存量规划转型背景下城市开发边界划定策略探析

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存量规划的背景下,划定城市开发边界对引导城市空间有序发展和促进城市的精明增长有着重要意义。文章基于存量规划视角下,分别从城市开发边界的划定和建立长效监督和管控策略层面提出相关的探究和思考以减缓和约束城市建设用地的快速增长。文章首先概述城市开发边界的源起及其我国试点城市的实践总结,并从城市土地利用失控和政府实施行为失效的角度分析了存量规划背景下我国城市开发边界划定过程中的阻隔因素,随后提出策略探析。在城市开发边界划定层面上,结合存量规划实例和函数方程,论述通过挖潜利用城市内部存量土地与合理确定城市的发展规模可在一定程度上约束新增城市建设用地总量的增长。在城市开发边界的管控层面上,关注城市开发边界制度建设和管理与监督体系的构建,类比城市设计在我国的发展,论述如何增强城市开发边界规划成果的法定性;最后,提出将城市开发边界与"互联网+"结合创建城市土地利用开放数据库,有利于社会公众和多部门的监督管理。
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