研究目的:在中国共产党十八届三中全会的报告中,首次提出国家治理体系的概念后,进而治理体系成为政府、学界研究的热点并产生诸多研究成果。治理体系研究随着俞可平、胡鞍钢、江必新等学者的专著出版及论文刊发,其概念、内涵、外延、特征、意义及路径等进行了比较全面的论证,为我国社会全面升级做出了重大贡献。2017年随着上海市被教育部定为全国青少年校园足球改革试验区,上海校园足球相对单一的政府管理体系必将难以满足它新的发展需求。同时,为了避免上海作为全国青少年校园足球改革试验区出现"新瓶装旧酒"、"新酒配旧瓶"等问题,因此尝试构建上海校园足球治理体系,并以此为标准对上海市杨浦区五角场小学进行个案实证,继而提出上海校园足球发展的治理路径。希冀保障上海全国青少年校园足球改革试验区持续健康地发展,避免改革重蹈中国足球学校改革发展的覆辙,并防范单凭过往经验所造成决策和实践的盲目性与风险,以及达成上海校园足球与足球青训、职业足球、社会足球协同共生并示范和引领全国青少年校园足球全面升级。研究方法:1.文献资料法。以"治理体系"为主题,时间限定为2000年1月1日-2018年12月31日,来源于中文核心和CSSCI期刊,在中国知网上检索到8781条,经过泛读最后选定57篇论文,加上部分专著和治理的相关文献作为本文研究的理论基础。2.田野调查法。在2016年9月-2018年1月,就上海杨浦区五角场小学校园足球的治理问题,对相关专家、上海市和杨浦区校园足球办公室负责人、五角场小学的领导人、负责人、教师、教练员、学生家长等进行访谈。同时,对五角场小学校园足球的开展情况进行田野调查,并对调查结果进行数据和文字整理。3.逻辑分析法。在文章的分析过程中,采取语言文字逻辑思维论证的方式。研究结果:1.治理理念认识不统一。首先,学校层面的理念。五角场小学的校训是"研究未来课堂、构建绿色校园",立足于开放未来课程,传授新时代的思想和智慧,以新发展理念的绿色理念作为立意,培育学生高尚的"世界观、人生观、价值观",为祖国培育未来社会主义的新人。其次,足球教练员的认识。在校园足球的教学、训练和竞赛过程中,教练员用简短的语言,帮助学生树立男子汉气概。第三,家长的理解。五角场小学家长受教育参差不齐,但大部分学生父母都是大学本科以上的学历,所以他们的知识、认识和选择比较现代。2.治理主体分工不明确。依据上文治理主体构成,五角场小学校园足球的主体可以概括四类,具体分工如下:第一,政府主体:杨浦区政府主要包括杨浦区教育局、杨浦区体育局和杨浦区校园足球办公室。第二,社会主体:社会包括地方的足球协会、同济大学的国际足球学院、上海市校园足球联盟、上海体育学院、企业、个人、职业足球俱乐部等方面。第三,学校主体:五角场小学包括校长和书记。第四,家庭主体:家庭包括父母、祖父母、外祖父母等。3.治理方式执行不精细。五角场小学足球师资的治理方式是混合治理的方式,包括本校教师、杨浦区少体校派送的教练、学校自主聘请的足球教练及教育部聘请的外教。目前五角场小学有4为足球教师,他们的分工主要是进行足球课堂教学和校园足球文化建设,以此达到校园足球普及的目标。而校园足球提高目标,主要外聘足球教练员,其中3位是杨浦教育局为了支持五角场小学校园足球的发展提升,特地选派他们参与校园足球专项训练。因为提高部分包括幼儿园大班和一致五年级各一支队伍,教练员人手不够,所以五角场小学向社会聘请3位教练员。足球外教Zvezdan,塞尔维亚人,曾在欧洲5家职业足球俱乐部效力,退役后来到科科维奇足球训练营担任教练员。五角场小学校园足球的责任人主要包括学校领导、中层管理者、执行教练员等三个层次。在具体操作中,主要由ZY主任负责校园足球的全面发展的管理、协调和拓展。他在工作中主动承担校园足球的管理工作,独立地思考和规划校园足球各种形式的文化建设。他主动承担与政府、社会、校领导、教师、班主任、家长、教练员多方的协调工作,从学生的足球学习、训练、竞赛,到学习、思想、生活等方面的成长。4.治理机制建设不完备。五角场小学校园足球发展以《中国足球改革总体方案》、《中国足球中长期发展规划(2016-2050年)》等为思想指导,根据五角场小学的实际情况,制定了《五角场小学足球项目三年发展规划》、《五角场小学2016学年第一学期学校工作计划》。五角场小学的校园足球具体运行制度包括《五角场小学校足球队运动员规章制度》《五角场小学校园足球师资培训制度》等十几项。当然,五角场小学校园足球的机制建设也存在一些问题。一是校友反哺机制不成熟。二是教练员长效机制缺失。三是幼升小招生机制不规范。研究结论:1.因地制宜:树立"海派足球文化"的治理理念。上海校园足球的"海派足球文化"治理理念可解析为,趣味性、创新性、包容性、开放性。2因势利导:廓清治理主体构成及分工。第一,上海校园足球相关职能政府部门:引导协调。第二,上海社会:共建共享。第三,上海学校:协同育人。第四,上海家庭:支持参与。3.因利乘便:厘清多元全程协同的治理方式。第一,多元主体协同治理的政府购买服务方式。第二,多元主体协同治理的政府委托学校购买服务方式。第三,多元主体协同治理的学校自主购买服务方式。4.因变制宜:厘定各层相关治理机制。第一,政府层面相关机制:责任机制;监督评估机制;部门协同机制。第二,学校层面相关机制:招生升学机制;竞训保障机制;教练员进修机制;文化营造机制。第三,家庭层面相关机制:参与机制;支持机制;道德规范机制。