用，其作用的有效发挥能够大大减少人员的伤亡以及财产损失等等。因此可以考虑从以下几点对整个铁路应急预案管理进行完善和优化：首先应加大提升应急预案编制的应用水平和质量，在进行应急队伍的组织过程中，应不断强调各部门组织之间的配合与沟通，加强对各个预案管理环节的深入了解，通过开展部门交流会来进行预案管理意见采纳，从而达到预案的合理化。整个预案的编写与制定要引起足够的重视，要求其具备可实施性与操作性的完整预案特性，可以实现对各种突发状况的有效应对和处理。另外还要提升决策人员的临时处理事故的能力，能够在事故发生的第一时间进行客观分析，为其匹配最合理的解决方法。在开展紧急情况预案应对的过程中，要加强对各种突发状况的模拟与演练，充分考虑行车速度、周围环境、信号强度等多种因素的影响，进而制定出一套完整可实施的应急预案措施。最后还要加强对整个预案管理工作的应急性提升，因为整个预案制定的过程不仅仅是通过讨论完成，还需要有多种实际情况进行演练和模拟，确保能够充分考虑到所有的突发状况，进而能够更好的实施预案应急管理工作。
4.资源配置优化研究
铁路应急系统的稳定运行离不开应急资源的合理配置与管理方法的优化，因为合理的资源配置是确保突发事故发生时能够最大程度的调度资源进行救援。对于资源配置优化的完善则要求按照相关资源管理机制开展资源配置工作，从而最大化的发挥资源的调配与利用，能够更好的应对各种铁路突发事件。而针对此类事故的发生，一般都要求决策者能够在最短的时间内对资源进行配置和优化。同时相关决策者还要结合事态发生的具体状况以及未来的发展方向做出初步且准确的判断，合理使用救助资源，进而将损失降低到最小。
铁路应急资源配置优化的关键在于如何进行及时的决策以缩短事件的响应时间、如何进行合理的调度以确保救援的高效率，以及如何进行资源的调配，以避免应急资源的浪费。铁路资源配置一般从静态与动态的两方面进行分析。静态配置能够使得资源在有限的条件下得到最优化的配置和利用，在整条铁路运行线路上进行应急服务点的合理分配，保证整个铁路运行网络的资源配置水平。使得铁路突发情况发生时能够进行多个应急点的资源援助，及时进行对突发事件的处理。静态配置处于突发事件管理当中的准备阶段，要进行提前的管理。而动态配置是指在应对突发事件时，进行资源调度的过程当中，事故发生地点所需要的资源以及应急服务点所具有的资源，会随着时间的推移而产生变化。在这种情况下，如何给突发事故地点以最高的资源保障水平并进行资源的补充，就成为了关键所在。动态配置是事故发生之后的响应阶段，要随着事态的发展以及资源的配置情况，进行实时的调度与调节。
5.结语
铁路工程对于人们日常生产生活以及社会的进步与发展都有着重要的影响作用，在铁路系统中，应急管理体系是重要环节。应急管理体系的健全直接决定了铁路突发事件的救援速度与效率，因此需要进行体系上的完善来确保应急管理体系的正常运转。铁路应急管理体系是一个错综复杂的体系，需要对各个环节，尤其是预案管理与资源配置优化上进行控制，并不断进行完善，确保铁路的运行安全，保证高效率的铁路运输。
参考文献：
[1]于辉，陈剑.突发事件下何时启动应急预案[J].系统工程理论与实践.2007，（8）：27-32.
[2]何澄平.浅析铁路应急管理中的资源配置优化[J]铁路交通技 术，2011， 9（12）：60-62.
[3]周慧娟. 铁路应急管理中预案管理与资源配置优化[D]. 北京交通大学， 2011.
关键词：铁路应急管理;预案管理;资源配置优化;问题分析
1.前言
随着当前我国社会经济的快速发展以及技术水平的不断提升，铁路出行已经变成主要出行方式之一，成为越来越多用户的优先出行方式选择，因此更要确保整个铁路运输的安全性与稳定性。通过对应急管理的预案管理分析以及资源配置优化处理来加强对整个铁路应急能力的提升，最终确保整个铁路安全运行。
2.铁路应急预案管理主要问题分析
2.1對应急预案的认识不够，需求分析不足
很多工作人员对于铁路救援的预案管理工作重视程度不足，认为整个预案管理的编制只是为了应付检查，忽略了日常应急救援工作中的学习与培训内容，在出现问题时，无法真正有效的进行应对。另外因为缺乏对整个预案的有效学习以及实践培训操作，造成一旦出现各种突发状况，无论是救援指挥人员还是具体工作人员都不能严格按照相关标准科学实施救援，耽误了宝贵的救援时间，最终造成整个应急预案的现场效果不佳。
2.2应急机构和职责分工不清
过去我国铁路部门所制定编发的应急预案部门缺乏对其整体性考虑，各部门之间专业性较强且存在较大的沟壑，无法达到真正有效的配合。甚至很多铁路部门没有专业的应急人员，只能由一部分管理人员临时充当应急组织人员，一旦出现任何问题无法及时快速的实施救援，甚至由于责任不清晰造成真正应对事故时出现推诿和迟疑现象。甚至很多部门同时开展活动时缺乏主次顺序，因为没有深入沟通造成整体工作不协调，各个应急预案管理部门之间缺乏必要的关联性，因此尤其要加大责任牵头部门和协作部门之间的内在连接。
2.3没有形成整套成熟的方法和流程
铁路应急管理工作在具体工作中的实践应用相对较少，缺乏系统且成熟的应急管理模式，再整个应急预案的编制、审批、修订、演练、发布等工作中缺乏完整的规范性与合理性，造成整个预案的实施管理工作相对消耗较大。在预案实施其编写的过程中实效性低，很多编制人员无法从现场突发事故状况进行充分的考虑，同时又缺乏与一线作业人员的深入沟通与交流，使得整个预案编写过于理想化与静态化，整体预案适用范围较小且实用性较差，甚至有的预案直接与现实状况严重脱节，不能在具体突发事故中正常发挥作用，造成实施救援的进度延缓。
3.应急预案管理
应急预案管理工作在整个管理工作中有着十分关键的作用，其作用的有效发挥能够大大减少人员的伤亡以及财产损失等等。因此可以考虑从以下几点对整个铁路应急预案管理进行完善和优化：首先应加大提升应急预案编制的应用水平和质量，在进行应急队伍的组织过程中，应不断强调各部门组织之间的配合与沟通，加强对各个预案管理环节的深入了解，通过开展部门交流会来进行预案管理意见采纳，从而达到预案的合理化。整个预案的编写与制定要引起足够的重视，要求其具备可实施性与操作性的完整预案特性，可以实现对各种突发状况的有效应对和处理。另外还要提升决策人员的临时处理事故的能力，能够在事故发生的第一时间进行客观分析，为其匹配最合理的解决方法。在开展紧急情况预案应对的过程中，要加强对各种突发状况的模拟与演练，充分考虑行车速度、周围环境、信号强度等多种因素的影响，进而制定出一套完整可实施的应急预案措施。最后还要加强对整个预案管理工作的应急性提升，因为整个预案制定的过程不仅仅是通过讨论完成，还需要有多种实际情况进行演练和模拟，确保能够充分考虑到所有的突发状况，进而能够更好的实施预案应急管理工作。
4.资源配置优化研究
铁路应急系统的稳定运行离不开应急资源的合理配置与管理方法的优化，因为合理的资源配置是确保突发事故发生时能够最大程度的调度资源进行救援。对于资源配置优化的完善则要求按照相关资源管理机制开展资源配置工作，从而最大化的发挥资源的调配与利用，能够更好的应对各种铁路突发事件。而针对此类事故的发生，一般都要求决策者能够在最短的时间内对资源进行配置和优化。同时相关决策者还要结合事态发生的具体状况以及未来的发展方向做出初步且准确的判断，合理使用救助资源，进而将损失降低到最小。
铁路应急资源配置优化的关键在于如何进行及时的决策以缩短事件的响应时间、如何进行合理的调度以确保救援的高效率，以及如何进行资源的调配，以避免应急资源的浪费。铁路资源配置一般从静态与动态的两方面进行分析。静态配置能够使得资源在有限的条件下得到最优化的配置和利用，在整条铁路运行线路上进行应急服务点的合理分配，保证整个铁路运行网络的资源配置水平。使得铁路突发情况发生时能够进行多个应急点的资源援助，及时进行对突发事件的处理。静态配置处于突发事件管理当中的准备阶段，要进行提前的管理。而动态配置是指在应对突发事件时，进行资源调度的过程当中，事故发生地点所需要的资源以及应急服务点所具有的资源，会随着时间的推移而产生变化。在这种情况下，如何给突发事故地点以最高的资源保障水平并进行资源的补充，就成为了关键所在。动态配置是事故发生之后的响应阶段，要随着事态的发展以及资源的配置情况，进行实时的调度与调节。
5.结语
铁路工程对于人们日常生产生活以及社会的进步与发展都有着重要的影响作用，在铁路系统中，应急管理体系是重要环节。应急管理体系的健全直接决定了铁路突发事件的救援速度与效率，因此需要进行体系上的完善来确保应急管理体系的正常运转。铁路应急管理体系是一个错综复杂的体系，需要对各个环节，尤其是预案管理与资源配置优化上进行控制，并不断进行完善，确保铁路的运行安全，保证高效率的铁路运输。
参考文献：
[1]于辉，陈剑.突发事件下何时启动应急预案[J].系统工程理论与实践.2007，（8）：27-32.
[2]何澄平.浅析铁路应急管理中的资源配置优化[J]铁路交通技 术，2011， 9（12）：60-62.
[3]周慧娟. 铁路应急管理中预案管理与资源配置优化[D]. 北京交通大学， 2011.