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<正>淮安市现有自然村庄45864个,占地面积达118.7万亩,占土地总面积的8.2%。农村村庄存在规划滞后、建设无序、布局零乱、用地浪费、居住环境较差等问题。今年以来,在以党的十六届六中全会精神为指导,坚持用科学发展观统领村庄规划建设,按照"统一规划、集中建设、节约用地、功能配套"的要求,努