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在现有经济发展水平的基础上,黄河三角洲地区无法依靠市场自发调节实现生产性服务业的快速发展。在发展生产性服务业的过程中,该地区需明确发展思路:以政府为主导,充分发挥《规划》的支撑效应,大胆创新区域产业政策,统筹考虑、整体规划、合理引导、重点帮扶。并在此基础上实施平台化和差异化两大策略:一是从完善政策法规、加强基础设施建设、塑造行业氛围、创新产业融合发展机制、建立卓越服务文化、增强服务人才培养六方面构建生产性服务业发展平台;二是通过将发展生产性服务业与所处的经济阶段、扶持的重点行业、支持的龙头企业以及建设的中心城市四方面联系起来有效实施差异化。