【摘 要】
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美丽乡村建设是实现美丽中国的基础单元,自上而下的乡村规划建设难以满足村民的实际需求,公众积极参与是促进乡村可持续发展的重要途径。本文遵循行动者网络理论脉络,分析厦
【机 构】
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华中农业大学公共管理学院; 厦门宏旭达园林工程有限公司;
【基金项目】
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国家自然科学基金项目(41261043);华中农业大学自主科技创新基金(2016RC014)
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美丽乡村建设是实现美丽中国的基础单元,自上而下的乡村规划建设难以满足村民的实际需求,公众积极参与是促进乡村可持续发展的重要途径。本文遵循行动者网络理论脉络,分析厦门西山社和前坟村美丽乡村建设的公众利益网络和公众参与路径,探索美丽乡村共建共享网络机制。结果表明:①渐进式公众参与是美丽乡村建设可取之策。由于乡村治理中社会公众存在惰性,早期阶段公众参与度不足,政府应通过动员、鼓励来逐步引导,提升公众参与地位,进而将主导权利移交于公众,政府则做好协调与服务工作。②"乡贤"是发动、协调、推动公众参与的重要力量。"乡贤"源于群众,能更好发挥公众带动作用,政府应适当赋予"乡贤"更高的资源调动权、话语权等,定期培训提高其社会管理工作水平。③关注公众的差异化需求,提高个体认同感。政府应进行广泛民意调查,尊重公众对规划建设的可接受度,注重保护弱势群体利益,协调公众利益关系,满足异质需求。④美丽乡村建设成果需要村居民共同维持保护。政府应协助村民构建完善文明乡风、整洁村容的保护机制,保证建设成果长期持久的服务于公众。
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