企业素质是形成企业能力的基础，关系企业的兴衰；提高企业素质则是提升城市综合竞争力的重要途径。企业素质包括企业的人力、物力、财力、资源，以及生产技术、经营管理水平，但决定企业素质的关键是企业的人才。可以说，企业拼搏国内外市场，企业参与市场竞争，实质是企业素质的竞争，说到底是企业员工素质的竞争，是人才的竞争。我国企业专业技术人才严重不足，导致许多企业素质低下，具体表现在生产设备老化，技术工艺落后，产品单一老化，而且质量差，科技含量低，资源消耗高，经济效益低，缺乏市场竞争力，经营十分困难，甚至造成严重亏损局面。因此，政府必须加大力度，大力开发人才资源。对于各类企业，更应把开发人才作为提高企业素质的关键：强化科技与人才资源意识，创造一个尊重知识，尊重人才的良好氛围；推进企业人才体制改革，建立和完善有利于企业人才开发与利用的管理体制；适应市场经济需求，加强国有企业与民营企业人才队伍的建设。各级政府职能部门，应从我国企业面临激烈的市场竞争、产业结构调整、高新产业和新产品开发急需大量人才这一状况出发，并根据中共中央、国务院关于企业人才开发的要求，及时调整人才开发计划，把加强和提高国有企业人才队伍素质放到重要的地位，同时，把民营企业、乡镇企业人才队伍建设摆上议事日程。